1979年以來，我國農村住宅建設量巨大，平均每年新建住宅6億~7億平方米，村鎮住宅建設質量和人居環境得到了較大改善。由于農村城鎮化水平和農民居住水平提高以及居住質量改善等因素的影響，在相當長的時間內，我國農村城鎮住宅建設每年將有2000億元的投資額，農村住宅消費市場十分廣闊。但是受施工技術、建筑工業化水平、材料質量、建筑習慣等多方面因素影響，農村建筑結構仍以現澆混凝土、框架結構和磚混結構為主，墻體砌筑量大，墻面平整度差，抹灰量大。這種建筑結構的特點，在短時間內不會輕易改變。因此，在今后相當長一段時間內，依然需要大量的普通砂漿和普通砌筑砂漿。農村道路基礎等設施建設，特別是水利等農田灌溉領域，對水泥也有較高程度的需求。
農村建設工程中的現場攪拌存在質量難以保證、工作效率低、耗料多、污染環境、難以滿足特殊要求等多種弊端。發展預拌砂漿是推廣散裝水泥的重要途徑，也是新型農村建設必然的選擇。 農村“推散”將成為散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿新的增長點。
大力開拓農村散裝水泥使用市場
做好農村“推散”工作既是貫徹落實商務部辦公廳《關于加快在農村推廣散裝水泥的指導意見》的要求，也是為新農村建設服務的需要。多年來，我國開展了相當規模的建筑節能工作，主要采取先易后難、先城市后農村、先新建后改建、先住宅后公建、從北向南逐步推進的策略。但到目前為止，建筑節能效果仍不理想，特別是在農村，建筑節能更是未真正落到實處。建筑節能技術在我國農村建設中應用很少，一是沒有結合當地氣候、文化、消費水平等條件進行優化研究，滿足不了提升農村建筑科技水平和提高農民生活質量的需求；二是沒有充分考慮當地資源、材料可重復利用，建筑資源消耗大，材料循環利用率低。因此，必須大力開發新型經濟建筑材料，發展成本適當、節能環保、經濟實用、居住安全、抗震耐用、施工快捷的新型鄉村住宅。然而農村市場情況復雜，因此全國各地應因地制宜，多措并舉，為農村“推散”、農民“用散”提供便利，促進散裝水泥事業在農村快速發展，并結合農村特點，探索采用適合農村推廣散裝水泥的方式方法。
在鄉鎮農村，通過建立散裝水泥銷售(配送)站的方式擴大散裝水泥的銷售和使用。充分利用當地供銷社、農資銷售點、便民超市等經營資源，引導企業和社會建設鄉級或村級散裝水泥銷售網點。要加強規劃，合理布點，根據當地農民的消費習慣和能力配置散裝設備，方便農民購買。要以點帶面，穩步建設。東部和沿海地區，每個鄉鎮應建立2～3個銷售網點，中部地區和西部地區每個鄉鎮建立1-2個銷售網點。形成農村散裝水泥銷售網絡，實現供應散裝水泥能力8000萬噸，帶動全國散裝率提高7.5個百分點。在有條件的縣城，要鼓勵發展預拌混凝土、預拌砂漿，支持建立預拌混凝土攪拌站、砂漿生產線，逐步實現縣城城區禁止現場攪拌混凝土、砂漿。根據地區發展水平的不同，不同層次的實行縣城城區禁止現場攪拌混凝土、砂漿。水泥消費量較大的地區，可采取建立水泥預制場的方式，集中使用散裝水泥。
中小型設備在農村“推散”中起著不可替代的作用
為扎實穩妥地推進農村“推散”，各級散裝辦應認真貫徹落實國家廣泛推廣預拌混凝土和砂漿的有關政策，結合當地實際，統籌規劃，從宣傳發動、政策制定到培育示范典型以及加大專項資金的投入，引導帶動社會資金發展預拌混凝土和預拌砂漿，抓好干混砂漿企業建設，新上干混砂漿生產企業，建設預拌混凝土攪拌站、預拌砂漿生產線、干粉砂漿中小型設備。結合農村建設規模，干粉砂漿中小型設備更適合大量推廣。
小型干粉砂漿設備具有以下特點。
分散性好：設備完全解決了由于物料的比重不同引起的均勻度不高和死角等問題，能夠有效地分散各種短纖維。
