同志們：
這次全省建材工作會議主要是貫徹落實黨的十八大、中央和省經濟工作會議精神，按照全省經信工作會議的要求，總結2012年工作，表彰先進，分析形勢，安排部署2013年的工作任務。
一、2012年主要工作回顧
2012年，面對嚴峻復雜的國內外經濟環境，我們認真貫徹落實省委、省政府和省經信委的決策部署，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩中求進的工作總基調，堅持以結構調整為重點，以節能減排為中心，以技術創新為支撐，著眼于創新發展、健康發展和可持續發展，努力實現“兩個轉變”“四個提升”，各項預期目標順利實現。
——總量和效益平穩增長。2012年，全省規模以上建材企業完成工業總產值5236.6億元，同比增長14.52%；實現銷售收入5066.21億元，同比增長11.26%；實現利潤422.39億元，同比增長5.86%；實現利稅658.07億元，同比增長7.56%。
——主要建材產品有增有減。2012年全省列入統計的43種建材產品中，25種產量同比增長，增長幅度超過10%的有12種。其中非傳統建材產品產量增速較快，如衛生陶瓷88萬件，增長136.84%；花崗石板材6973萬平方米，增長28.23%；玻璃纖維紗68萬噸，增長13.21%。傳統建材產品增速放緩甚至下降，水泥1.57億噸，增長4.42%；熟料9051萬噸，下降3.79%；平板玻璃7982萬重量箱，下降0.64%；陶瓷磚9.32億平方米，下降4.11%。
——投資結構持續優化。2012年全省建材工業固定資產投資完成917億元，同比增長8.45%，投資額居全國建材工業第二位。高附加值、低耗能建材產業投資增幅較大，其中輕質建筑材料投資完成61億元，增長58.37%；隔熱和隔音材料投資完成47億元，增長48.44%；水泥制品投資完成98億元，增長19.64%。
——出口增速有所回落。2012年全省建材工業出口額完成21.9億美元，同比增長0.51%。其中，花崗石制品出口2.5億美元，下降9.9%；陶瓷磚出口2.1億美元，增長36.65%；平板玻璃出口1.9億美元，下降6.44%；水泥出口1.7億美元，下降2.05%；玻璃纖維紗出口1.5億美元，增長8.55%。
2012年我們重點抓了以下幾方面工作，并取得新的進展。
（一）突出結構調整,行業繼續朝著宏觀調控方向有序轉變
2012年，我們圍繞建材傳統產業改造升級、戰略性新興產業培植、新特優引領、產業集群壯大“四大工程”的推進，全面完成了三年調整振興目標任務，全年審查、論證以及推薦轉方式調結構重點建材項目83個、國家以及省技改投資建材項目111個、支持省會城市經濟圈財政困難縣加快經濟發展的建材項目6個。經過努力，建材工業結構調整繼續好轉。一是低能耗、高附加值產業比重繼續提高。全省水泥制品、玻璃纖維及制品、輕質建筑材料、防水材料、隔熱隔音材料、技術玻璃等低能耗、低排放、高附加值產業工業總產值完成1930億元，同比增長20.26%，比重由2011年的35.11%提高到36.86%。水泥、普通平板玻璃、建筑陶瓷等傳統產業均低速增長，比重由2011年的30.45%下降到27.24%。二是“水玻陶”產品結構調整持續推進。水泥行業，受市場結構變化等因素影響，高標號水泥占全部水泥產品的比重逐步提高。2012年，全省普硅42.5水泥的產量比重達到27.05%，同比提高了5.27個百分點。玻璃行業，面對普通浮法玻璃市場供大于求的嚴峻形勢，加大了產品結構調整力度，技術玻璃等高附加值產品產銷量大幅度增長。建筑衛生陶瓷行業，隨著3D噴墨印花機的普遍應用，建陶產品花色的仿真效果、立體效果和顏色的鮮艷度都超過了以往任何時期。三是加工制品業增速較快。全省水泥制品工業總產值增長27.27%，玻璃纖維及制品增長25.51%，玻璃纖維增強塑料制品增長37.59%，石棉制品增長39.13%，建筑技術玻璃增長25.04%。四是產業鏈延伸成效顯著。全省水泥行業大企業集團積極發揮優勢，引領行業向上下游延伸產業鏈。中聯水泥通過收購經營性資產的方式，在全省13個地市進行商品混凝土業務整合，商混產能目前超過1億立方米。與此同時，在魯南投資2850萬元建設的年產240萬噸砂石骨料生產線也已經投產，成為山東水泥生產企業向上下游延伸產業鏈的典范。沂州集團成立了沂州混凝土公司，有力地促進了商品混凝土及水泥制品等產業的發展。五是產業集中度不斷提高。目前，中聯水泥、山水集團（山東省內）水泥熟料產能占全省水泥熟料總產能近60%。2012年，中聯水泥和山東泉興礦業強強聯合，成立山東泉興中聯水泥有限公司，為水泥產業的整合發展探索了新的路徑。泰山玻纖繼續引領山東玻纖行業發展，2012年產量占全省總產量的56%。六是促進產業集聚發展。淄博、臨沂兩大陶瓷產區的集群效應尤為明顯，在全國舉足輕重。滕州市玻璃產業集群已經初具規模，2012年玻璃深加工制品出口創匯300萬美元。萊州、平邑石材產業集群也實現了發展速度與質量雙提高。2012年滕州玻璃制品、萊州石材制品兩個產業集群榮獲了“創建山東省優質產品生產基地”稱號。
（二）狠抓節能減排，經濟增長方式進一步轉變
認真貫徹落實省政府《“十二五”節能減排綜合性工作實施方案》，依靠科技進步，把節能減排與結構調整、發展循環經濟、資源綜合利用有機地結合起來，扎實推進。一是堅決淘汰落后產能。2012年，國家下達山東省淘汰落后水泥3672萬噸、平板玻璃133萬重量箱。我們加強政策引導，營造良好工作氛圍，積極促進企業轉產轉型，多措并舉支持企業發展。經過努力，去年山東省淘汰平板玻璃產能133萬重量箱，水泥產能4318萬噸（其中粉磨能力3891.5萬噸、水泥熟料426.5萬噸），超額完成國家下達的任務。二是推進水泥行業能效評價和清潔生產工作。借力水泥行業準入，開展了水泥行業能效評價和清潔生產工作，截止年底，完成對60%水泥窯的熱工標定工作，同時開展了水泥磨機的電耗檢測工作。全年有274家建材企業通過省經信委自愿性清潔生產審核，其中水泥企業36家。三是發展循環經濟和資源綜合利用。全省已經建成投產的新型干法水泥生產線基本都配套建設了水泥窯純低溫余熱發電裝置。中玻藍星（臨沂）玻璃有限公司投資6500萬元的玻璃窯爐余熱發電項目進展順利，土建基礎工程已經完成。2012年全省建材類資源綜合利用企業利用工業固體廢棄物占到全省的一半，其中利用粉煤灰2578萬噸、利用煤矸石986萬噸、利用化工廢渣531萬噸、利用冶煉廢渣247萬噸。四是發展散裝水泥、推廣預拌砂漿和預拌混凝土。2012年全省發展散裝水泥9788.88萬噸，居全國第二位，散裝率達到63.62%，同比增長2.26個百分點。折算節約標煤224萬噸，減少粉塵排放98萬噸，減少二氧化碳排放585萬噸，減少二氧化硫排放1.9萬噸，減少水泥損失440萬噸，創綜合經濟效益44億元。除了國家規定的七個“禁現”市，全省還有九個市也發展了預拌砂漿產業，全省使用預拌砂漿254萬噸、預拌混凝土1.39萬立方米，分別增長53.01%和18.55%。
（三）加快技術創新，轉型升級的支撐作用不斷增強
一是繼續深入開展群眾性的技術革新活動。2012年全省建材工業有4個項目獲得“山東省科學技術進步獎”，其中二等獎2項，三等獎2項。有17個項目獲得“全國建材行業技術革新獎”，占全國獲獎總數的13.39%，其中二等獎6項，三等獎11項。二是企業的自主創新能力不斷增強。金晶集團相繼開發的在線、離線、超白、壓花、顏色、功能六大系列低輻射玻璃以及多功能組合的綠色節能產品，深受國內外客戶青睞。山東魯陽利用煤矸石為原料生產高科技陶瓷纖維隔熱材料，擁有“技術”和“設備”雙發明。泰山石膏2012年獲得國家授權專利技術15項，并新申請專利技術15項。宏藝科技董事長趙洪義獲得“全國優秀科技工作者”稱號。三是節能減排新技術推廣應用取得成效。棗莊中聯協同處置建筑垃圾生產水泥技術填補了國內空白，采用該技術，在生料配料時最大可摻入15%的建筑垃圾，在水泥粉磨時可摻入10%～15%的建筑垃圾。中玻藍星（臨沂）公司TCO太陽能發電玻璃的生產技術取得突破性進展。泰山石膏在排濕換熱技術和鎖風堵漏、熱工制度優化等方面都取得較大突破，對提高產能、降低消耗起到了重要作用。四是高技能人才隊伍建設持續推進。山東建材職業教育培訓集團繼續發揮作用，成功承辦了全省建材物理檢驗工、鉗工職業技能競賽，59家企業的116名選手參加了決賽。泰山中聯的秦艷莉、平陰山水的王素娟等4名同志被授予“山東省技術能手”稱號。棗莊沃豐水泥的李修啟、山東山鋁水泥的韓喜敏被授予“山東省有突出貢獻的技師”稱號。棗莊中聯的李保明被授予“山東省首席技師”稱號。山東耀華玻璃、山東耿瓷集團被省政府確定為第四批企業實訓基地，全省建材工業企業實訓基地已達到18家。
