2012年，成都市散裝水泥戰線積極踐行“三圈一體”興市戰略，以政策制度完善化、現場管理精細化、工程質量精品化為抓手，全域推進禁止施工現場攪拌工作，為深化城鄉環境綜合治理貢獻應有之力，為建筑領域的現代化發展助力出力。
今天，首先點擊“政策制度完善化”這一關鍵詞，速覽成都市散裝水泥推廣工作圍繞這一主題做出的工作。
點擊一 市建委、市散辦
突出重點 多措并舉
扎實推動成都市散裝水泥工作全域發展
市建委、市散裝水泥辦公室以成都市城鄉環境綜合整治為契機，以“全域成都”、建設世界生態田園城市為指導，加強揚塵治理，認真落實禁止現場攪拌規定，緊緊圍繞“提高散裝水泥使用率”這個中心，加大預拌砂漿和預拌混凝土推廣使用力度；以目標管理為抓手，疏堵結合推動“三個禁止”（禁止施工現場使用散裝水泥、禁止施工現場攪拌混凝土、禁止施工現場攪拌砂漿）工作，推行圈層管理模式，加強基礎性工作，努力提高工作質量和工作效率，促進成都市散裝水泥又好又快發展，使成都市散裝水泥推廣工作走在了全國前列。
首先理順管理機構，嚴格監管。隨著推廣散裝水泥工作的不斷深入，經過市建委的努力，目前散裝水泥管理機構得到了進一步加強，20個區（市）縣的散裝水泥機構大部分均已轉到了建設主管部門，形成了上下統一、管理有效、措施得力、成績顯著的管理體系。與此同時，圍繞“禁止施工現場攪拌砂漿”，成都市形成了符合成都市發展實際的“一心兩點四體系”的預拌砂漿推廣思路和工作方式。
其次工作內容向橫向擴展、縱向延伸。市建委、市散裝水泥辦公室利用“散裝水泥使用率”納入市委、市政府“民生工程”目標的有利時機，推進“三個禁止”工作的全面落實。截止目前，二、三圈層區縣基本都出臺了“禁現”文件和相應的推散政策措施。
下一步，成都市將推進預拌砂漿的機械化操作，并把預拌砂漿將家裝市場推廣。
點擊二 新津
政策為先
今年6月1日實現全面“禁現”
2012年新津縣以“天府新區”建設為契機，以“五大興市”戰略和建設“幸福新津”目標為指導，結合城鄉環境綜合治理工作，大力開展散裝水泥推廣工作，著力在政策完善、制度優化上下功夫。
新津縣在散裝水泥推廣工作上采取政策先行的舉措，為散水推廣提供強大支持。新津縣委目督辦將散裝水泥使用率列入民生工程目標進行考核，明確該縣推散禁現目標為散裝水泥使用率55%，商品混凝土使用量大于20萬方以上，預拌砂漿使用量1萬噸以上。為進一步提高建設工程質量，減少施工揚塵污染，新津縣建設局與該縣經發、交通等六部門制定《關于限期禁止施工現場攪拌砂漿的通知》，明確該縣建設工程分區域禁現時間，要求在今年6月1日實現全面“禁現”。為了鞏固前期禁現成果，順利完成目標任務，今年6月1日，該縣建設局再次發出通知強調該縣從即日起全面“禁現”。
新津縣委、縣政府高度重視散裝水泥工作，在成都率先將散裝水泥辦公室列為建設局獨立內設科室，建設局班子對散裝水泥辦公室機構及人員進行了專題研究，明確散辦分管領導、辦公室負責人及工作人員，負責散裝水泥的宣傳、培訓、推廣、管理工作。
與此同時，該縣強化制度健全，采取部門聯動，加快禁現推散工作。新津縣散辦與經發局、建設局、建管、質監、安監、造價站、行政許可科等部門緊密配合，在建設工程招標控制價編制、評審、工程施工招標備案、施工合同備案環節將使用預拌砂漿和商品混凝土列為基本內容之一，將禁止現場設置攪拌機作為開工條件審查的基本內容，將預拌砂漿和預拌混凝土使用情況作為監督環節檢查內容，申報工程評優、創建文明施工的必要條件；在施工過程中與建管、質安站、執法隊實現閉合管理，對違規進行現場攪拌的施工企業，發現一起，查處一起，有效遏制了現場攪拌行為，加快禁現推散工作。
