一、行業發展現狀及“十二五”規劃總體目標
截至“十一五”末，中國從總量上看已經成為聚氨酯產品的生產和消費大國，但從人均消費量仍然較低,與發達國家比較還較大距離,我國聚氨酯仍有很大發展空間。目前全球聚氨酯工業仍處于發展中階段，中國聚氨酯市場已經成為全球聚氨酯市場增長的推動力，特別在2008~2009年世界金融危機高潮期間，世界主要聚氨酯產銷市場大幅度萎縮，我國聚氨酯產銷量仍有很大增長。
根據中國聚氨酯工業協會“十一五”發展規劃建議，當時預設的聚氨酯消費量目標為，到2010年達到400萬~500萬噸，而實際上，2010年底我國聚氨酯消費量已達600萬噸。“十一五”規劃中主要基本原料MDI，聚醚多元醇等的發展目標已超額完成。MDI產能發展目標原規劃89萬噸，實際已達139萬噸；但TDI原規劃國內58萬噸產能計劃由于技術瓶頸等原因尚未達到，2010年僅達29萬噸（而同期拜耳，巴斯夫在上海已建46萬噸產能）；原規劃對行業中各專業領域的重要的技術提升，科研開發要求大部分已實現，如甘肅銀光10萬噸TDI技術開發、上海高橋石化、天津三石化的萬噸級DMC連續法聚醚多元醇技術開發等。
“十二五”末，我國聚氨酯工業產業規模達900萬~1000萬噸，穩居世界首位；聚氨酯軟泡需求將達180萬~200萬噸，硬泡達200萬~210萬噸，彈性體（包括CPU，TPU，防水鋪裝材料）達70萬~80萬噸，合成革漿料達200萬~220萬噸，鞋底原液40萬~45萬噸，氨綸40萬~45萬噸，涂料130萬~140萬噸，膠黏劑/密封劑40萬~50萬噸，其對主要原料異氰酸酯和聚醚多元醇的需求約為250萬噸和300萬噸。
主要通過自主科技創新開發，使重要基本原料、助劑、主要類型產品的生產技術、產品質量也將達到或接近國際水平。加快產業結構調整，提高產品高端化水平，淘汰落后產能，初步形成布局趨于合理，綠色環保、低碳高效的聚氨酯材料工業體系。
二、重點發展方向、目標和措施
（一）異氰酸酯
——發展方向、目標
“十二五”期間，異氰酸酯行業方向是按照大型化和循環一體化、基地化和產業集群發展的原則優化產業布局；按照低碳、安全、環保綠色的原則組織生產和技術進步；按照精細化、高性能化、高附加值化的原則來開發新型異氰酸酯產品。鼓勵有能力的國內企業做大做強，參與國際化競爭；根據市場需求控制行業規模，避免盲目投資和惡性競爭；締造資源節約型和環境友好型的異氰酸酯行業。
目標是建設世界級規模異氰酸酯制造基地。參照石油和化學工業尤其是異氰酸酯行業的發展規律，重點建設具有世界級規模、技術水平國際一流、產業鏈循環經濟一體化的沿海臨港異氰酸酯生產基地，使我國異氰酸酯制造跨入國際領先行列。
——具體措施
建設若干臨港異氰酸酯生產基地。“十二五”期間，要加大扶持力度和政策傾斜，進一步加強已規劃的異氰酸酯化工園區的建設，建成世界級的產業配套完備、物料充分循環利用、能源消耗和“三廢”排放低的異氰酸酯生產基地。
生產能力、裝備水平向規模化、一體化發展。“十二五”內我國要嚴格控制新上TDI項目的規模，促進現有裝置的技術進步和更新換代，大力開發有自主知識產權的15萬噸以上的TDI成套技術并產業化。
推進MDI、TDI技術革新。MDI技術革新方向包括：不同應用領域MDI產品的進一步研發；MDI反應活性的定量調整工藝；生產過程中溶劑、能耗的進一步減少。