（四）強化企業管理，行業整體素質不斷提高
以貫徹落實“管理效益年”活動為主線，積極培育和宣傳管理創新先進典型，推動企業管理創新。成本管理方面。金晶集團實行三個倒逼機制（倒逼成本費用、倒逼產品結構、倒逼商業模式），使集團生產成本平均下降了13%。山水集團進一步加強成本管理，最大限度地消解了因原材料成本上升等導致的減利因素，水泥綜合制造成本降低12元/噸。質量管理方面。召開了全省水泥質量檢驗工作會議，宣貫新發布的有關水泥標準，提高水泥產品質量水平。為適應信息時代提高質量管理效率的需要，籌劃并實施了全省水泥行業質量管理平臺系統建設，今年年底前有望投入運行。受理了44家水泥企業化驗室評審考核申請，發放合格證37家。征訂和發放全省水泥質量管理統一表式320套。行業準入方面。嚴格依據水泥企業準入條件，經過初審和專家復核，青州中聯水泥有限公司 6000t/d水泥熟料生產線、山東水泥廠有限公司 2000t/d熟料生產線等11家企業的15條新型干法熟料生產線獲得準入，規范了企業在土地、環保、節能、安全、質量等方面的行為。為保護石墨資源，優化資源配置，推進石墨產業可持續發展，積極組織部分石墨企業討論研究石墨行業準入條件。品牌和誠信建設方面。積極參與名牌產品評審工作，2012年有20家建材企業獲得省名牌產品稱號。2012年環渤海五省市首次評選出10家年度“最具影響力企業”，山東省的山東山水水泥集團有限公司、金晶（集團）有限公司、山東龍泉管道工程有限公司榜上有名。還有21個品牌榮獲環渤海地區建材行業“知名品牌”， 27家企業榮獲環渤海地區建材行業3A級“誠信企業”稱號。安全生產管理方面。充分發揮省政府安委會成員單位作用，認真開展“安全生產基層基礎強化年”活動，加強安全生產宣傳教育。加強行業安全生產的標準化和規范化，全省重點水泥企業申請評審三級以上標準化工作的已占50%以上。積極配合省安委會做好監督檢查工作，組織專家對掛牌督辦的三家石膏礦的整改情況進行復查。2012年，全省建材行業的工礦商貿事故起數和死亡人數同比分別下降26.4%和36.2%，未發生較大及以上安全事故。
（五）開展“品牌建設年”活動，多元化抓好市場開拓
一是重點打造專業展會品牌。成功主辦了第十四屆、第十五屆中國（濟南）建筑裝飾材料博覽會、第六屆青島國際石材工業及機械設備博覽會、第十屆萊州國際石材展覽會，承辦了第八屆青島國際建筑材料及裝飾材料博覽會，為企業發展搭建了高水平的展示和交易平臺。二是引導市場協同自律。面對水泥產量與需求倒掛的嚴峻市場環境，以中聯水泥、山水集團以及區域龍頭企業為代表的山東省水泥行業積極自律，自發協同開展停窯限產保價的行業自律行動，全年共停窯限產達80天，對于遏制競相壓價，促進有序競爭發揮了重要作用。三是創新銷售模式。2012年中國水泥相關產業發展及水泥營銷模式創新研討會在山東省召開，同時中國水泥電子交易網在濟南上線，依托高速發展的互聯網絡和現代電子商務技術，有力地推動了水泥企業探索電子交易模式，降低銷售成本。山東東華水泥有限公司開設了自己的“虛擬商店”，用以宣傳產品和網上交易。四是深入挖掘大企業集團的成功營銷經驗，擴大市場份額。泰山石膏采用高中低檔產品全覆蓋策略，采用渠道共享、借力營銷的模式，加大市場開發力度，實現了近20%的增長，高于全國平均8%的增速。金晶集團去年分別在北京、上海和濟南三地開展“春雷行動”，大力推介低輻射玻璃產品，成效明顯，節能玻璃產銷量增長30%。泰山玻纖克服玻纖市場萎縮下滑等不利因素，穩生產促銷售，全年產銷率達到102.68%。五是推動產業轉移。積極組織企業赴新疆進行產業考察調研，參加由省發改委組織的第十六屆東西部合作與投資貿易洽談會。山東光耀玻璃科技有限公司在新疆投產的年產360萬重量箱浮法玻璃生產線，填補了南疆地區生產浮法玻璃的空白，成為新疆現有單線規模最大的浮法玻璃生產線。
（六）注重協調與服務，實現經濟穩中求進
一是重視行業調研。繼續把調查研究放在突出位置，重點圍繞行業發展的主要問題展開調研，先后對山東省建材工業經濟運行情況及市場現狀、山東省水泥工業轉型升級現狀及存在的問題、山東省城市“禁現”政策的貫徹落實情況及預拌砂漿發展現狀等課題展開深度調查研究和分析，并形成了調研報告及時報送上級部門，供其決策參考。二是加強經濟運行的組織指導。2012年，國內外經濟形勢復雜多變，經濟下行壓力增大，省政府成立了工業經濟運行指揮部，我們一方面派員參加集中辦公，一方面加強組織調度，多次召開經濟運行分析座談會，加強重點企業經濟運行調度直報工作，密切關注國內外市場變化和國家政策的調整，把握行業運行態勢，加強信息引導，做好行業形勢分析和預警分析。三是加強與中國建材聯合會和兄弟省市的聯系與交流。認真貫徹全國建材協會工作會議精神，緊緊抓住聯合會領導多次來山東調研的機會，宣傳山東建材發展亮點，提出意見建議。加強與環渤海地區四省市、華東地區六省市建材協會的聯系和溝通。同前來山東考察調研的河南、廣東、甘肅等省建材同行互通情況，相互學習，共謀發展。
協會機關和直屬單位都圍繞中心，服務大局，結合自身實際，努力開展工作，取得明顯成效。建材工會結合行業特點積極組織開展了各類活動。省散裝水泥辦公室發展散裝水泥、推廣預拌砂漿和預拌混凝土的能力不斷增強。省建材設計院努力培育核心競爭力，目前由他們研究開發的鋼鐵渣綜合處理集成技術已處國內領先水平，設計建成的各種規模的礦渣微粉、鋼渣處理及鋼渣微粉生產線牢牢占據國內最大的市場份額。省水泥質檢站在做好傳統業務的同時，資源綜合利用認定檢測、節能監測、清潔生產咨詢和技術服務、熱工標定等已成為新的亮點。省經緯項目管理咨詢公司順時勢、求發展，切實開展招標咨詢和監理工作，在全省水泥工業建設發展中充分發揮自己的作用。中材地質山東總隊、中材礦山濟南公司也為行業發展做出了貢獻。建材協會、石材協會、散裝水泥協會、硅酸鹽學會等社會組織在強化行業自律、市場開拓、政策咨詢、技術服務等方面做了大量卓有成效的工作。協會機關連續11年保持了“省直文明機關”稱號，同時省散辦也進入了“省直文明單位”行列。
2012年工作成績的取得，是在省委省政府及省經信委的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀的結果，是全省建材行業轉方式調結構促發展的結果，也是全省建材行業廣大干部職工艱苦奮斗、勇于拼搏的結果。借此機會，向全省建材行業的廣大干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝！
二、2013年面臨的形勢和任務
2013年是我國全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是“十二五”規劃實施承前啟后的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。做好今年的建材工作，任務艱巨，意義重大。
（一）山東省建材工業發展面臨的國內外環境
從國際看，世界經濟持續低速增長態勢仍將延續，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產泡沫的壓力加大，世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期。同時，一些發達國家加速發展新興產業和推進“再工業化”，新興經濟體和發展中國家也在積極發展具有自身比較優勢的產業和技術，我國產業升級和新興產業發展面臨著發達國家攔截和發展中國家追趕的雙重挑戰，國際競爭壓力進一步加大。世界政治形勢也錯綜復雜、充滿了變數。但也應該看到，在當前世界經濟深度轉型調整的歷史時期，也是我們加快轉變發展方式，促進行業結構調整和轉型升級的最好時機，無論從時間、空間、投入的成本、優化存量資源、組合新的資源等各方面來判斷，客觀上都是最有利的時機。
