各縣（市、區）住房和城鄉建設局，各有關單位：
為促進我市安全文明施工，減少建筑工程揚塵污染，建設綠色生態城市，依據《山東省促進散裝水泥發展規定》（山東省人民政府第219號令）、商務部和住房城鄉建設部《關于進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商商貿發[2009] 361號）、山東省人民政府辦公廳《關于做好城市禁止現場攪拌砂漿和農村推廣散裝水泥工作的通知》（魯政辦發明電[2009] 149號）、《聊城市散裝水泥管理規定》（聊政發[2012]66號）等規定，現就在我市城市建筑工程施工過程中推廣應用預拌砂漿工作提出如下實施意見。
一、充分認識推廣應用預拌砂漿的重要意義
預拌砂漿是近年來隨著建筑技術進步和安全文明施工要求發展起來的新型建筑材料。推廣應用預拌砂漿是貫徹落實科學發展觀、建設資源節約型社會、實施節能減排和促進經濟發展方式轉變的重要舉措，有利于實現資源綜合利用、減輕環境污染；有利于提高工程質量和機械化水平、減輕勞動強度、提高施工工作效率；有利于減少粉塵排放和改善城市環境。各縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門、有關單位要切實加強對推廣應用預拌砂漿工作的組織領導，統一思想、提高認識，從節約資源、提高效率、文明施工和保護環境的高度，積極做好我市預拌砂漿的推廣應用工作。
二、明確工作目標，分階段做好預拌砂漿推廣應用工作
預拌砂漿的應用，按照先試點后推廣，先鼓勵后強制，先中心城區后向外輻射的原則逐步推開。
?。ㄒ唬┰圏c應用階段：自2012年11月1日至2013年3月31日，東阿縣城區為試點區域，具備條件的其他縣（市、區） 也要積極進行試點應用。試點階段主要是總結實施過程中出現的問題，找出解決辦法。
（二）推廣應用階段：自2013年4月1日至9月30日，在城市規劃區內5000㎡以上的單體建筑工程、其他大型建筑工程和成片開發建筑工程中推廣使用預拌砂漿。該階段要使預拌砂漿施工技術日趨成熟，以適應現代化施工要求。
?。ㄈ┤鎸嵤╇A段：自2013年10月1日起，在全市城市規劃區內禁止施工現場攪拌砂漿，所有建筑工程施工現場必須使用預拌砂漿。鼓勵有條件的縣（市、區）加快推進鄉、鎮工程建設項目使用預拌砂漿。
三、科學規劃、合理布局，引導預拌砂漿行業健康發展
預拌砂漿生產企業的設立，應當根據各縣（市、區）發展情況和城區建設規模等條件科學規劃、合理布局，避免產能過剩、資源浪費，力求全市預拌砂漿行業健康持續發展。
現階段，預拌砂漿生產規模應與當地建筑工程預拌砂漿使用量相匹配。各縣（市、區）住房和城鄉建設局根據當地實際情況，把好預拌砂漿企業建設數量關，預拌砂漿企業數量可根據今后建設規模發展情況進行適當調整。
四、加強監督管理，把好預拌砂漿市場準入關
（一）加強對預拌砂漿企業的管理。凡在我市行政區域內生產預拌砂漿的企業，必須按照《山東省預拌砂漿生產企業備案管理實施細則》的規定，向市散裝水泥辦公室提交建廠申請，經審核取得省、市兩級散裝水泥辦公室核發的備案證書和相應的資質后，方可生產和銷售預拌砂漿。
（二）把好預拌砂漿市場準入關。外埠預拌砂漿生產企業生產的預拌砂漿進入我市轄區內銷售、使用前，必須到市散裝水泥辦公室進行備案登記，市散裝水泥辦公室將定期在相關媒體公布符合規定的企業名錄。未經備案、公布的預拌砂漿生產企業，其產品不得在我市建筑工程中使用。
?。ㄈ┘訌婎A拌砂漿質量管理。預拌砂漿的生產必須嚴格執行《預拌砂漿》 （GB/T25181-2010）、《預拌砂漿應用技術規程》（JGJ /T22 3-2010）等國家標準和相關技術要求，預拌砂漿企業必須配備完善的生產、運輸、儲存、試驗等設備，并按照規定配備相關技術管理人員、產品檢測人員，必須制定相應的生產規程、建立健全質量控制體系，確保預拌砂漿的產品質量。