TDI技術革新重點應在解決液相大型光氣化技術后突破新型氣相光氣法制TDI成套技術。我國要積極組織國內異氰酸酯行業內技術領先企業跟蹤、研發并力爭形成自主知識產權，并在“十二五”期間實現產業化；
氯資源的高附加值和循環利用新技術開發。“十二五”應按照氯化氫高附加值利用和氯資源在裝置內的循環利用兩條思路來解決該問題。第一，氯化氫的高附加值利用；第二，氯化氫氧化制氯氣實現氯資源的循環利用；第三，鹽水回用實現氯資源的循環利用。
（二）聚醚多元醇
聚醚多元醇是合成聚氨酯的主要原料，簡稱聚醚（PPG），在業內，通常按聚醚多元醇的用途把其分成5大類：軟泡、硬泡、CASE、POP和特種聚醚。2010年國內產能已達190多萬噸，加上計劃新、擴建項目，總產能將達260多萬噸，接近2015年預計的消費量。而2010年國內消費（包括進口）僅150萬噸左右，已顯產能過剩。
“十二五”期間我國聚醚多元醇產業要避免盲目擴展，產能過剩，加強結構調整力度，改變產品結構單一、比例不合理、低端化等現狀；研究、提高、推廣DMC等連續法生產新工藝技術，提高生產效率，降低能耗，減少污染。
——軟泡PPG
“十二五”期間，應對普通軟泡PPG市場進行進一步規范整合，以避免不必要的重復建設；設立必要的市場準入質量標準，以緩解價格戰等低檔次惡性競爭；加強高活性PPG的新產品研發，滿足下游高端消費的需求；鼓勵優質優價，保護行業的健康有序發展。主要措施：一是加強市場挖潛，釋放現有空置軟泡PPG產能；二是提高產品質量，增加市場高端產品容量；三是精細化產品品質，關注人體健康；四是加大科技研發，大力發展無鹵阻燃技術；五是發展匹配技術，滿足汽車生產和發展的需求；六是支持自主創新，提高高鐵領域的核心競爭力。
——聚合物多元醇（POP）
汽車、高鐵等產業的高調啟動，急速拉動了POP的消費。因此，“十二五”期間，行業應設立必要的準入標準，以避免POP產品的惡性競爭；完善POP生產工藝，以提高產品質量，措施是：改進工藝方法，提高產品質量；改進引發體系，優化生產過程。改善產品氣味，滿足環保需求；制定POP產品標準，規范市場準入制度。
——硬泡PPG
硬泡PPG是困難最多，也是最有發展和整合空間的一類產品。隨著低碳生活方式越來越為人們所接受和踐行，中國的硬泡PPG將在建筑節能、太陽能熱水器、仿木家具、管道保溫、工程應用等領域有巨大的發展空間。行業應首先推進企業行為自律，避免無序競爭；呼吁國家盡快出臺相應政策法規，使低碳項目在“十二五”期間有實質性進展；關注低碳市場，更關注低碳技術的研發與發展。措施是：一是變廢為寶，進行資源回收，利用可再生料制備單體聚醚或聚醚組合料；二是開發新品，爭取高端市場，大力扶持具有一定技術積累和規模、實力的生產廠家加緊對該課題的研究；三是注重低碳，開發生物質PPG；四是關注環境，開發并發展全水發泡技術；五是建立標準，促進行業加速有序發展；六是源頭控制，降低環保壓力（提高廢水的可生物降解性）；七是產業整合，促進行業集約化、規模化發展。
——CASE用PPG