使用范圍廣：設備能夠滿足不同性能要求的干粉砂漿的生產。如：砌筑砂漿、抹灰砂漿、保溫系統所需聚合物砂漿、聚苯顆粒保濕砂漿等各種干粉砂漿。
投資小：設備具有明顯的價格優勢，投資小、見效快。可避免因投資過大造成的設備閑置和資源浪費等問題。
使用簡單方便：設備占地面積小，操作簡單、能耗低。
使用壽命長：設備易損部位全采用高強度耐磨鋼為部件，使其具有使用壽命長的特點。
從目前農村“發散”總體水平看，由于區域經濟水平差異較大，散裝水泥的物流基礎設施不配套，供應鏈還不能延伸和覆蓋到“千村萬家”，影響了農村便捷使用散裝水泥，制約了散裝水泥的發展。應加大散裝水泥物流基礎設施的建設力度，在農村定點建設中小型干混砂漿設備站,在人口相對集中的中心、重點鎮、街道建設農村散裝水泥、干混砂漿直銷配送中心，在相對偏遠的鎮建設直銷網點。散裝水泥行政主管部門也將在散裝水泥專項資金中安排資金，專項扶持農村散裝水泥直銷配送中心設施設備建設。
加大科研開發力度，并強化管理，保證質量
積極組織、扶持有關科研單位、生產企業研制開發適合農村發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的新技術、新工藝、新設備，逐步實現農村散裝水泥設施設備標準化、系列化，不斷提高農村散裝水泥設施設備的技術裝備水平和規范化、規模化程度。為保證農村散裝水泥銷售、使用順利發展，各級散裝水泥辦公室加強了管理，做好協調服務工作，逐步建立完善的農村散裝水泥市場服務管理體系。根據農村實用散裝水泥地點分散、交通不便、使用量小等特點，研究和開發適合農民購買和使用的工具。要對供應、銷售人員加強指導和培訓。
同時加強產品質量監督管理。不斷完善質量保障體系，提高質量檢測能力，加大對農村散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿產品質量的監督管理力度，凡是未取得資質等級，而從事預拌混凝土和預拌砂漿生產的企業或單位（包括掛靠資質的），應向市建委建筑行業管理辦公室上報資質申請，未取得資質等級證書的企業或單位，不得從事預拌混凝土和預拌砂漿的生產、銷售，為新農村建設提供質量保證。使農村“推散”工作走向規范、高效、良好的運行發展軌道。
農村建設工程中的現場攪拌存在質量難以保證、工作效率低、耗料多、污染環境、難以滿足特殊要求等多種弊端。發展預拌砂漿是推廣散裝水泥的重要途徑，也是新型農村建設必然的選擇。 農村“推散”將成為散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿新的增長點。
大力開拓農村散裝水泥使用市場
做好農村“推散”工作既是貫徹落實商務部辦公廳《關于加快在農村推廣散裝水泥的指導意見》的要求，也是為新農村建設服務的需要。多年來，我國開展了相當規模的建筑節能工作，主要采取先易后難、先城市后農村、先新建后改建、先住宅后公建、從北向南逐步推進的策略。但到目前為止，建筑節能效果仍不理想，特別是在農村，建筑節能更是未真正落到實處。建筑節能技術在我國農村建設中應用很少，一是沒有結合當地氣候、文化、消費水平等條件進行優化研究，滿足不了提升農村建筑科技水平和提高農民生活質量的需求；二是沒有充分考慮當地資源、材料可重復利用，建筑資源消耗大，材料循環利用率低。因此，必須大力開發新型經濟建筑材料，發展成本適當、節能環保、經濟實用、居住安全、抗震耐用、施工快捷的新型鄉村住宅。然而農村市場情況復雜，因此全國各地應因地制宜，多措并舉，為農村“推散”、農民“用散”提供便利，促進散裝水泥事業在農村快速發展，并結合農村特點，探索采用適合農村推廣散裝水泥的方式方法。