預拌砂漿的生產必須全部使用散裝水泥。鼓勵預拌砂漿生產企業在生產過程中使用工業廢料、廢渣，綜合利用資源、保護環境。
?。ㄋ模┘訌婎A拌砂漿的應用管理。根據《聊城市散裝水泥管理規定》（聊政發[2012] 66號）第十四條要求，切實做好禁止施工現場攪拌砂漿工作。工程造價管理機構要定期發布預拌砂漿價格信息，作為編制招標控制價的依據、編制招標報價和工程結算的參考；凡招（投）標的建筑工程項目，應當在招（投）標文件和工程量清單中明確描述預拌砂漿的相關要求；工程監理單位應對工程施工過程中使用預拌砂漿的情況進行監督。
五、加大宣傳和執法檢查力度，確保預拌砂漿推廣應用較快發展
?。ㄒ唬┘哟笮麄魍茝V力度。各縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門、有關單位，要充分利用電視、廣播、報刊等媒體，向社會積極宣傳使用預拌砂漿對節能減排、保護環境、確保工程質量、提高施工效率的重要意義。要通過試點工程、召開示范項目現場會、組織施工技能培訓等方式，營造良好的社會氛圍，逐步提高全社會推廣應用預拌砂漿的積極性和主動性。
（二）加大執法檢查力度。市、縣兩級散裝水泥管理部門、工程質量監督等機構，要嚴格按照國家標準、規范等規定，加強對預拌砂漿生產企業及生產過程的監督、檢查；加強對預拌砂漿在建筑工程全過程中的應用監督；加強對建筑工程使用預拌砂漿的執法檢查，對不按規定使用預拌砂漿的責令整改，拒不整改的，依照《山東省促進散裝水泥發展規定》（山東省人民政府第219號令）、《聊城市散裝水泥管理規定》（聊政發[2012] 66號）等有關規定予以處罰，不予主體工程驗收和竣工備案，不予申報市優工程類獎項和安全文明工地。
為促進我市安全文明施工，減少建筑工程揚塵污染，建設綠色生態城市，依據《山東省促進散裝水泥發展規定》（山東省人民政府第219號令）、商務部和住房城鄉建設部《關于進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商商貿發[2009] 361號）、山東省人民政府辦公廳《關于做好城市禁止現場攪拌砂漿和農村推廣散裝水泥工作的通知》（魯政辦發明電[2009] 149號）、《聊城市散裝水泥管理規定》（聊政發[2012]66號）等規定，現就在我市城市建筑工程施工過程中推廣應用預拌砂漿工作提出如下實施意見。
一、充分認識推廣應用預拌砂漿的重要意義
預拌砂漿是近年來隨著建筑技術進步和安全文明施工要求發展起來的新型建筑材料。推廣應用預拌砂漿是貫徹落實科學發展觀、建設資源節約型社會、實施節能減排和促進經濟發展方式轉變的重要舉措，有利于實現資源綜合利用、減輕環境污染；有利于提高工程質量和機械化水平、減輕勞動強度、提高施工工作效率；有利于減少粉塵排放和改善城市環境。各縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門、有關單位要切實加強對推廣應用預拌砂漿工作的組織領導，統一思想、提高認識，從節約資源、提高效率、文明施工和保護環境的高度，積極做好我市預拌砂漿的推廣應用工作。
二、明確工作目標，分階段做好預拌砂漿推廣應用工作
預拌砂漿的應用，按照先試點后推廣，先鼓勵后強制，先中心城區后向外輻射的原則逐步推開。
?。ㄒ唬┰圏c應用階段：自2012年11月1日至2013年3月31日，東阿縣城區為試點區域，具備條件的其他縣（市、區） 也要積極進行試點應用。試點階段主要是總結實施過程中出現的問題，找出解決辦法。