國家4萬億基礎設施建設資金政策利好帶動了CASE聚醚的需求，特別是為高速鐵路配套的聚氨酯防水材料得到了較大的發展。據保守估計，在“十二五”期間，該材料所需PPG約在1.5萬噸/年。因此“十二五”期間，需繼續做好兩個方面的工作：一是與下游企業攜手，大力挖掘下游產品的應用開發能力，繼續擴大CASE聚醚在高鐵項目上的應用；二是鞏固DMC(MMC)催化工藝在CASE聚醚生產上的應用，加大DMC(MMC)工藝應用的在其它種類產品上的研發力度，從源頭上減少三廢排放。
（三）環氧丙烷（PO）
——總體目標
提高現有裝置的節能、降耗、環保水平，加強對新工藝HPPO的引進并提高新工藝關鍵技術的自主開發能力；加大行業的整合力度，提高PO行業的整體HSE水平；通過行業間的交流、溝通，為行業的發展營造良好的氛圍，有效的推動行業的快速、健康發展。
——主要任務
在保證目前生產規模的情況下，不斷的提升現有裝置的節能、降耗水平，能量回收再利用。目前我國環氧丙烷生產裝置除了兩套PO/SM裝置外，其余仍均為氯醇法工藝。氯醇法工藝本身所固有的一些環保問題如對設備腐蝕嚴重、廢水、廢渣污染問題一直束縛著該工藝的繼續發展。特別是在目前國內外提倡環保、低碳的大環境下，提高氯醇法工藝的節能、降耗、環保水平已不得不提上日程。
（四）聚氨酯泡沫
“十二五”期間，聚氨酯泡沫塑料行業發展的重點是“環保、創新、安全、節能、高效”。要圍繞建筑節能、裝備國產化、企業規模化、工藝現代化、產品功能化和精細化等關鍵技術、裝備發展；針對國家重大需求，加強公共服務平臺建設；總產業規模380萬~410萬噸。
“十二五”期間主要任務是：促進聚氨酯泡沫塑料行業的整合；提高建筑保溫用聚氨酯泡沫塑料；加大生物質可再生資源的應用；加強聚氨酯泡沫塑料用精細化學品開發；大力發展阻燃型聚氨酯泡沫塑料；開發特種聚氨酯泡沫和功能聚氨酯泡沫；推進聚氨酯泡沫塑料生產裝備國產化。
（五）聚氨酯彈性體和樹脂
預計2015年需求量將達110萬~120萬噸。“十二五”期間聚氨酯彈性體行業特別是CPU、防水鋪裝材料等要加強結構調整，改進工藝技術，提高產業集中度。TPU、氨綸等提高工藝技術水平和產品質量，提高高端產品市場占有率。進一步擴大聚氨酯彈性體在高鐵、城市軌道交通、風能發電、太陽能光伏等新興產業中的應用規模。
——CPU（KT）
加大科研開發力度，爭取在汽車輪胎、高鐵、城市軌道交通等應用的高性能聚氨酯CPU有產業化規模突破。
目前預聚體廠家生產規模小，大多在3000～5000噸/年以下，產品質量穩定性差，特別是游離異氰酸酯含量較高，十二五期間要建立萬噸級高質量低游離異氰酸酯含量預聚體生產裝置。
擴鏈劑方面，除了擴大優質MOCA生產規模外 ，大力推廣新型擴鏈劑MCDEA\E-100\HER\HQEE-等的應用規模。
CPU生產進一步全面采用機器操作，改變手工工藝。
目前聚氨酯彈性體生產企業小而分散，幾百家；十二五期間鼓勵企業兼并重組，提高產業集中度。
——TPU
本世紀以來我國TPU由于在鞋材、膠輥、滾輪、管材、膠黏劑、合成革、熔紡氨綸、薄膜等領域的巨大應用市場，2008年產能已達23萬噸，為世界最大。2007年消費量11.5萬噸（占世界總消費量38.43萬噸的約30%），世界第一。2010年消費15.4萬噸，國內TPU大量為中低端產品，主要應用于鞋材、管材、棒材等領域，用于膠黏劑、熔紡氨綸、薄膜等領域的高端產品目前國內產品質量尚差和不穩定，且規模小，主要為歐、美進口；而中、低端產品生產裝置近年來盲目擴張，造成產能過剩。TPU總的形勢是歐、美進口、臺灣、韓國在大陸廠生產產品和國內生產產品三分天下，但國內處于弱勢。因此十二五期間，國內TPU 主要目標為加大科研開發力度，提高工藝技術水平，擴大高端市場占有率。具體是：