從國內看，當前我國經濟和社會發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，緩解難度更大。經濟下行壓力加大，物價水平仍處高位，企業生產經營成本不斷增加，宏觀調控面臨兩難局面。產能過剩的矛盾和創新能力不足的問題并存，經濟發展和資源環境的矛盾依然突出。總的判斷，我國經濟高速增長的時期即將過去，增長方式正在由數量型向質量型轉變，由粗放型向集約型轉變，由主要依靠政策拉動向自主增長型轉變。在這樣重大的歷史變革期，發展經濟的難度和把握發展機遇的難度必然會增加。雖然存在一些問題和困難，但是我國經濟發展的基本面是好的。黨的十八大提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的新目標，深入推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，為擴大內需、發展實體經濟提供了廣闊的市場空間，將為經濟發展增添新的活力和動力。中央確定繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強和改善宏觀調控，積極擴大國內需求，推動經濟持續健康發展，為經濟穩定發展創造了良好的外部環境。
從行業看，總體上仍然處于良好的發展機遇期，雖然需求不會有大幅度的增長，但總體發展看好。中國建材聯合會立足行業發展實際，適時地提出“超越引領”的發展戰略和發展目標，明確指出建材工業發展要“堅持一條主線、實施兩翼齊飛、依靠三個支撐、實現四個轉變”，必將引領行業更好的發展。隨著山東省黃河三角洲高效生態經濟區、半島藍色經濟區等重點區域建設深入推進，一批省重點項目特別是基礎設施項目相繼開工建設，城鎮化進程加快，山東省建材工業發展的潛力將得到進一步釋放。去年以來，我們通過實施“兩個轉變”“四個提升”發展策略，產業結構不斷優化，質量和效益不斷提高，行業競爭力和抵御風險的能力顯著增強。更為重要的是，通過學習貫徹黨的十八大精神，全省建材行業科學發展的積極性、主動性空前高漲，精神狀態良好，為做好今年的工作提供了重要保證。同時我們也要看到面臨的不利因素和存在的問題，主要是：長期以來的發展主要是依靠投資拉動和經濟快速發展，是以增量為主來實現的；產能過剩威脅可持續發展，轉型升級面臨諸多困難；產業結構不盡合理，產業鏈延伸步履蹣跚；能源、資源、環境等制約因素仍然存在，節能減排任務繁重。
（二）山東省建材工業面臨的主要任務。
目前，建材行業面臨兩大艱巨任務：一方面，習近平總書記在中央經濟工作會議提出的部分行業產能嚴重過剩問題；另一方面，十八大把生態文明建設作為重要的戰略任務，這意味著節能減排任務艱巨。為此，我們當前面臨的挑戰嚴峻而艱苦，面臨的機遇不再是簡單的靠增量、靠投資的傳統機遇，而是倒逼我們深化結構調整、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇。像前幾年的經濟快速增長不會再現，發展的重點必須定位在質量和效益的提升上，出路只有加快轉型升級，發揮自主創新對結構調整的帶動作用，總體上實現穩中求進。全省建材工業現階段的主要任務是：搶抓機遇，迎接挑戰，控制增量，優化存量，加快轉型升級步伐，努力建設產業結構優化、自主創新能力較強、資源能源節約、自然環境和諧、頗具競爭實力、可持續發展的大而強的建材工業，為美麗山東建設做出積極的貢獻。
加快山東省建材工業轉型升級，在思想認識和工作把握上要堅持“四個注重”，促進“兩個轉變”。“四個注重”即注重增長質量效益，在轉變發展方式上實現新突破；注重綠色低碳發展，在資源利用和節能減排上實現新突破；注重控制、淘汰、優化，在化解產能過剩矛盾上實現新突破；注重集約高效發展，在企業重組兼并上實現新突破。“兩個轉變”即由生產原材料為主轉為生產原材料和延伸產業鏈、發展制品業并舉；由傳統的耗能污染型發展方式轉為現代的低碳環保型發展方式。
（三）總體要求和預期實現目標
2013年山東省建材工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和省第十次黨代會精神，緊緊圍繞主題主線，繼續把握穩中求進的工作主基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，以結構調整、創新驅動、節能減排為著力點，以優化存量、兼并重組、兩頭延伸與產品深加工等激活存量生產要素為支撐，千方百計穩增長，切實加快轉型升級，努力實現全省建材工業持續健康發展。
2013年山東省建材工業主要預期目標是: 規模以上建材企業工業增加值增長11%，經濟效益同步提高；全面完成國家和省下達的節能減排約束性目標。
三、2013年的主要工作
（一）促進結構調整，加快轉型升級
一是以技術改造為手段優化存量。今年山東省工業技術改造投資將突破1萬億元，目前我們已經審查101項2013年度全省重點企業技術改造導向計劃的建材項目，決定推薦90項，還審查推薦了8項2013年國家重點產業振興技改建材項目。相關企業要抓住國家對產能過剩行業進行調整的有利時機，加快轉型升級，以鞏固和發揮山東省水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷等傳統產業的優勢。二是優化投資結構，培育新型建材產業發展。認真貫徹落實《國家發改委辦公廳關于開展“十二五”城市城區限制使用粘土制品、縣城禁止使用實心粘土磚工作的通知》，在鞏固城區“禁實”的基礎上，開展“城市限粘、縣城禁實”。加快新型防水、防火、保溫材料和建筑涂料等化學建材產業化發展，努力推動建筑節能環保。力爭在特種纖維、無堿玻璃纖維、高性能復合材料等無機非金屬新材料領域實現突破。重點支持和發展與池窯拉絲配套產品的開發應用和深加工制品。不斷加快結構陶瓷、功能陶瓷產業化步伐。著力研發高科技、高性能、高附加值的非金屬礦物材料深加工和應用技術。不斷加強石材資源的保護性開采和名優石材產業基地建設。三是合理延伸產業鏈，注重科學發展和理性發展。積極引導和支持水泥、平板玻璃、玻璃纖維、石膏等建材企業向上、下游延伸產業鏈，增加產品附加值，以此增加經濟總量和效益。目前，商品混凝土行業也出現了產能過剩和惡性競爭問題，對于打算進入混凝土行業的水泥企業，應充分認識存在的風險，明確進入的方式和生產規模；已經進入的水泥企業應有效定位產業鏈中不同產品的價值，在水泥、混凝土兩個生產單元之間建立有效的協調機制，最終實現效益最大化。四是大力發展加工制品業，提高產品附加值。為適應建材市場由數量需求增長為主到產品品質和功能需求提升為主的轉變，建材工業要由原材料和初級加工產品生產為主向精深加工程度高、附加值高的加工制品生產轉變，努力拓展建材產品新的應用領域和市場空間。要大力發展附加值高、技術含量高的水泥制品、技術玻璃、功能玻璃、玻璃纖維制品、衛生陶瓷制品等產品，以滿足市場需求。
（二）推進節能減排，加快生態文明建設
一是加強節能減排降耗工作。積極響應省經信委“開展千家企業節能低碳行動”，切實抓好節能減排各環節的工作，在全行業開展以節能、節水、節材為重點的節約活動，引導企業建立健全節能降耗管理體系。配合省節能辦落實好水泥、平板玻璃等企業能效對標工作，加大建材節能監測工作力度。推行清潔生產，加大環保投入。2013年山東省將圍繞建材、化工、鋼鐵、有色等行業建設20個能源管理中心示范項目，有條件的企業要努力爭取。今年以來，各地頻發的霧霾天氣，引起了公眾對于大氣污染尤其是PM2.5的高度關注。國家環保部部長周生賢在1月24日召開的全國環保工作會議上表示，今年，將把以防治PM2.5為主的大氣污染防治作為環保工作的重點。水泥工業是減排氮氧化物的重點行業之一，水泥工業排放的氮氧化物是霧霾的組成部分，伴隨著生態文明建設的高調提出以及國家對環境的高度重視，新修訂的《水泥工業大氣污染物排放標準》即將出臺，水泥行業將迎來最嚴環保標準，同時預示著對水泥業脫氮技術提出了更高的要求。山東省是水泥大省，氮氧化物排放總量大，減排任務艱巨。水泥生產企業要積極行動起來，采取切合實際的減排技術，嚴格執行國家相關法規標準，實現綠色可持續發展。二是堅決淘汰落后產能。