2月29日，杭州市召開一年一度的安全生產(chǎn)年度工作會(huì)議。盡管會(huì)議流程并沒有太多創(chuàng)新之處，但是由于臺下就座的13個(gè)區(qū)縣市負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)中，有11位是新面孔，所以很多人管這次年度會(huì)議是“新領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)教育會(huì)、安全生產(chǎn)履職動(dòng)員會(huì)”。
不過，分管安全生產(chǎn)的副市長沈堅(jiān)在會(huì)上披露的一組數(shù)據(jù)，很快就讓這些剛剛“走馬上任”的新領(lǐng)導(dǎo)們進(jìn)入了各自“角色”：2011年，全市共發(fā)生各類事故4132起，死亡845人，直接經(jīng)濟(jì)損失6647.6萬元，與上年相比，分別下降4.06%、3.54%、3.4%。這也讓杭州市安全生產(chǎn)創(chuàng)造了連續(xù)8年“三個(gè)負(fù)增長”。
“各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失平均每年下降14.2%、6.17%和10.94%，放在全國也十分難能可貴。”一位參加會(huì)議的安全生產(chǎn)專家對記者說。
“天眼”保護(hù)
下午3點(diǎn)45分，行駛在東新路上的浙AXX564混凝土攪拌車時(shí)速為68公里，比額定時(shí)速60公里超出了8公里，超速時(shí)間為1秒。
但就是這“滴答”一聲中的瞬間超速，立刻出現(xiàn)在杭州市商品混凝土管理站的監(jiān)控視頻上。
這，就是杭州最新研發(fā)成功的混凝土攪拌車超載超速監(jiān)控系統(tǒng)的神奇之處。對于這套系統(tǒng)，杭州市商品混凝土管理站書記徐勝貼切地形容為“天眼”。目前，全市有1300余輛工程運(yùn)輸車已全部安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，商品混凝土攪拌車裝載信息監(jiān)控平臺也已在西湖區(qū)試點(diǎn)安裝使用。
“一輛工程車裝GPS，改裝防護(hù)網(wǎng)，成本僅1萬元左右。發(fā)生一起死亡事故，損失起碼在30萬元以上。”江干區(qū)安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說，對工程車行業(yè)來說，安全就是贏利。
江干區(qū)安監(jiān)局算的這本賬，說服了企業(yè)老板，轄區(qū)672輛工程車，無一不聽話：“停車回看”、改裝防護(hù)欄、裝GPS，所有措施他們都一一響應(yīng)。
效果是顯而易見的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江干區(qū)目前在建工地占全市主城區(qū)一半左右，但2011年以來，納入江干區(qū)GPS監(jiān)控管理的工程運(yùn)輸企業(yè)未發(fā)生一起交通死亡事故。
“江干GPS工作站建設(shè)全省領(lǐng)先，先后被評為全省動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管試點(diǎn)單位，公安部選定的全國6個(gè)教育基地之一。”江干區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，市、區(qū)兩級財(cái)政部門安排資金26萬元，補(bǔ)助主城區(qū)71家企業(yè)837輛工程車安裝GPS定位儀，“用科技手段提升事故防范能力，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、GPS、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，對電梯安全運(yùn)行、混凝土攪拌車、工程運(yùn)輸車和建筑施工實(shí)行過程監(jiān)管。”
數(shù)字“說話”
權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，杭州市各類事故起數(shù)從2003年的19635起下降到2011年的4162起，8年實(shí)現(xiàn)了每年事故起數(shù)減少15503起；死亡人數(shù)從2003年的1407人下降到2011年的845人；直接經(jīng)濟(jì)損失從2003年的16803萬元下降到2011年的6647.6萬元。
“盡管數(shù)字看上去有些抽象和枯燥，但正是這些數(shù)字的變化，反映出多少群眾幸免傷亡，多少家庭免遭不幸，多少財(cái)產(chǎn)免遭損失。”昨日，一位從事了10年的安全生產(chǎn)專家對記者說。
去年8-9月份為期兩個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查中，市委、市政府所有領(lǐng)導(dǎo)分成16個(gè)督查組，對全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)開展了全面檢查，這在杭州是史無前例的。
“如此高規(guī)格、大手筆地進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，放在全省范圍內(nèi)也是少有的，這也讓杭州市初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。”市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。
上述負(fù)責(zé)人說，杭州抓安全生產(chǎn)，還從制度創(chuàng)新上下工夫，先后頒布實(shí)施了《杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等10多個(gè)地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及相配套的20多個(gè)文件。
這套1+X的管理制度，從立法上解決了安全生產(chǎn)監(jiān)管有章可循、按章辦事，走在了全國前列，受到了國家安監(jiān)總局的批示表揚(yáng)。近日，國家安監(jiān)總局派出專門的工作調(diào)研組來杭州總結(jié)。