提高目前中、低端產品工藝技術和關鍵生產設備（雙螺桿反應擠出設備）水平，提高產品質量和穩定性，主要類型產品質量達臺灣、韓國在大陸廠產品水平。
攻克熔紡氨綸切片、透濕、透氣性薄膜、膠黏劑樹脂等高端產品生產技術，建立穩定、連續、單線2000噸/年以上生產裝置10條以上，產品質量達目前國際水平。
——聚氨酯鋪裝、防水材料
聚氨酯鋪裝材料主要應用于體育場館、學校等運動場的塑膠跑道，籃、排球場地等鋪裝，聚氨酯防水材料主要用于建筑屋頂、外墻，廚房、衛生間，公路、鐵路橋梁和涵洞等混凝土防水涂層。2010年國內應用約20萬噸。聚氨酯鋪裝材料目前產品低檔化無序競爭激烈，企業特別是施工企業小而分散，“十二五”期間政府應加大政策調控力度，鼓勵重點規模化預聚體生產企業兼并整合，提高產業集中度。技術上開發多類型、高性能、更環保型產品。如擴大MDI型比例，開發、推廣納米填料型、表面無顆粒但防滑型產品等。聚氨酯（包括聚脲）防水材料要加大在高鐵、城市軌道交通上的推廣應用，大力推廣彩色聚氨酯防水涂層在建筑上的應用規模。
——干法氨綸
干法氨綸的幾個關鍵技是聚氨酯的基礎性應用技術，不斷開發氨綸高技術、高附加值品種，不斷提高產品差別化和功能化水平，不斷提高產品國際競爭能力，不斷降低產品生產成本，是我國氨綸“十二五”結構調整和產業升級的重要發展方向。2010年國內干法氨綸產能已達到31萬噸/年，而市場需求量為21萬噸/年，由此造成市場供過于求、企業開工率不足等負面現象。為此，國內企業應加強行業自律，極力防止盲目擴能現象再度出現。
“十二五”期間干法氨綸的發展目標是：合理規劃國內干法氨綸區域布局；大力培植國內3～4家具有國際競爭能力的干法氨綸龍頭企業；大力扶植1～2家技術創新性強、資金實力雄厚、國際競爭能力強的PTMG龍頭企業。
——熔紡氨綸
我國熔紡氨綸產能達到2萬噸/年，生產企業30多家。但原料切片國內未過關，絕大部份采購德國巴斯夫TPU切片。TPU切片制造設備技術是制造質量合格TPU切片的重要條件。
熔紡氨綸產業鏈配套技術不甚成熟：熔紡氨綸產業鏈這些下游工序工藝條件與干法氨綸不完全相似，不能套用干法。而熔紡工藝在我國不到十年發展歷史，尚未形成技術成熟的配套工序工藝條件。
“十二五”期間熔紡氨綸重點是突破穩定性、高性能的切片生產技術，主要為原料配方、關鍵設備工藝條件和配套的高性能交聯劑技術。建立數條2000噸/年以上規模生產線，實現國產TPU切片產能達到5萬噸/年規模。
（六）聚氨酯涂料
聚氨酯涂料廣泛應用于木器漆，建筑，防腐，汽車，船舶，輕工家電，鐵路公路等領域，2005年消費35萬噸，2010年95萬噸，平均年增長率22%，是涂料行業中發展最快的品種之一。“十二五”發展的指導思想是持續抓住環保、節能、功能化技術核心，堅持以創新為發展的第一要務，通過采取科技領先戰略、產品差異化戰略戰略措施，努力實現又好又快科學發展。