除此以外，結合揚塵治理，該縣還加強執法力度。縣建設局將日常巡查、抽查、集中檢查相結合，加大散裝水泥執法力度。今年上半年對禁現區域的主城區和部分鄉鎮政府投資項目、非政府性投資項目進行了散水執法檢查。與此同時，該縣采取多渠道的宣傳手法，為推散工作營造氛圍。今年1月，新津縣散水辦召集全縣散水建材生產企業以及部分開發企業和施工單位召開了新年散水工作座談會；今年2月，新津縣散辦借全縣建筑安全生產工作例會之際，召開今年全縣散水工作布置會，對2012年散水工作進行了布置并提出具體工作要求。
點擊三 彭州
創新管理方式
推散工作實施網絡管理
今年，彭州市緊緊圍繞“五大興市”戰略，在建筑施工工地全面落實“禁現”措施。該市將施工工地“禁現”作為落實城鄉環境綜合治理和建筑施工工地揚塵整治的重要內容來抓，著力進行散裝水泥延伸產品預拌砂漿的推廣，在政策制度上尋求著力點，全力加速工作進程。
今年，為了確保各項工作的落實，該市將推散和“禁現”工作作為一項民生工程來抓。為確保目標任務圓滿完成，彭州市城鄉建設局多次召開黨組會、局長辦公會對散水推廣和“禁現”工作進行研究和安排，并將目標任務分解到相關職能科室，同時還制定了“禁現”工作計劃和措施：規定凡是在“禁現”區域內的建設項目，均應按規定使用預拌混凝土和預拌砂漿，全面禁止在施工現場攪拌混凝土和砂漿，不得在施工現場安裝攪拌設備、搭建臨時攪拌站；已安裝搭建的，必須限期拆除；到期未自行拆除的，將按有關規定實施相應的行政處罰；每年在申報評定優質結構工程和標準化施工工地等活動中，將推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿作為考核評選條件。
該市建設行政主管部門將“禁現”工作貫穿于整個建設施工過程，實施全過程監管。所有的新建項目，都要按規定把使用預拌混凝土和預拌砂漿納入施工圖設計、施工圖審查、招標備案及質量安全監督等。在日常工作中，將散水工作與其他監督管理工作作為一個整體，統一籌劃，整體安排。在內部建立聯動工作機制，實施長效管理，相關職能科室之間做到互相配合、互相支持。在日常監督檢查中，將在建項目使用預拌混凝土和預拌砂漿情況納入監督檢查的重要內容，對違反規定未使用預拌混凝土和預拌砂漿的項目，及時要求其進行整改。對不按要求整改的，堅決依法進行查處。今年1—6月，共下達整改通知書25份，實施行政處罰8件。
“工欲善其事，必先利其器”。彭州市在散水管理工作中，注重構建“大建設”體系，運用高科技管理手段，創新管理方式，提升管理水平。該市城鄉建設局在原有辦公系統一體化平臺基礎上，升級建立了“建設項目綜合管理系統”和“散裝水泥管理系統”，利用網絡系統實施閉合管理，通過網絡管理系統，實現科室之間資源共享，密切協同配合；對發現存在違法違規的項目，由相關職能科室在“建設項目綜合管理系統”對項目及相關責任主體進行鎖定。鎖定期間，系統實現對該項目及相關責任主體的所有行政審批及服務事項自動凍結，相關責任主體將面臨相應的行政處罰，并暫停進入彭州建設市場。同時該項目也將暫停辦理質量安全監督、竣工驗收等后續工作，實現對存在問題的項目及責任單位從職能科室單一制衡到全系統共同制衡的目的，極大提高了對違法企業的震懾力度。
點擊四 武侯區
創新宣傳 嚴格執法 推動完善散水工作機制
今年以來，武侯區以城鄉環境綜合治理為契機，認真貫徹落實《四川省城鄉環境綜合治理條例》，完善各項工作機制，以創建建筑工地“清潔化、秩序化、優美化、制度化”為目標，扎實推進散裝水泥推廣應用。
