工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長陳燕海近日對2012年的工作進行總結(jié)。一年來，各級原材料行業(yè)管理部門堅決落實部黨組決策部署，正確把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以加快轉(zhuǎn)變原材料工業(yè)發(fā)展方式、促進轉(zhuǎn)型升級為重點，認真履行職責(zé)，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，開展了大量艱苦細致而又卓有成效的工作。2012年重點工作成效包括：
（一）突出抓好“十二五”規(guī)劃實施。
今年以來，重點對鋼鐵、石化、有色金屬、建材、新材料等“十二五”規(guī)劃進行貫徹實施，做了集中宣講和專場宣講，在實際工作中統(tǒng)籌各種資源對規(guī)劃進行細化落實。各省區(qū)市也制定了本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃。會同有關(guān)部門編制《稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。
（二）加快推進原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督考核工作，對各地2011年淘汰落后產(chǎn)能工作進行檢查，下達了2012年煉鐵、煉鋼、電解鋁、銅、鉛、鋅、水泥、玻璃等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。積極推進鋼鐵等重點行業(yè)兼并重組，正式批復(fù)唐山渤海鋼鐵集團聯(lián)合重組方案、首鋼和通鋼兼并重組方案。研究提出2012年原材料工業(yè)技術(shù)改造投資重點。積極推動湛江、防城港鋼鐵項目啟動工作，目前國務(wù)院已予以核準。大力開展高強鋼筋推廣應(yīng)用工作，先后印發(fā)了指導(dǎo)意見和有關(guān)通知，召開了協(xié)調(diào)組第二次會議和全國推廣應(yīng)用工作會。
（三）促進原材料工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。
針對2012年以來受國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，原材料工業(yè)生產(chǎn)增速回落、利潤大幅下降、經(jīng)營壓力明顯加大的情況，發(fā)揮熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)優(yōu)勢，加強鋼鐵、水泥、電解鋁、乙烯等重點行業(yè)運行監(jiān)測分析，提出了加強有色金屬儲備、推進建材下鄉(xiāng)等相關(guān)政策措施建議，并積極推動落實，促進行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。召開專門會議，加強化肥、農(nóng)藥行業(yè)協(xié)調(diào)，要求各地做好春耕保障工作，確保滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。
（四）全面落實稀土工作各項任務(wù)。
稀土行業(yè)協(xié)會正式組建，4月8日召開成立大會。經(jīng)國務(wù)院批準，《中國的稀土狀況與政策》白皮書于6月20日正式發(fā)布。稀土指令性生產(chǎn)計劃已全部下達，組成檢查組到江西、廣東等重點省（區(qū)）進行核查。設(shè)立稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級專項。《稀土指令性生產(chǎn)計劃管理辦法》和《稀土行業(yè)準入條件》已經(jīng)發(fā)布，第一批和第二批符合準入條件企業(yè)準入名單已經(jīng)公布。積極推動大型稀土企業(yè)集團組建。發(fā)揮稀土辦的牽頭職責(zé)，協(xié)調(diào)推進打擊走私、建立增值稅專用發(fā)票、完善出口配額分配等工作。
（五）大力培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。
會同有關(guān)部門組織實施稀土稀有金屬新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項，研究2013年支持方向和重點。對新材料產(chǎn)業(yè)年度進展情況進行跟蹤分析。動員各方面力量，會同黑龍江省組織召開第二屆新材料產(chǎn)業(yè)博覽會。加強對地方、重點企業(yè)的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，做好國家規(guī)劃與地方規(guī)劃布局的銜接工作。啟動新材料標準體系和知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)工作。開展工信系統(tǒng)新材料產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)工作。