要把化解產能過剩矛盾作為加快調整產業結構、提高產業整體素質的重點，加強水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等產能過剩行業發展趨勢的預測，提出有針對性的調整和化解方案的建議，尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治，確保全面完成國家下達的淘汰落后產能工作任務。要關注企業關停、拆除生產線帶來的生存和發展難題，促進企業轉型、轉產，幫助企業解除后顧之憂。三是推進循環經濟和資源綜合利用。要繼續大力推廣純低溫余熱發電技術。國家電監會去年年底發布了《關于規范水泥窯低溫余熱發電機組并網運營的意見》，對水泥窯等低溫余熱發電機組的并網程序、設計施工、電量消納、收費行為等作了明確規定，保障了企業余熱發電并網的暢通，這對我們來講是個福音，希望相關企業密切關注，盡快落實。要充分利用建材行業尤其是水泥企業的優勢，在處理城市生活垃圾和工業固體廢棄物以及有害有毒廢物等方面有新的作為和突破。要主動開發和完善資源綜合利用的技術和工藝，建立廢棄資源的回收和供應體制，實現廢棄物資源化。四是大力發展散裝水泥。進一步深入貫徹落實國家發展散裝水泥的有關政策和省政府第219號令，全面提高散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”的發展水平。要加大城市城區“禁現”力度，加快預拌砂漿發展步伐。要拓寬農村推廣使用散裝水泥市場，及時培育、總結、推廣典型經驗。五是加快低輻射鍍膜玻璃推廣應用。認真貫徹落實省經信委〔2012〕598號文件精神，加快低輻射鍍膜玻璃推廣應用，提高市場占有率，促進玻璃工業轉型升級。今后幾年將是節能玻璃高速發展的時期，各平板玻璃生產企業應緊緊抓住機遇，促進節能玻璃的廣泛使用，為實現轉方式調結構做出積極貢獻。
（三）強化技術創新，加快成果轉化
一是加快企業技術創新平臺建設。認真貫徹實施創新驅動發展戰略，進一步強化企業在技術決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的主體地位，加快形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，增強企業發展內生動力。今年全省要新培育省級企業技術中心100家以上，還要培育一批國家技術創新示范企業，全行業都要積極爭取。二是圍繞行業轉型升級推進技術攻關。各類協會、學會、院校、科研院所應充分發揮各自的優勢和作用，積極幫助企業組織技術攻關，重點解決關鍵領域和關鍵環節的技術難題，在技術層面上為行業結構調整、節能降耗和污染減排提供技術服務和保障。各企業要積極參與中國建材聯合會和中國機冶建材工會開展的技術革新獎評獎活動，組織動員職工開展技術革新和技術發明活動，爭取山東省獲獎項目的數量和質量得到同步提高。三是積極推進多種形式的產學研結合。鼓勵優勢企業為主體建立產學研聯盟，推動高等院校和科研院所為企業創新提供技術支撐。企業要針對自身存在的薄弱環節，主動加強與專業院校、科研院所、協會學會的交流與合作，建立以企業為主體的產學研聯合創新機制，實現優勢互補，早出成果。要積極探索科技成果轉化應用機制，盡快促進科技成果的產業化，形成新的生產力和經濟增長點。四是重視高技能人才隊伍建設。要充分發揮省建材職教培訓集團和18家實訓基地的優勢和作用，推動企校合作向廣度和深度發展。要繼續開展爭當首席技師活動，開展各層次的技能競賽，進一步加大培訓與考核鑒定力度，不斷壯大高技能人才隊伍。今年還將繼續舉辦全省建材行業一類技能競賽，望有關方面積極做好準備。
（四）加強市場開拓，拓展企業發展新空間
一是拓展消費需求。要緊緊抓住我國全面實施城鎮化建設這一擴大內需的最佳機遇，最大限度地挖掘行業潛力，積極調整產品結構和市場結構，力爭省內市場份額不降低，省外市場占比穩定增加，出口市場進一步穩定回升，產品銷售率達到98%以上。充分發揮建材大省的優勢，開展多種形式的市場開拓和技術合作活動，加強產銷對接，以水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷等行業為重點，引導企業與重點區域市場、重點建設項目對接，加大產品直供銷售。二是加強品牌建設。開展“品牌提升年”活動，進一步培育“省長質量獎”、“名牌產品”、“著名商標”“知名品牌”、“誠信企業”，提升企業知名度和美譽度，增強產品市場競爭力。著力支持中國（青島）國際建筑材料及裝飾材料博覽會、中國（青島）國際石材工業及機械設備展覽會、中國（濟南）建筑裝飾博覽會等行業重點品牌展會做大做強，使之成為建材工業優勢產品的推廣平臺。三是著力推動企業的營銷創新。企業要緊盯當前市場需求變化，及時調整營銷策略、營銷網絡、營銷隊伍、營銷方式，確保市場不丟。各級主管部門要加強市場調研分析，根據企業規模和產品，提出開拓市場的指導意見，引導和推動企業市場營銷工作創新和機制創新。四是開拓外需市場。有效發揮建材大省的優勢，支持有條件的企業開展國際化經營，繼續加強與發達國家在產業技術交流、境外上市、品牌建設、企業并購等方面的合作，進一步擴大與發展中國家和地區的資源合作，推動水泥、石材、玻纖等行業開拓非洲、東歐、中美洲等新興市場。積極擴大高附加值建材產品出口，組織有條件的企業參加國際展覽會和交易會。
（五）激發各類市場主體活力，推進集約集聚發展
一方面要提高大企業集團核心競爭力。支持鼓勵企業以資產、資源、品牌和市場為紐帶，采用聯合、重組、并購、參股、控股等多種形式，發展跨地區、跨部門、跨行業的大企業集團，促進資產存量向優勢產業和優勢企業流動，實現生產要素的優化組合，提高產業的集中度和競爭力。同時切實防止以兼并重組為名盲目擴張產能。1月份，國家發布實施了《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》，對水泥行業的兼并重組提出了明確的目標和要求，我們要認真貫徹實施，重點支持優勢骨干水泥企業開展兼并重組。另一方面要促進中小企業產業集群發展。與大企業集團的兼并重組相關聯的是中小企業的生存與發展。陶瓷、石材、玻璃制品等企業多為中小企業，他們為山東省建材工業和當地經濟社會的發展發揮著不可替代的作用。為此要加強對建材中小企業的服務指導，不斷提高素質，提高中小企業“專精特新”和集群發展水平。廣大中小建材企業應認清形勢和發展趨勢，找準自己的市場定位，早作打算積極應對，尋求適合自己的生存發展空間。
（六）提升管理水平，增強行業整體素質
一是推動企業管理創新。認真貫徹落實“企業管理提升年”活動，堅持典型引路，對企業在強化管理、促進發展方面的好經驗、好做法及時進行總結推廣，爭取有更多建材企業獲得第三屆山東省企業管理獎，不斷推動山東省建材工業企業管理向現代科學管理轉變。二是加強質量管理。認真貫徹相關政策措施和標準，完善全員全過程全方位的質量管理體系和質量誠信體系。繼續貫徹落實好《水泥企業質量管理規程》等四個行業規章，為促進水泥產品質量的提高做好基礎性工作。年底前建成全省水泥企業質量管理系統，促進水泥產業“兩化融合”步入快車道。三是強化安全管理。繼續深入開展“安全生產基層基礎強化年”活動，在行業重點領域繼續“打非治違”，抓好非煤礦山，特別是石膏礦山的安全隱患排查治理工作，確保完成2013年度安全生產目標任務。四是做好行業準入。《水泥行業準入條件》頒布實施以來，取得了顯著成效。工信部又公布實施了《石墨行業準入條件》和《玻璃纖維行業準入條件》，對優化石墨資源配置、提高資源綜合利用水平和促進玻璃纖維產業升級、降低消耗、保護環境等方面提出了準入條件，我們要以此為依據，切實做好相關工作，引導行業健康發展。五是加強經濟運行調節。要加強對經濟運行的監測、分析和研究，密切關注重點企業發展態勢，切實做好重點企業網上直報工作，及時反映企業需求，及時發現和解決經濟運行中出現的新情況、新問題，有針對性地提出指導意見，防范和化解各種風險。要深入開展調查研究，進一步加深對建材工業發展規律的認識和把握。今年，我們還將集中精力，集中時間，組織開展全面深入的專題調研，認真研究新情況、謀劃新思路、提出新措施、推進新發展。
同志們，做好今年全省建材工作，必須全面貫徹落實黨的十八大精神和省第十次黨代會重大部署，齊心協力，開拓創新，求真務實，攻堅克難，確保全省建材工業持續健康發展，以出色成績為十八大開局之年做出積極貢獻。