在鄉鎮農村，通過建立散裝水泥銷售(配送)站的方式擴大散裝水泥的銷售和使用。充分利用當地供銷社、農資銷售點、便民超市等經營資源，引導企業和社會建設鄉級或村級散裝水泥銷售網點。要加強規劃，合理布點，根據當地農民的消費習慣和能力配置散裝設備，方便農民購買。要以點帶面，穩步建設。東部和沿海地區，每個鄉鎮應建立2～3個銷售網點，中部地區和西部地區每個鄉鎮建立1-2個銷售網點。形成農村散裝水泥銷售網絡，實現供應散裝水泥能力8000萬噸，帶動全國散裝率提高7.5個百分點。在有條件的縣城，要鼓勵發展預拌混凝土、預拌砂漿，支持建立預拌混凝土攪拌站、砂漿生產線，逐步實現縣城城區禁止現場攪拌混凝土、砂漿。根據地區發展水平的不同，不同層次的實行縣城城區禁止現場攪拌混凝土、砂漿。水泥消費量較大的地區，可采取建立水泥預制場的方式，集中使用散裝水泥。
中小型設備在農村“推散”中起著不可替代的作用
為扎實穩妥地推進農村“推散”，各級散裝辦應認真貫徹落實國家廣泛推廣預拌混凝土和砂漿的有關政策，結合當地實際，統籌規劃，從宣傳發動、政策制定到培育示范典型以及加大專項資金的投入，引導帶動社會資金發展預拌混凝土和預拌砂漿，抓好干混砂漿企業建設，新上干混砂漿生產企業，建設預拌混凝土攪拌站、預拌砂漿生產線、干粉砂漿中小型設備。結合農村建設規模，干粉砂漿中小型設備更適合大量推廣。
小型干粉砂漿設備具有以下特點。
分散性好：設備完全解決了由于物料的比重不同引起的均勻度不高和死角等問題，能夠有效地分散各種短纖維。
使用范圍廣：設備能夠滿足不同性能要求的干粉砂漿的生產。如：砌筑砂漿、抹灰砂漿、保溫系統所需聚合物砂漿、聚苯顆粒保濕砂漿等各種干粉砂漿。
投資小：設備具有明顯的價格優勢，投資小、見效快。可避免因投資過大造成的設備閑置和資源浪費等問題。
使用簡單方便：設備占地面積小，操作簡單、能耗低。
使用壽命長：設備易損部位全采用高強度耐磨鋼為部件，使其具有使用壽命長的特點。
從目前農村“發散”總體水平看，由于區域經濟水平差異較大，散裝水泥的物流基礎設施不配套，供應鏈還不能延伸和覆蓋到“千村萬家”，影響了農村便捷使用散裝水泥，制約了散裝水泥的發展。應加大散裝水泥物流基礎設施的建設力度，在農村定點建設中小型干混砂漿設備站,在人口相對集中的中心、重點鎮、街道建設農村散裝水泥、干混砂漿直銷配送中心，在相對偏遠的鎮建設直銷網點。散裝水泥行政主管部門也將在散裝水泥專項資金中安排資金，專項扶持農村散裝水泥直銷配送中心設施設備建設。
加大科研開發力度，并強化管理，保證質量
積極組織、扶持有關科研單位、生產企業研制開發適合農村發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的新技術、新工藝、新設備，逐步實現農村散裝水泥設施設備標準化、系列化，不斷提高農村散裝水泥設施設備的技術裝備水平和規范化、規模化程度。為保證農村散裝水泥銷售、使用順利發展，各級散裝水泥辦公室加強了管理，做好協調服務工作，逐步建立完善的農村散裝水泥市場服務管理體系。根據農村實用散裝水泥地點分散、交通不便、使用量小等特點，研究和開發適合農民購買和使用的工具。要對供應、銷售人員加強指導和培訓。
同時加強產品質量監督管理。不斷完善質量保障體系，提高質量檢測能力，加大對農村散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿產品質量的監督管理力度，凡是未取得資質等級，而從事預拌混凝土和預拌砂漿生產的企業或單位（包括掛靠資質的），應向市建委建筑行業管理辦公室上報資質申請，未取得資質等級證書的企業或單位，不得從事預拌混凝土和預拌砂漿的生產、銷售，為新農村建設提供質量保證。使農村“推散”工作走向規范、高效、良好的運行發展軌道。