（六）加強行業(yè)準入和規(guī)范管理。
發(fā)布鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件（2012修訂），黃金行業(yè)指導(dǎo)意見，鉬、石墨、木材防腐、巖棉等準入條件。公示公告一批符合準入條件的鑄造用生鐵、鎂、水泥、平板玻璃、螢石等企業(yè)名單。下達了2012年原材料重點產(chǎn)品指令性生產(chǎn)計劃。提高農(nóng)藥行政許可工作效率，開展頒、換發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)證書和核準農(nóng)藥企業(yè)工作。規(guī)范黃金礦產(chǎn)開采秩序，下達2012年黃金生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃，按照有關(guān)規(guī)定辦理開采黃金礦產(chǎn)批準書。
（七）認真做好禁化武履約工作。
做好接受國際禁化武組織核查、國家宣布、防擴散、化學(xué)防恐、化學(xué)突發(fā)事件處置等工作，順利通過國際禁化武組織現(xiàn)場核查。按照《禁止化學(xué)武器公約》規(guī)定，提交了2011年度和2013年度預(yù)計國家宣布。加強和改善監(jiān)控化學(xué)品行業(yè)管理，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強監(jiān)控化學(xué)品管理工作的通知》，研究制定高危監(jiān)控化學(xué)品準入條件，加強新建項目準入審查。加強禁化武組織執(zhí)理會和防擴散培訓(xùn)班國際交流與合作，深入研究禁化武組織轉(zhuǎn)型問題并積極參與相關(guān)國際磋商，維護國家利益和負責(zé)任大國形象。
（八）依托部際機制加強行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
依托鐵礦石保障協(xié)調(diào)機制，積極支持鋼鐵協(xié)會編制并發(fā)布中國鐵礦石價格指數(shù)。推動北礦所、鋼鐵協(xié)會、五礦化工商會建立中國鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺，引導(dǎo)鐵礦石價格形成，規(guī)范鐵礦石流通秩序。指導(dǎo)鋼鐵協(xié)會、五礦商會加強行業(yè)自律，積極探索我國沿邊地區(qū)利用周邊境外鐵礦資源發(fā)展鋼鐵工業(yè)的新模式。依托GHS部際協(xié)調(diào)機制，編制國家行動方案，成立GHS實施專家咨詢委員會，有序開展能力建設(shè)項目等各項活動，舉辦三期培訓(xùn)班。充分發(fā)揮稀有金屬部際協(xié)調(diào)機制作用，組織召開5次部際協(xié)調(diào)機制辦公室和聯(lián)絡(luò)員會議，對推動國務(wù)院各部門做好稀土稀有金屬工作發(fā)揮了重要作用。
（一）突出抓好“十二五”規(guī)劃實施。
今年以來，重點對鋼鐵、石化、有色金屬、建材、新材料等“十二五”規(guī)劃進行貫徹實施，做了集中宣講和專場宣講，在實際工作中統(tǒng)籌各種資源對規(guī)劃進行細化落實。各省區(qū)市也制定了本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃。會同有關(guān)部門編制《稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。
（二）加快推進原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督考核工作，對各地2011年淘汰落后產(chǎn)能工作進行檢查，下達了2012年煉鐵、煉鋼、電解鋁、銅、鉛、鋅、水泥、玻璃等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。積極推進鋼鐵等重點行業(yè)兼并重組，正式批復(fù)唐山渤海鋼鐵集團聯(lián)合重組方案、首鋼和通鋼兼并重組方案。研究提出2012年原材料工業(yè)技術(shù)改造投資重點。積極推動湛江、防城港鋼鐵項目啟動工作，目前國務(wù)院已予以核準。大力開展高強鋼筋推廣應(yīng)用工作，先后印發(fā)了指導(dǎo)意見和有關(guān)通知，召開了協(xié)調(diào)組第二次會議和全國推廣應(yīng)用工作會。
（三）促進原材料工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。
針對2012年以來受國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，原材料工業(yè)生產(chǎn)增速回落、利潤大幅下降、經(jīng)營壓力明顯加大的情況，發(fā)揮熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)優(yōu)勢，加強鋼鐵、水泥、電解鋁、乙烯等重點行業(yè)運行監(jiān)測分析，提出了加強有色金屬儲備、推進建材下鄉(xiāng)等相關(guān)政策措施建議，并積極推動落實，促進行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。召開專門會議，加強化肥、農(nóng)藥行業(yè)協(xié)調(diào)，要求各地做好春耕保障工作，確保滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。