首先是完善工作機制。武侯區建設局高度重視城鄉環境綜合治理工作，把建筑工地散水工作作為主要工作之一，成立了以局長為組長的發展散裝水泥領導小組，建立了黨政齊抓共管的工作領導體制，形成局長牽頭、各科跟進的工作格局，及時召開專題工作會議，將工作落實到科、責任到人，并將散水工作納入局目標管理體系。為加強工作指引，年初武侯區建設局制定并下發了散水工作計劃，健全工作制度，形成了推進散水工作內化于心、外化于行、固化于制的工作舉措。
其次是豐富散水工作宣傳形式。武侯區建設局將生產企業及主要推廣范圍劃分到位，組織隊伍深入到建設施工企業，通過現場面對面宣傳，將發展散裝水泥的重要意義根植入心。武侯區建設局還利用網絡手段，通過武侯公眾信息網和武侯建設QQ群宣傳散水政策。
此外嚴格執法管理。武侯區在加強對發展散裝水泥宣傳的同時，還進一步加大了監督管理力度，做到疏堵結合；對推廣使用預拌砂漿、預拌混凝土制度落實情況進行監督檢查，制定了監督檢查制度，將監督管理工作細化到個人，確保監督管理工作牢牢掌握在手，保證執法工作落到實處。在執法管理工作中，區管建設項目在設計、招標文件及合同備案中必須明確提出預拌混凝土及預拌砂漿的使用，并報送至報建中心審批把關；對達到基本條件、具有必備基礎的企業，著重加強了對他們的走訪，通過深入企業內部，進一步把控他們使用散裝水泥的合規性。為了更好地管理和掌握企業情況，除了施行動態監管外，還注重對企業的幫扶工作。在區管建筑工程開工時，提前告知各方責任主體必須使用預拌混凝土和預拌砂漿，并為他們提供市建委公布的13家具備條件的生產企業名單，幫助企業在合法合規的條件下進行施工作業，同時加強他們使用預拌砂漿的法律意識，保證了預拌砂漿、預拌混凝土的行政執法管理達到預期目的。與此同時，加大了對區內建筑工地使用預拌砂漿的情況檢查執法力度，切實加強對管轄范圍內建筑工地全方位的檢查，對違反規定施工現場攪拌混凝土、砂漿的項目堅決予以查處；對查處的企業施行罰款和扣分處罰，以“硬手段”打造“軟環境”。通過這種標本兼治的方法，從根本上防止違規行為的出現，為預拌砂漿的推廣使用起到有效的保障作用。
今天，首先點擊“政策制度完善化”這一關鍵詞，速覽成都市散裝水泥推廣工作圍繞這一主題做出的工作。
點擊一 市建委、市散辦
突出重點 多措并舉
扎實推動成都市散裝水泥工作全域發展
市建委、市散裝水泥辦公室以成都市城鄉環境綜合整治為契機，以“全域成都”、建設世界生態田園城市為指導，加強揚塵治理，認真落實禁止現場攪拌規定，緊緊圍繞“提高散裝水泥使用率”這個中心，加大預拌砂漿和預拌混凝土推廣使用力度；以目標管理為抓手，疏堵結合推動“三個禁止”（禁止施工現場使用散裝水泥、禁止施工現場攪拌混凝土、禁止施工現場攪拌砂漿）工作，推行圈層管理模式，加強基礎性工作，努力提高工作質量和工作效率，促進成都市散裝水泥又好又快發展，使成都市散裝水泥推廣工作走在了全國前列。
首先理順管理機構，嚴格監管。隨著推廣散裝水泥工作的不斷深入，經過市建委的努力，目前散裝水泥管理機構得到了進一步加強，20個區（市）縣的散裝水泥機構大部分均已轉到了建設主管部門，形成了上下統一、管理有效、措施得力、成績顯著的管理體系。與此同時，圍繞“禁止施工現場攪拌砂漿”，成都市形成了符合成都市發展實際的“一心兩點四體系”的預拌砂漿推廣思路和工作方式。
其次工作內容向橫向擴展、縱向延伸。市建委、市散裝水泥辦公室利用“散裝水泥使用率”納入市委、市政府“民生工程”目標的有利時機，推進“三個禁止”工作的全面落實。截止目前，二、三圈層區縣基本都出臺了“禁現”文件和相應的推散政策措施。
下一步，成都市將推進預拌砂漿的機械化操作，并把預拌砂漿將家裝市場推廣。
點擊二 新津
政策為先
今年6月1日實現全面“禁現”