這次全省建材工作會議主要是貫徹落實黨的十八大、中央和省經濟工作會議精神，按照全省經信工作會議的要求，總結2012年工作，表彰先進，分析形勢，安排部署2013年的工作任務。
一、2012年主要工作回顧
2012年，面對嚴峻復雜的國內外經濟環境，我們認真貫徹落實省委、省政府和省經信委的決策部署，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩中求進的工作總基調，堅持以結構調整為重點，以節能減排為中心，以技術創新為支撐，著眼于創新發展、健康發展和可持續發展，努力實現“兩個轉變”“四個提升”，各項預期目標順利實現。
——總量和效益平穩增長。2012年，全省規模以上建材企業完成工業總產值5236.6億元，同比增長14.52%；實現銷售收入5066.21億元，同比增長11.26%；實現利潤422.39億元，同比增長5.86%；實現利稅658.07億元，同比增長7.56%。
——主要建材產品有增有減。2012年全省列入統計的43種建材產品中，25種產量同比增長，增長幅度超過10%的有12種。其中非傳統建材產品產量增速較快，如衛生陶瓷88萬件，增長136.84%；花崗石板材6973萬平方米，增長28.23%；玻璃纖維紗68萬噸，增長13.21%。傳統建材產品增速放緩甚至下降，水泥1.57億噸，增長4.42%；熟料9051萬噸，下降3.79%；平板玻璃7982萬重量箱，下降0.64%；陶瓷磚9.32億平方米，下降4.11%。
——投資結構持續優化。2012年全省建材工業固定資產投資完成917億元，同比增長8.45%，投資額居全國建材工業第二位。高附加值、低耗能建材產業投資增幅較大，其中輕質建筑材料投資完成61億元，增長58.37%；隔熱和隔音材料投資完成47億元，增長48.44%；水泥制品投資完成98億元，增長19.64%。
——出口增速有所回落。2012年全省建材工業出口額完成21.9億美元，同比增長0.51%。其中，花崗石制品出口2.5億美元，下降9.9%；陶瓷磚出口2.1億美元，增長36.65%；平板玻璃出口1.9億美元，下降6.44%；水泥出口1.7億美元，下降2.05%；玻璃纖維紗出口1.5億美元，增長8.55%。
2012年我們重點抓了以下幾方面工作，并取得新的進展。
（一）突出結構調整,行業繼續朝著宏觀調控方向有序轉變
2012年，我們圍繞建材傳統產業改造升級、戰略性新興產業培植、新特優引領、產業集群壯大“四大工程”的推進，全面完成了三年調整振興目標任務，全年審查、論證以及推薦轉方式調結構重點建材項目83個、國家以及省技改投資建材項目111個、支持省會城市經濟圈財政困難縣加快經濟發展的建材項目6個。經過努力，建材工業結構調整繼續好轉。一是低能耗、高附加值產業比重繼續提高。全省水泥制品、玻璃纖維及制品、輕質建筑材料、防水材料、隔熱隔音材料、技術玻璃等低能耗、低排放、高附加值產業工業總產值完成1930億元，同比增長20.26%，比重由2011年的35.11%提高到36.86%。水泥、普通平板玻璃、建筑陶瓷等傳統產業均低速增長，比重由2011年的30.45%下降到27.24%。二是“水玻陶”產品結構調整持續推進。水泥行業，受市場結構變化等因素影響，高標號水泥占全部水泥產品的比重逐步提高。2012年，全省普硅42.5水泥的產量比重達到27.05%，同比提高了5.27個百分點。玻璃行業，面對普通浮法玻璃市場供大于求的嚴峻形勢，加大了產品結構調整力度，技術玻璃等高附加值產品產銷量大幅度增長。建筑衛生陶瓷行業，隨著3D噴墨印花機的普遍應用，建陶產品花色的仿真效果、立體效果和顏色的鮮艷度都超過了以往任何時期。三是加工制品業增速較快。全省水泥制品工業總產值增長27.27%，玻璃纖維及制品增長25.51%，玻璃纖維增強塑料制品增長37.59%，石棉制品增長39.13%，建筑技術玻璃增長25.04%。四是產業鏈延伸成效顯著。全省水泥行業大企業集團積極發揮優勢，引領行業向上下游延伸產業鏈。中聯水泥通過收購經營性資產的方式，在全省13個地市進行商品混凝土業務整合，商混產能目前超過1億立方米。與此同時，在魯南投資2850萬元建設的年產240萬噸砂石骨料生產線也已經投產，成為山東水泥生產企業向上下游延伸產業鏈的典范。沂州集團成立了沂州混凝土公司，有力地促進了商品混凝土及水泥制品等產業的發展。五是產業集中度不斷提高。目前，中聯水泥、山水集團（山東省內）水泥熟料產能占全省水泥熟料總產能近60%。2012年，中聯水泥和山東泉興礦業強強聯合，成立山東泉興中聯水泥有限公司，為水泥產業的整合發展探索了新的路徑。泰山玻纖繼續引領山東玻纖行業發展，2012年產量占全省總產量的56%。六是促進產業集聚發展。淄博、臨沂兩大陶瓷產區的集群效應尤為明顯，在全國舉足輕重。滕州市玻璃產業集群已經初具規模，2012年玻璃深加工制品出口創匯300萬美元。萊州、平邑石材產業集群也實現了發展速度與質量雙提高。2012年滕州玻璃制品、萊州石材制品兩個產業集群榮獲了“創建山東省優質產品生產基地”稱號。
（二）狠抓節能減排，經濟增長方式進一步轉變
認真貫徹落實省政府《“十二五”節能減排綜合性工作實施方案》，依靠科技進步，把節能減排與結構調整、發展循環經濟、資源綜合利用有機地結合起來，扎實推進。一是堅決淘汰落后產能。2012年，國家下達山東省淘汰落后水泥3672萬噸、平板玻璃133萬重量箱。我們加強政策引導，營造良好工作氛圍，積極促進企業轉產轉型，多措并舉支持企業發展。經過努力，去年山東省淘汰平板玻璃產能133萬重量箱，水泥產能4318萬噸（其中粉磨能力3891.5萬噸、水泥熟料426.5萬噸），超額完成國家下達的任務。二是推進水泥行業能效評價和清潔生產工作。借力水泥行業準入，開展了水泥行業能效評價和清潔生產工作，截止年底，完成對60%水泥窯的熱工標定工作，同時開展了水泥磨機的電耗檢測工作。全年有274家建材企業通過省經信委自愿性清潔生產審核，其中水泥企業36家。三是發展循環經濟和資源綜合利用。全省已經建成投產的新型干法水泥生產線基本都配套建設了水泥窯純低溫余熱發電裝置。中玻藍星（臨沂）玻璃有限公司投資6500萬元的玻璃窯爐余熱發電項目進展順利，土建基礎工程已經完成。2012年全省建材類資源綜合利用企業利用工業固體廢棄物占到全省的一半，其中利用粉煤灰2578萬噸、利用煤矸石986萬噸、利用化工廢渣531萬噸、利用冶煉廢渣247萬噸。四是發展散裝水泥、推廣預拌砂漿和預拌混凝土。2012年全省發展散裝水泥9788.88萬噸，居全國第二位，散裝率達到63.62%，同比增長2.26個百分點。折算節約標煤224萬噸，減少粉塵排放98萬噸，減少二氧化碳排放585萬噸，減少二氧化硫排放1.9萬噸，減少水泥損失440萬噸，創綜合經濟效益44億元。除了國家規定的七個“禁現”市，全省還有九個市也發展了預拌砂漿產業，全省使用預拌砂漿254萬噸、預拌混凝土1.39萬立方米，分別增長53.01%和18.55%。
（三）加快技術創新，轉型升級的支撐作用不斷增強
一是繼續深入開展群眾性的技術革新活動。2012年全省建材工業有4個項目獲得“山東省科學技術進步獎”，其中二等獎2項，三等獎2項。有17個項目獲得“全國建材行業技術革新獎”，占全國獲獎總數的13.39%，其中二等獎6項，三等獎11項。二是企業的自主創新能力不斷增強。金晶集團相繼開發的在線、離線、超白、壓花、顏色、功能六大系列低輻射玻璃以及多功能組合的綠色節能產品，深受國內外客戶青睞。山東魯陽利用煤矸石為原料生產高科技陶瓷纖維隔熱材料，擁有“技術”和“設備”雙發明。泰山石膏2012年獲得國家授權專利技術15項，并新申請專利技術15項。宏藝科技董事長趙洪義獲得“全國優秀科技工作者”稱號。三是節能減排新技術推廣應用取得成效。棗莊中聯協同處置建筑垃圾生產水泥技術填補了國內空白，采用該技術，在生料配料時最大可摻入15%的建筑垃圾，在水泥粉磨時可摻入10%～15%的建筑垃圾。中玻藍星（臨沂）公司TCO太陽能發電玻璃的生產技術取得突破性進展。泰山石膏在排濕換熱技術和鎖風堵漏、熱工制度優化等方面都取得較大突破，對提高產能、降低消耗起到了重要作用。四是高技能人才隊伍建設持續推進。山東建材職業教育培訓集團繼續發揮作用，成功承辦了全省建材物理檢驗工、鉗工職業技能競賽，59家企業的116名選手參加了決賽。泰山中聯的秦艷莉、平陰山水的王素娟等4名同志被授予“山東省技術能手”稱號。棗莊沃豐水泥的李修啟、山東山鋁水泥的韓喜敏被授予“山東省有突出貢獻的技師”稱號。棗莊中聯的李保明被授予“山東省首席技師”稱號。山東耀華玻璃、山東耿瓷集團被省政府確定為第四批企業實訓基地，全省建材工業企業實訓基地已達到18家。