（四）全面落實稀土工作各項任務(wù)。
稀土行業(yè)協(xié)會正式組建，4月8日召開成立大會。經(jīng)國務(wù)院批準，《中國的稀土狀況與政策》白皮書于6月20日正式發(fā)布。稀土指令性生產(chǎn)計劃已全部下達，組成檢查組到江西、廣東等重點省（區(qū)）進行核查。設(shè)立稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級專項。《稀土指令性生產(chǎn)計劃管理辦法》和《稀土行業(yè)準入條件》已經(jīng)發(fā)布，第一批和第二批符合準入條件企業(yè)準入名單已經(jīng)公布。積極推動大型稀土企業(yè)集團組建。發(fā)揮稀土辦的牽頭職責(zé)，協(xié)調(diào)推進打擊走私、建立增值稅專用發(fā)票、完善出口配額分配等工作。
（五）大力培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。
會同有關(guān)部門組織實施稀土稀有金屬新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項，研究2013年支持方向和重點。對新材料產(chǎn)業(yè)年度進展情況進行跟蹤分析。動員各方面力量，會同黑龍江省組織召開第二屆新材料產(chǎn)業(yè)博覽會。加強對地方、重點企業(yè)的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，做好國家規(guī)劃與地方規(guī)劃布局的銜接工作。啟動新材料標準體系和知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)工作。開展工信系統(tǒng)新材料產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)工作。
（六）加強行業(yè)準入和規(guī)范管理。
發(fā)布鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件（2012修訂），黃金行業(yè)指導(dǎo)意見，鉬、石墨、木材防腐、巖棉等準入條件。公示公告一批符合準入條件的鑄造用生鐵、鎂、水泥、平板玻璃、螢石等企業(yè)名單。下達了2012年原材料重點產(chǎn)品指令性生產(chǎn)計劃。提高農(nóng)藥行政許可工作效率，開展頒、換發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)證書和核準農(nóng)藥企業(yè)工作。規(guī)范黃金礦產(chǎn)開采秩序，下達2012年黃金生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃，按照有關(guān)規(guī)定辦理開采黃金礦產(chǎn)批準書。
（七）認真做好禁化武履約工作。
做好接受國際禁化武組織核查、國家宣布、防擴散、化學(xué)防恐、化學(xué)突發(fā)事件處置等工作，順利通過國際禁化武組織現(xiàn)場核查。按照《禁止化學(xué)武器公約》規(guī)定，提交了2011年度和2013年度預(yù)計國家宣布。加強和改善監(jiān)控化學(xué)品行業(yè)管理，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強監(jiān)控化學(xué)品管理工作的通知》，研究制定高危監(jiān)控化學(xué)品準入條件，加強新建項目準入審查。加強禁化武組織執(zhí)理會和防擴散培訓(xùn)班國際交流與合作，深入研究禁化武組織轉(zhuǎn)型問題并積極參與相關(guān)國際磋商，維護國家利益和負責(zé)任大國形象。
（八）依托部際機制加強行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
依托鐵礦石保障協(xié)調(diào)機制，積極支持鋼鐵協(xié)會編制并發(fā)布中國鐵礦石價格指數(shù)。推動北礦所、鋼鐵協(xié)會、五礦化工商會建立中國鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺，引導(dǎo)鐵礦石價格形成，規(guī)范鐵礦石流通秩序。指導(dǎo)鋼鐵協(xié)會、五礦商會加強行業(yè)自律，積極探索我國沿邊地區(qū)利用周邊境外鐵礦資源發(fā)展鋼鐵工業(yè)的新模式。依托GHS部際協(xié)調(diào)機制，編制國家行動方案，成立GHS實施專家咨詢委員會，有序開展能力建設(shè)項目等各項活動，舉辦三期培訓(xùn)班。充分發(fā)揮稀有金屬部際協(xié)調(diào)機制作用，組織召開5次部際協(xié)調(diào)機制辦公室和聯(lián)絡(luò)員會議，對推動國務(wù)院各部門做好稀土稀有金屬工作發(fā)揮了重要作用。