2012年新津縣以“天府新區”建設為契機，以“五大興市”戰略和建設“幸福新津”目標為指導，結合城鄉環境綜合治理工作，大力開展散裝水泥推廣工作，著力在政策完善、制度優化上下功夫。
新津縣在散裝水泥推廣工作上采取政策先行的舉措，為散水推廣提供強大支持。新津縣委目督辦將散裝水泥使用率列入民生工程目標進行考核，明確該縣推散禁現目標為散裝水泥使用率55%，商品混凝土使用量大于20萬方以上，預拌砂漿使用量1萬噸以上。為進一步提高建設工程質量，減少施工揚塵污染，新津縣建設局與該縣經發、交通等六部門制定《關于限期禁止施工現場攪拌砂漿的通知》，明確該縣建設工程分區域禁現時間，要求在今年6月1日實現全面“禁現”。為了鞏固前期禁現成果，順利完成目標任務，今年6月1日，該縣建設局再次發出通知強調該縣從即日起全面“禁現”。
新津縣委、縣政府高度重視散裝水泥工作，在成都率先將散裝水泥辦公室列為建設局獨立內設科室，建設局班子對散裝水泥辦公室機構及人員進行了專題研究，明確散辦分管領導、辦公室負責人及工作人員，負責散裝水泥的宣傳、培訓、推廣、管理工作。
與此同時，該縣強化制度健全，采取部門聯動，加快禁現推散工作。新津縣散辦與經發局、建設局、建管、質監、安監、造價站、行政許可科等部門緊密配合，在建設工程招標控制價編制、評審、工程施工招標備案、施工合同備案環節將使用預拌砂漿和商品混凝土列為基本內容之一，將禁止現場設置攪拌機作為開工條件審查的基本內容，將預拌砂漿和預拌混凝土使用情況作為監督環節檢查內容，申報工程評優、創建文明施工的必要條件；在施工過程中與建管、質安站、執法隊實現閉合管理，對違規進行現場攪拌的施工企業，發現一起，查處一起，有效遏制了現場攪拌行為，加快禁現推散工作。
除此以外，結合揚塵治理，該縣還加強執法力度。縣建設局將日常巡查、抽查、集中檢查相結合，加大散裝水泥執法力度。今年上半年對禁現區域的主城區和部分鄉鎮政府投資項目、非政府性投資項目進行了散水執法檢查。與此同時，該縣采取多渠道的宣傳手法，為推散工作營造氛圍。今年1月，新津縣散水辦召集全縣散水建材生產企業以及部分開發企業和施工單位召開了新年散水工作座談會；今年2月，新津縣散辦借全縣建筑安全生產工作例會之際，召開今年全縣散水工作布置會，對2012年散水工作進行了布置并提出具體工作要求。
點擊三 彭州
創新管理方式
推散工作實施網絡管理
今年，彭州市緊緊圍繞“五大興市”戰略，在建筑施工工地全面落實“禁現”措施。該市將施工工地“禁現”作為落實城鄉環境綜合治理和建筑施工工地揚塵整治的重要內容來抓，著力進行散裝水泥延伸產品預拌砂漿的推廣，在政策制度上尋求著力點，全力加速工作進程。
今年，為了確保各項工作的落實，該市將推散和“禁現”工作作為一項民生工程來抓。為確保目標任務圓滿完成，彭州市城鄉建設局多次召開黨組會、局長辦公會對散水推廣和“禁現”工作進行研究和安排，并將目標任務分解到相關職能科室，同時還制定了“禁現”工作計劃和措施：規定凡是在“禁現”區域內的建設項目，均應按規定使用預拌混凝土和預拌砂漿，全面禁止在施工現場攪拌混凝土和砂漿，不得在施工現場安裝攪拌設備、搭建臨時攪拌站；已安裝搭建的，必須限期拆除；到期未自行拆除的，將按有關規定實施相應的行政處罰；每年在申報評定優質結構工程和標準化施工工地等活動中，將推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿作為考核評選條件。
