2012年8月6日國務院以國發〔2012〕40號下發了《節能減排“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。涉及水泥行業內容不少，這從另一側面說明了水泥行業是節能減排的重點行業之一。
《規劃》對于水泥行業在“十二五”期間的任務和應達到的指標明確了具體要求。對照這之前的有關文件，可以看出有的指標又有了更嚴的要求。
在單位能耗指標上《規劃》要求：2015年水泥熟料綜合能耗為112千克標準煤/噸。而此前在2008年5月1日起實施的《水泥工廠節能設計規范》（GB50443-2007）對新建、擴建工廠生產線能耗設計指標中（可比）熟料綜合能耗4000t/d及以上為≤118千克標準煤/噸、2000～4000t/d為≤123千克標準煤/噸。可見足下降了5～9%。
按《水泥行業準入條件》（工原[2010]第127號）要求的“新建水泥（熟料）生產線可比熟料綜合煤耗、綜合電耗、綜合能耗和可比水泥綜合電耗、綜合能耗要達到國家規定的單位水泥能耗限額標準。”所以，對水泥企業則應根據《規劃》要求相應修訂能耗指標，按新指標相應修訂各項保證措施和考核辦法。此外，在《規劃》中還明確“鼓勵各地區制定更嚴格的能耗和排放標準”。因此，如果水泥企業地處重點污染物排放總量控制的區域內，則還應遵照地方標準要求，完善各項保證措施。
《規劃》對水泥行業氮氧化物排放量要求從170萬噸下降到150萬噸，下降幅度為12%，對水泥氮氧化物排放量提出了具體指標，且下降幅度高于全國下降幅度2個百分點。而在《水泥工業“十二五”規劃》中僅定性要求為“重點推進氮氧化物治理，削減大氣污染物排放總量”。《規劃》明確新型干法水泥窯要“配套實施低氮燃燒改造或安裝脫硫脫硝設施”。而不是在《水泥工業“十二五”規劃》中僅要求“新建新型干法水泥生產線，要配套建設煙氣脫硝裝置。對已建成的日產4000 噸及以上熟料生產線，應盡快實施煙氣脫硝改造。”從“應盡快實施”提升為“配套實施”。
《規劃》還要求“普及純低溫余熱發電技術，到2015年水泥純低溫余熱發電比例提高到70%以上。”而2010時，則為55%。此項要求由于對水泥企業會帶來實質性的效益，預計只會提前實現。
《規劃》指出：我國面臨的資源環境約束將日益強化。從國內看，隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內資源保障能力和環境容量制約，我國經濟社會發展面臨的資源環境瓶頸約束更加突出，節能減排工作難度不斷加大。《規劃》提出“加快構建政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進節能減排工作格局，確保實現“十二五”節能減排約束性目標”。水泥企業應從作為“主體”身份出現，按《規劃》要求，不等、不靠，積極響應做出努力。臺泥集團董事長辜成允先生時常和員工念叨一句話--“環保是責任，不是成本”。這句話也應成為第一個水泥企業的行為準則。