（四）強化企業管理，行業整體素質不斷提高
以貫徹落實“管理效益年”活動為主線，積極培育和宣傳管理創新先進典型，推動企業管理創新。成本管理方面。金晶集團實行三個倒逼機制（倒逼成本費用、倒逼產品結構、倒逼商業模式），使集團生產成本平均下降了13%。山水集團進一步加強成本管理，最大限度地消解了因原材料成本上升等導致的減利因素，水泥綜合制造成本降低12元/噸。質量管理方面。召開了全省水泥質量檢驗工作會議，宣貫新發布的有關水泥標準，提高水泥產品質量水平。為適應信息時代提高質量管理效率的需要，籌劃并實施了全省水泥行業質量管理平臺系統建設，今年年底前有望投入運行。受理了44家水泥企業化驗室評審考核申請，發放合格證37家。征訂和發放全省水泥質量管理統一表式320套。行業準入方面。嚴格依據水泥企業準入條件，經過初審和專家復核，青州中聯水泥有限公司 6000t/d水泥熟料生產線、山東水泥廠有限公司 2000t/d熟料生產線等11家企業的15條新型干法熟料生產線獲得準入，規范了企業在土地、環保、節能、安全、質量等方面的行為。為保護石墨資源，優化資源配置，推進石墨產業可持續發展，積極組織部分石墨企業討論研究石墨行業準入條件。品牌和誠信建設方面。積極參與名牌產品評審工作，2012年有20家建材企業獲得省名牌產品稱號。2012年環渤海五省市首次評選出10家年度“最具影響力企業”，山東省的山東山水水泥集團有限公司、金晶（集團）有限公司、山東龍泉管道工程有限公司榜上有名。還有21個品牌榮獲環渤海地區建材行業“知名品牌”， 27家企業榮獲環渤海地區建材行業3A級“誠信企業”稱號。安全生產管理方面。充分發揮省政府安委會成員單位作用，認真開展“安全生產基層基礎強化年”活動，加強安全生產宣傳教育。加強行業安全生產的標準化和規范化，全省重點水泥企業申請評審三級以上標準化工作的已占50%以上。積極配合省安委會做好監督檢查工作，組織專家對掛牌督辦的三家石膏礦的整改情況進行復查。2012年，全省建材行業的工礦商貿事故起數和死亡人數同比分別下降26.4%和36.2%，未發生較大及以上安全事故。
（五）開展“品牌建設年”活動，多元化抓好市場開拓
一是重點打造專業展會品牌。成功主辦了第十四屆、第十五屆中國（濟南）建筑裝飾材料博覽會、第六屆青島國際石材工業及機械設備博覽會、第十屆萊州國際石材展覽會，承辦了第八屆青島國際建筑材料及裝飾材料博覽會，為企業發展搭建了高水平的展示和交易平臺。二是引導市場協同自律。面對水泥產量與需求倒掛的嚴峻市場環境，以中聯水泥、山水集團以及區域龍頭企業為代表的山東省水泥行業積極自律，自發協同開展停窯限產保價的行業自律行動，全年共停窯限產達80天，對于遏制競相壓價，促進有序競爭發揮了重要作用。三是創新銷售模式。2012年中國水泥相關產業發展及水泥營銷模式創新研討會在山東省召開，同時中國水泥電子交易網在濟南上線，依托高速發展的互聯網絡和現代電子商務技術，有力地推動了水泥企業探索電子交易模式，降低銷售成本。山東東華水泥有限公司開設了自己的“虛擬商店”，用以宣傳產品和網上交易。四是深入挖掘大企業集團的成功營銷經驗，擴大市場份額。泰山石膏采用高中低檔產品全覆蓋策略，采用渠道共享、借力營銷的模式，加大市場開發力度，實現了近20%的增長，高于全國平均8%的增速。金晶集團去年分別在北京、上海和濟南三地開展“春雷行動”，大力推介低輻射玻璃產品，成效明顯，節能玻璃產銷量增長30%。泰山玻纖克服玻纖市場萎縮下滑等不利因素，穩生產促銷售，全年產銷率達到102.68%。五是推動產業轉移。積極組織企業赴新疆進行產業考察調研，參加由省發改委組織的第十六屆東西部合作與投資貿易洽談會。山東光耀玻璃科技有限公司在新疆投產的年產360萬重量箱浮法玻璃生產線，填補了南疆地區生產浮法玻璃的空白，成為新疆現有單線規模最大的浮法玻璃生產線。
（六）注重協調與服務，實現經濟穩中求進
一是重視行業調研。繼續把調查研究放在突出位置，重點圍繞行業發展的主要問題展開調研，先后對山東省建材工業經濟運行情況及市場現狀、山東省水泥工業轉型升級現狀及存在的問題、山東省城市“禁現”政策的貫徹落實情況及預拌砂漿發展現狀等課題展開深度調查研究和分析，并形成了調研報告及時報送上級部門，供其決策參考。二是加強經濟運行的組織指導。2012年，國內外經濟形勢復雜多變，經濟下行壓力增大，省政府成立了工業經濟運行指揮部，我們一方面派員參加集中辦公，一方面加強組織調度，多次召開經濟運行分析座談會，加強重點企業經濟運行調度直報工作，密切關注國內外市場變化和國家政策的調整，把握行業運行態勢，加強信息引導，做好行業形勢分析和預警分析。三是加強與中國建材聯合會和兄弟省市的聯系與交流。認真貫徹全國建材協會工作會議精神，緊緊抓住聯合會領導多次來山東調研的機會，宣傳山東建材發展亮點，提出意見建議。加強與環渤海地區四省市、華東地區六省市建材協會的聯系和溝通。同前來山東考察調研的河南、廣東、甘肅等省建材同行互通情況，相互學習，共謀發展。
協會機關和直屬單位都圍繞中心，服務大局，結合自身實際，努力開展工作，取得明顯成效。建材工會結合行業特點積極組織開展了各類活動。省散裝水泥辦公室發展散裝水泥、推廣預拌砂漿和預拌混凝土的能力不斷增強。省建材設計院努力培育核心競爭力，目前由他們研究開發的鋼鐵渣綜合處理集成技術已處國內領先水平，設計建成的各種規模的礦渣微粉、鋼渣處理及鋼渣微粉生產線牢牢占據國內最大的市場份額。省水泥質檢站在做好傳統業務的同時，資源綜合利用認定檢測、節能監測、清潔生產咨詢和技術服務、熱工標定等已成為新的亮點。省經緯項目管理咨詢公司順時勢、求發展，切實開展招標咨詢和監理工作，在全省水泥工業建設發展中充分發揮自己的作用。中材地質山東總隊、中材礦山濟南公司也為行業發展做出了貢獻。建材協會、石材協會、散裝水泥協會、硅酸鹽學會等社會組織在強化行業自律、市場開拓、政策咨詢、技術服務等方面做了大量卓有成效的工作。協會機關連續11年保持了“省直文明機關”稱號，同時省散辦也進入了“省直文明單位”行列。
2012年工作成績的取得，是在省委省政府及省經信委的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀的結果，是全省建材行業轉方式調結構促發展的結果，也是全省建材行業廣大干部職工艱苦奮斗、勇于拼搏的結果。借此機會，向全省建材行業的廣大干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝！
二、2013年面臨的形勢和任務
2013年是我國全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是“十二五”規劃實施承前啟后的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。做好今年的建材工作，任務艱巨，意義重大。
（一）山東省建材工業發展面臨的國內外環境
從國際看，世界經濟持續低速增長態勢仍將延續，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產泡沫的壓力加大，世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期。同時，一些發達國家加速發展新興產業和推進“再工業化”，新興經濟體和發展中國家也在積極發展具有自身比較優勢的產業和技術，我國產業升級和新興產業發展面臨著發達國家攔截和發展中國家追趕的雙重挑戰，國際競爭壓力進一步加大。世界政治形勢也錯綜復雜、充滿了變數。但也應該看到，在當前世界經濟深度轉型調整的歷史時期，也是我們加快轉變發展方式，促進行業結構調整和轉型升級的最好時機，無論從時間、空間、投入的成本、優化存量資源、組合新的資源等各方面來判斷，客觀上都是最有利的時機。