該市建設行政主管部門將“禁現”工作貫穿于整個建設施工過程，實施全過程監管。所有的新建項目，都要按規定把使用預拌混凝土和預拌砂漿納入施工圖設計、施工圖審查、招標備案及質量安全監督等。在日常工作中，將散水工作與其他監督管理工作作為一個整體，統一籌劃，整體安排。在內部建立聯動工作機制，實施長效管理，相關職能科室之間做到互相配合、互相支持。在日常監督檢查中，將在建項目使用預拌混凝土和預拌砂漿情況納入監督檢查的重要內容，對違反規定未使用預拌混凝土和預拌砂漿的項目，及時要求其進行整改。對不按要求整改的，堅決依法進行查處。今年1—6月，共下達整改通知書25份，實施行政處罰8件。
“工欲善其事，必先利其器”。彭州市在散水管理工作中，注重構建“大建設”體系，運用高科技管理手段，創新管理方式，提升管理水平。該市城鄉建設局在原有辦公系統一體化平臺基礎上，升級建立了“建設項目綜合管理系統”和“散裝水泥管理系統”，利用網絡系統實施閉合管理，通過網絡管理系統，實現科室之間資源共享，密切協同配合；對發現存在違法違規的項目，由相關職能科室在“建設項目綜合管理系統”對項目及相關責任主體進行鎖定。鎖定期間，系統實現對該項目及相關責任主體的所有行政審批及服務事項自動凍結，相關責任主體將面臨相應的行政處罰，并暫停進入彭州建設市場。同時該項目也將暫停辦理質量安全監督、竣工驗收等后續工作，實現對存在問題的項目及責任單位從職能科室單一制衡到全系統共同制衡的目的，極大提高了對違法企業的震懾力度。
點擊四 武侯區
創新宣傳 嚴格執法 推動完善散水工作機制
今年以來，武侯區以城鄉環境綜合治理為契機，認真貫徹落實《四川省城鄉環境綜合治理條例》，完善各項工作機制，以創建建筑工地“清潔化、秩序化、優美化、制度化”為目標，扎實推進散裝水泥推廣應用。
首先是完善工作機制。武侯區建設局高度重視城鄉環境綜合治理工作，把建筑工地散水工作作為主要工作之一，成立了以局長為組長的發展散裝水泥領導小組，建立了黨政齊抓共管的工作領導體制，形成局長牽頭、各科跟進的工作格局，及時召開專題工作會議，將工作落實到科、責任到人，并將散水工作納入局目標管理體系。為加強工作指引，年初武侯區建設局制定并下發了散水工作計劃，健全工作制度，形成了推進散水工作內化于心、外化于行、固化于制的工作舉措。
其次是豐富散水工作宣傳形式。武侯區建設局將生產企業及主要推廣范圍劃分到位，組織隊伍深入到建設施工企業，通過現場面對面宣傳，將發展散裝水泥的重要意義根植入心。武侯區建設局還利用網絡手段，通過武侯公眾信息網和武侯建設QQ群宣傳散水政策。
此外嚴格執法管理。武侯區在加強對發展散裝水泥宣傳的同時，還進一步加大了監督管理力度，做到疏堵結合；對推廣使用預拌砂漿、預拌混凝土制度落實情況進行監督檢查，制定了監督檢查制度，將監督管理工作細化到個人，確保監督管理工作牢牢掌握在手，保證執法工作落到實處。在執法管理工作中，區管建設項目在設計、招標文件及合同備案中必須明確提出預拌混凝土及預拌砂漿的使用，并報送至報建中心審批把關；對達到基本條件、具有必備基礎的企業，著重加強了對他們的走訪，通過深入企業內部，進一步把控他們使用散裝水泥的合規性。為了更好地管理和掌握企業情況，除了施行動態監管外，還注重對企業的幫扶工作。在區管建筑工程開工時，提前告知各方責任主體必須使用預拌混凝土和預拌砂漿，并為他們提供市建委公布的13家具備條件的生產企業名單，幫助企業在合法合規的條件下進行施工作業，同時加強他們使用預拌砂漿的法律意識，保證了預拌砂漿、預拌混凝土的行政執法管理達到預期目的。與此同時，加大了對區內建筑工地使用預拌砂漿的情況檢查執法力度，切實加強對管轄范圍內建筑工地全方位的檢查，對違反規定施工現場攪拌混凝土、砂漿的項目堅決予以查處；對查處的企業施行罰款和扣分處罰，以“硬手段”打造“軟環境”。通過這種標本兼治的方法，從根本上防止違規行為的出現，為預拌砂漿的推廣使用起到有效的保障作用。