（二）推廣應用階段：自2013年4月1日至9月30日，在城市規劃區內5000㎡以上的單體建筑工程、其他大型建筑工程和成片開發建筑工程中推廣使用預拌砂漿。該階段要使預拌砂漿施工技術日趨成熟，以適應現代化施工要求。
?。ㄈ┤鎸嵤╇A段：自2013年10月1日起，在全市城市規劃區內禁止施工現場攪拌砂漿，所有建筑工程施工現場必須使用預拌砂漿。鼓勵有條件的縣（市、區）加快推進鄉、鎮工程建設項目使用預拌砂漿。
三、科學規劃、合理布局，引導預拌砂漿行業健康發展
預拌砂漿生產企業的設立，應當根據各縣（市、區）發展情況和城區建設規模等條件科學規劃、合理布局，避免產能過剩、資源浪費，力求全市預拌砂漿行業健康持續發展。
現階段，預拌砂漿生產規模應與當地建筑工程預拌砂漿使用量相匹配。各縣（市、區）住房和城鄉建設局根據當地實際情況，把好預拌砂漿企業建設數量關，預拌砂漿企業數量可根據今后建設規模發展情況進行適當調整。
四、加強監督管理，把好預拌砂漿市場準入關
（一）加強對預拌砂漿企業的管理。凡在我市行政區域內生產預拌砂漿的企業，必須按照《山東省預拌砂漿生產企業備案管理實施細則》的規定，向市散裝水泥辦公室提交建廠申請，經審核取得省、市兩級散裝水泥辦公室核發的備案證書和相應的資質后，方可生產和銷售預拌砂漿。
（二）把好預拌砂漿市場準入關。外埠預拌砂漿生產企業生產的預拌砂漿進入我市轄區內銷售、使用前，必須到市散裝水泥辦公室進行備案登記，市散裝水泥辦公室將定期在相關媒體公布符合規定的企業名錄。未經備案、公布的預拌砂漿生產企業，其產品不得在我市建筑工程中使用。
?。ㄈ┘訌婎A拌砂漿質量管理。預拌砂漿的生產必須嚴格執行《預拌砂漿》 （GB/T25181-2010）、《預拌砂漿應用技術規程》（JGJ /T22 3-2010）等國家標準和相關技術要求，預拌砂漿企業必須配備完善的生產、運輸、儲存、試驗等設備，并按照規定配備相關技術管理人員、產品檢測人員，必須制定相應的生產規程、建立健全質量控制體系，確保預拌砂漿的產品質量。
預拌砂漿的生產必須全部使用散裝水泥。鼓勵預拌砂漿生產企業在生產過程中使用工業廢料、廢渣，綜合利用資源、保護環境。
?。ㄋ模┘訌婎A拌砂漿的應用管理。根據《聊城市散裝水泥管理規定》（聊政發[2012] 66號）第十四條要求，切實做好禁止施工現場攪拌砂漿工作。工程造價管理機構要定期發布預拌砂漿價格信息，作為編制招標控制價的依據、編制招標報價和工程結算的參考；凡招（投）標的建筑工程項目，應當在招（投）標文件和工程量清單中明確描述預拌砂漿的相關要求；工程監理單位應對工程施工過程中使用預拌砂漿的情況進行監督。
五、加大宣傳和執法檢查力度，確保預拌砂漿推廣應用較快發展
?。ㄒ唬┘哟笮麄魍茝V力度。各縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門、有關單位，要充分利用電視、廣播、報刊等媒體，向社會積極宣傳使用預拌砂漿對節能減排、保護環境、確保工程質量、提高施工效率的重要意義。要通過試點工程、召開示范項目現場會、組織施工技能培訓等方式，營造良好的社會氛圍，逐步提高全社會推廣應用預拌砂漿的積極性和主動性。
（二）加大執法檢查力度。市、縣兩級散裝水泥管理部門、工程質量監督等機構，要嚴格按照國家標準、規范等規定，加強對預拌砂漿生產企業及生產過程的監督、檢查；加強對預拌砂漿在建筑工程全過程中的應用監督；加強對建筑工程使用預拌砂漿的執法檢查，對不按規定使用預拌砂漿的責令整改，拒不整改的，依照《山東省促進散裝水泥發展規定》（山東省人民政府第219號令）、《聊城市散裝水泥管理規定》（聊政發[2012] 66號）等有關規定予以處罰，不予主體工程驗收和竣工備案，不予申報市優工程類獎項和安全文明工地。