從國內看，當前我國經濟和社會發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，緩解難度更大。經濟下行壓力加大，物價水平仍處高位，企業生產經營成本不斷增加，宏觀調控面臨兩難局面。產能過剩的矛盾和創新能力不足的問題并存，經濟發展和資源環境的矛盾依然突出。總的判斷，我國經濟高速增長的時期即將過去，增長方式正在由數量型向質量型轉變，由粗放型向集約型轉變，由主要依靠政策拉動向自主增長型轉變。在這樣重大的歷史變革期，發展經濟的難度和把握發展機遇的難度必然會增加。雖然存在一些問題和困難，但是我國經濟發展的基本面是好的。黨的十八大提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的新目標，深入推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，為擴大內需、發展實體經濟提供了廣闊的市場空間，將為經濟發展增添新的活力和動力。中央確定繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強和改善宏觀調控，積極擴大國內需求，推動經濟持續健康發展，為經濟穩定發展創造了良好的外部環境。
從行業看，總體上仍然處于良好的發展機遇期，雖然需求不會有大幅度的增長，但總體發展看好。中國建材聯合會立足行業發展實際，適時地提出“超越引領”的發展戰略和發展目標，明確指出建材工業發展要“堅持一條主線、實施兩翼齊飛、依靠三個支撐、實現四個轉變”，必將引領行業更好的發展。隨著山東省黃河三角洲高效生態經濟區、半島藍色經濟區等重點區域建設深入推進，一批省重點項目特別是基礎設施項目相繼開工建設，城鎮化進程加快，山東省建材工業發展的潛力將得到進一步釋放。去年以來，我們通過實施“兩個轉變”“四個提升”發展策略，產業結構不斷優化，質量和效益不斷提高，行業競爭力和抵御風險的能力顯著增強。更為重要的是，通過學習貫徹黨的十八大精神，全省建材行業科學發展的積極性、主動性空前高漲，精神狀態良好，為做好今年的工作提供了重要保證。同時我們也要看到面臨的不利因素和存在的問題，主要是：長期以來的發展主要是依靠投資拉動和經濟快速發展，是以增量為主來實現的；產能過剩威脅可持續發展，轉型升級面臨諸多困難；產業結構不盡合理，產業鏈延伸步履蹣跚；能源、資源、環境等制約因素仍然存在，節能減排任務繁重。
（二）山東省建材工業面臨的主要任務。
目前，建材行業面臨兩大艱巨任務：一方面，習近平總書記在中央經濟工作會議提出的部分行業產能嚴重過剩問題；另一方面，十八大把生態文明建設作為重要的戰略任務，這意味著節能減排任務艱巨。為此，我們當前面臨的挑戰嚴峻而艱苦，面臨的機遇不再是簡單的靠增量、靠投資的傳統機遇，而是倒逼我們深化結構調整、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇。像前幾年的經濟快速增長不會再現，發展的重點必須定位在質量和效益的提升上，出路只有加快轉型升級，發揮自主創新對結構調整的帶動作用，總體上實現穩中求進。全省建材工業現階段的主要任務是：搶抓機遇，迎接挑戰，控制增量，優化存量，加快轉型升級步伐，努力建設產業結構優化、自主創新能力較強、資源能源節約、自然環境和諧、頗具競爭實力、可持續發展的大而強的建材工業，為美麗山東建設做出積極的貢獻。
加快山東省建材工業轉型升級，在思想認識和工作把握上要堅持“四個注重”，促進“兩個轉變”。“四個注重”即注重增長質量效益，在轉變發展方式上實現新突破；注重綠色低碳發展，在資源利用和節能減排上實現新突破；注重控制、淘汰、優化，在化解產能過剩矛盾上實現新突破；注重集約高效發展，在企業重組兼并上實現新突破。“兩個轉變”即由生產原材料為主轉為生產原材料和延伸產業鏈、發展制品業并舉；由傳統的耗能污染型發展方式轉為現代的低碳環保型發展方式。
（三）總體要求和預期實現目標
2013年山東省建材工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和省第十次黨代會精神，緊緊圍繞主題主線，繼續把握穩中求進的工作主基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，以結構調整、創新驅動、節能減排為著力點，以優化存量、兼并重組、兩頭延伸與產品深加工等激活存量生產要素為支撐，千方百計穩增長，切實加快轉型升級，努力實現全省建材工業持續健康發展。
2013年山東省建材工業主要預期目標是: 規模以上建材企業工業增加值增長11%，經濟效益同步提高；全面完成國家和省下達的節能減排約束性目標。
三、2013年的主要工作
（一）促進結構調整，加快轉型升級
一是以技術改造為手段優化存量。今年山東省工業技術改造投資將突破1萬億元，目前我們已經審查101項2013年度全省重點企業技術改造導向計劃的建材項目，決定推薦90項，還審查推薦了8項2013年國家重點產業振興技改建材項目。相關企業要抓住國家對產能過剩行業進行調整的有利時機，加快轉型升級，以鞏固和發揮山東省水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷等傳統產業的優勢。二是優化投資結構，培育新型建材產業發展。認真貫徹落實《國家發改委辦公廳關于開展“十二五”城市城區限制使用粘土制品、縣城禁止使用實心粘土磚工作的通知》，在鞏固城區“禁實”的基礎上，開展“城市限粘、縣城禁實”。加快新型防水、防火、保溫材料和建筑涂料等化學建材產業化發展，努力推動建筑節能環保。力爭在特種纖維、無堿玻璃纖維、高性能復合材料等無機非金屬新材料領域實現突破。重點支持和發展與池窯拉絲配套產品的開發應用和深加工制品。不斷加快結構陶瓷、功能陶瓷產業化步伐。著力研發高科技、高性能、高附加值的非金屬礦物材料深加工和應用技術。不斷加強石材資源的保護性開采和名優石材產業基地建設。三是合理延伸產業鏈，注重科學發展和理性發展。積極引導和支持水泥、平板玻璃、玻璃纖維、石膏等建材企業向上、下游延伸產業鏈，增加產品附加值，以此增加經濟總量和效益。目前，商品混凝土行業也出現了產能過剩和惡性競爭問題，對于打算進入混凝土行業的水泥企業，應充分認識存在的風險，明確進入的方式和生產規模；已經進入的水泥企業應有效定位產業鏈中不同產品的價值，在水泥、混凝土兩個生產單元之間建立有效的協調機制，最終實現效益最大化。四是大力發展加工制品業，提高產品附加值。為適應建材市場由數量需求增長為主到產品品質和功能需求提升為主的轉變，建材工業要由原材料和初級加工產品生產為主向精深加工程度高、附加值高的加工制品生產轉變，努力拓展建材產品新的應用領域和市場空間。要大力發展附加值高、技術含量高的水泥制品、技術玻璃、功能玻璃、玻璃纖維制品、衛生陶瓷制品等產品，以滿足市場需求。
（二）推進節能減排，加快生態文明建設
一是加強節能減排降耗工作。積極響應省經信委“開展千家企業節能低碳行動”，切實抓好節能減排各環節的工作，在全行業開展以節能、節水、節材為重點的節約活動，引導企業建立健全節能降耗管理體系。配合省節能辦落實好水泥、平板玻璃等企業能效對標工作，加大建材節能監測工作力度。推行清潔生產，加大環保投入。2013年山東省將圍繞建材、化工、鋼鐵、有色等行業建設20個能源管理中心示范項目，有條件的企業要努力爭取。今年以來，各地頻發的霧霾天氣，引起了公眾對于大氣污染尤其是PM2.5的高度關注。國家環保部部長周生賢在1月24日召開的全國環保工作會議上表示，今年，將把以防治PM2.5為主的大氣污染防治作為環保工作的重點。水泥工業是減排氮氧化物的重點行業之一，水泥工業排放的氮氧化物是霧霾的組成部分，伴隨著生態文明建設的高調提出以及國家對環境的高度重視，新修訂的《水泥工業大氣污染物排放標準》即將出臺，水泥行業將迎來最嚴環保標準，同時預示著對水泥業脫氮技術提出了更高的要求。山東省是水泥大省，氮氧化物排放總量大，減排任務艱巨。水泥生產企業要積極行動起來，采取切合實際的減排技術，嚴格執行國家相關法規標準，實現綠色可持續發展。二是堅決淘汰落后產能。要把化解產能過剩矛盾作為加快調整產業結構、提高產業整體素質的重點，加強水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等產能過剩行業發展趨勢的預測，提出有針對性的調整和化解方案的建議，尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治，確保全面完成國家下達的淘汰落后產能工作任務。要關注企業關停、拆除生產線帶來的生存和發展難題，促進企業轉型、轉產，幫助企業解除后顧之憂。三是推進循環經濟和資源綜合利用。要繼續大力推廣純低溫余熱發電技術。國家電監會去年年底發布了《關于規范水泥窯低溫余熱發電機組并網運營的意見》，對水泥窯等低溫余熱發電機組的并網程序、設計施工、電量消納、收費行為等作了明確規定，保障了企業余熱發電并網的暢通，這對我們來講是個福音，希望相關企業密切關注，盡快落實。要充分利用建材行業尤其是水泥企業的優勢，在處理城市生活垃圾和工業固體廢棄物以及有害有毒廢物等方面有新的作為和突破。要主動開發和完善資源綜合利用的技術和工藝，建立廢棄資源的回收和供應體制，實現廢棄物資源化。四是大力發展散裝水泥。進一步深入貫徹落實國家發展散裝水泥的有關政策和省政府第219號令，全面提高散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”的發展水平。要加大城市城區“禁現”力度，加快預拌砂漿發展步伐。要拓寬農村推廣使用散裝水泥市場，及時培育、總結、推廣典型經驗。五是加快低輻射鍍膜玻璃推廣應用。認真貫徹落實省經信委〔2012〕598號文件精神，加快低輻射鍍膜玻璃推廣應用，提高市場占有率，促進玻璃工業轉型升級。今后幾年將是節能玻璃高速發展的時期，各平板玻璃生產企業應緊緊抓住機遇，促進節能玻璃的廣泛使用，為實現轉方式調結構做出積極貢獻。
（三）強化技術創新，加快成果轉化
一是加快企業技術創新平臺建設。認真貫徹實施創新驅動發展戰略，進一步強化企業在技術決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的主體地位，加快形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，增強企業發展內生動力。今年全省要新培育省級企業技術中心100家以上，還要培育一批國家技術創新示范企業，全行業都要積極爭取。二是圍繞行業轉型升級推進技術攻關。各類協會、學會、院校、科研院所應充分發揮各自的優勢和作用，積極幫助企業組織技術攻關，重點解決關鍵領域和關鍵環節的技術難題，在技術層面上為行業結構調整、節能降耗和污染減排提供技術服務和保障。各企業要積極參與中國建材聯合會和中國機冶建材工會開展的技術革新獎評獎活動，組織動員職工開展技術革新和技術發明活動，爭取山東省獲獎項目的數量和質量得到同步提高。三是積極推進多種形式的產學研結合。鼓勵優勢企業為主體建立產學研聯盟，推動高等院校和科研院所為企業創新提供技術支撐。企業要針對自身存在的薄弱環節，主動加強與專業院校、科研院所、協會學會的交流與合作，建立以企業為主體的產學研聯合創新機制，實現優勢互補，早出成果。要積極探索科技成果轉化應用機制，盡快促進科技成果的產業化，形成新的生產力和經濟增長點。四是重視高技能人才隊伍建設。要充分發揮省建材職教培訓集團和18家實訓基地的優勢和作用，推動企校合作向廣度和深度發展。要繼續開展爭當首席技師活動，開展各層次的技能競賽，進一步加大培訓與考核鑒定力度，不斷壯大高技能人才隊伍。今年還將繼續舉辦全省建材行業一類技能競賽，望有關方面積極做好準備。
（四）加強市場開拓，拓展企業發展新空間
一是拓展消費需求。要緊緊抓住我國全面實施城鎮化建設這一擴大內需的最佳機遇，最大限度地挖掘行業潛力，積極調整產品結構和市場結構，力爭省內市場份額不降低，省外市場占比穩定增加，出口市場進一步穩定回升，產品銷售率達到98%以上。充分發揮建材大省的優勢，開展多種形式的市場開拓和技術合作活動，加強產銷對接，以水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷等行業為重點，引導企業與重點區域市場、重點建設項目對接，加大產品直供銷售。二是加強品牌建設。開展“品牌提升年”活動，進一步培育“省長質量獎”、“名牌產品”、“著名商標”“知名品牌”、“誠信企業”，提升企業知名度和美譽度，增強產品市場競爭力。著力支持中國（青島）國際建筑材料及裝飾材料博覽會、中國（青島）國際石材工業及機械設備展覽會、中國（濟南）建筑裝飾博覽會等行業重點品牌展會做大做強，使之成為建材工業優勢產品的推廣平臺。三是著力推動企業的營銷創新。企業要緊盯當前市場需求變化，及時調整營銷策略、營銷網絡、營銷隊伍、營銷方式，確保市場不丟。各級主管部門要加強市場調研分析，根據企業規模和產品，提出開拓市場的指導意見，引導和推動企業市場營銷工作創新和機制創新。四是開拓外需市場。有效發揮建材大省的優勢，支持有條件的企業開展國際化經營，繼續加強與發達國家在產業技術交流、境外上市、品牌建設、企業并購等方面的合作，進一步擴大與發展中國家和地區的資源合作，推動水泥、石材、玻纖等行業開拓非洲、東歐、中美洲等新興市場。積極擴大高附加值建材產品出口，組織有條件的企業參加國際展覽會和交易會。
（五）激發各類市場主體活力，推進集約集聚發展
一方面要提高大企業集團核心競爭力。支持鼓勵企業以資產、資源、品牌和市場為紐帶，采用聯合、重組、并購、參股、控股等多種形式，發展跨地區、跨部門、跨行業的大企業集團，促進資產存量向優勢產業和優勢企業流動，實現生產要素的優化組合，提高產業的集中度和競爭力。同時切實防止以兼并重組為名盲目擴張產能。1月份，國家發布實施了《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》，對水泥行業的兼并重組提出了明確的目標和要求，我們要認真貫徹實施，重點支持優勢骨干水泥企業開展兼并重組。另一方面要促進中小企業產業集群發展。與大企業集團的兼并重組相關聯的是中小企業的生存與發展。陶瓷、石材、玻璃制品等企業多為中小企業，他們為山東省建材工業和當地經濟社會的發展發揮著不可替代的作用。為此要加強對建材中小企業的服務指導，不斷提高素質，提高中小企業“專精特新”和集群發展水平。廣大中小建材企業應認清形勢和發展趨勢，找準自己的市場定位，早作打算積極應對，尋求適合自己的生存發展空間。
（六）提升管理水平，增強行業整體素質
一是推動企業管理創新。認真貫徹落實“企業管理提升年”活動，堅持典型引路，對企業在強化管理、促進發展方面的好經驗、好做法及時進行總結推廣，爭取有更多建材企業獲得第三屆山東省企業管理獎，不斷推動山東省建材工業企業管理向現代科學管理轉變。二是加強質量管理。認真貫徹相關政策措施和標準，完善全員全過程全方位的質量管理體系和質量誠信體系。繼續貫徹落實好《水泥企業質量管理規程》等四個行業規章，為促進水泥產品質量的提高做好基礎性工作。年底前建成全省水泥企業質量管理系統，促進水泥產業“兩化融合”步入快車道。三是強化安全管理。繼續深入開展“安全生產基層基礎強化年”活動，在行業重點領域繼續“打非治違”，抓好非煤礦山，特別是石膏礦山的安全隱患排查治理工作，確保完成2013年度安全生產目標任務。四是做好行業準入。《水泥行業準入條件》頒布實施以來，取得了顯著成效。工信部又公布實施了《石墨行業準入條件》和《玻璃纖維行業準入條件》，對優化石墨資源配置、提高資源綜合利用水平和促進玻璃纖維產業升級、降低消耗、保護環境等方面提出了準入條件，我們要以此為依據，切實做好相關工作，引導行業健康發展。五是加強經濟運行調節。要加強對經濟運行的監測、分析和研究，密切關注重點企業發展態勢，切實做好重點企業網上直報工作，及時反映企業需求，及時發現和解決經濟運行中出現的新情況、新問題，有針對性地提出指導意見，防范和化解各種風險。要深入開展調查研究，進一步加深對建材工業發展規律的認識和把握。今年，我們還將集中精力，集中時間，組織開展全面深入的專題調研，認真研究新情況、謀劃新思路、提出新措施、推進新發展。
同志們，做好今年全省建材工作，必須全面貫徹落實黨的十八大精神和省第十次黨代會重大部署，齊心協力，開拓創新，求真務實，攻堅克難，確保全省建材工業持續健康發展，以出色成績為十八大開局之年做出積極貢獻。