具體措施是：加大聚氨酯水性木器漆性能提升（如提高耐水性、硬度，豐滿度，干燥速度等）、質量改進的科研開發力度，并加快產業化進程，擴大應用規模；大力開發高性能聚氨酯、聚脲防水涂料，推廣其在高鐵、城市軌道交通，風能、太陽能光伏等產業上的應用；加快環保型雙組分聚氨酯涂料及專用樹脂的研究開發。
（七）水性聚氨酯
水性聚氨酯應用廣泛，但由于水性聚氨酯分散體鏈段上含有親水基團或鏈段，降低了漆膜耐水性、耐沾污性和其他物理機械和化學性能；同時制備工藝和成膜過程也決定了PUD漆膜的耐溶劑性、耐熱性和力學強度等性能不及相應的溶劑型品種。另外，由于水的蒸發潛熱高，因此水性產品還存在干燥時間長的問題。因此提高水性聚氨酯上述性能以及改變并優化制備和施工工藝，使水性聚氨酯朝著多品種、多功能、高固含、高清潔、低消耗、優品質等方向發展依然是科研的重點。
針對目前科研狀況，開展和加強以下工作：加強水性聚氨酯結構與性能及反應機理等的基礎性研究；開展無異氰酸酯水性聚氨酯的研發；開發水性聚氨酯無溶劑合成法；繼續開展水性聚氨酯改性與合成技術的研發；加強可再生資源及廉價原材料在水性聚氨酯改性與合成中的應用；開發新型水性固化劑，以及中低溫封端異氰酸酯等新原料體系；加強室溫交聯水性聚氨酯的研發；開發MDI法制備水性聚氨酯；加強雙組分體系應用技術、電子射線和UV照射進行后期固化交聯應用技術、以及水性樹脂干燥成膜的新工藝技術、新設備、新方法的探討；PUD生產工藝技術的最優化、自動化、連續化。
（八）聚氨酯（革鞋）樹脂
聚氨酯樹脂特指革、鞋用聚氨酯樹脂，即聚氨酯鞋底原液（polyurethane resins for soles）和聚氨酯革用樹脂（polyurethane resins for synthetic leather）。聚氨酯鞋底原液主要用于制造鞋底及相關鞋組件，由于其優良的綜合性能，特別是質量輕，耐磨等，在鞋底材料上應用比例越來越高；聚氨酯革用樹脂主要用于制造聚氨酯合成革和聚氨酯人造革，是鞋類、箱包、汽車、服裝等人們日常消費品的原料。隨著我國國民經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，傳統的天然皮革原料由于資源有限及環保的要求，已遠遠不能滿足工業和人們消費增長的需要。取而代之的將是人工制革。合成革以花色多、鮮艷、價廉物美深受制鞋、箱包、服裝行業的歡迎，并在出口前景方面有一定潛力，目前市場十分旺盛。特別是檔次高的聚氨酯合成革，技術含量高，是今后人造革發展的主流，產品供不應求。
——聚氨酯鞋底原液
發展方向是開發低密度（0.3～0.4g/cm3）鞋底料； 研發高性能、低成本新技術（如接枝聚酯、聚醚多元醇配方等），提高性價比和與其他鞋底材料（如EVA，PVC，TPR，橡膠等）的競爭力；提高聚醚型產品性能，擴大應用規模。
——聚氨酯革用樹脂
加快環保型聚氨酯合成革樹脂開發和產業化規模。主要開發水性（其次為高固含量和TPU型）聚氨酯合成革樹脂。“十二五”期間水性聚氨酯合成革樹脂主要通過其他樹脂改性提高性能，基本達到溶劑型產品性能水平，要建立數個萬噸級生產裝置，形成產業化規模。
開發功能性聚氨酯合成革樹脂。 針對不斷提出的功能性合成革產品要求，要開發各種功能性樹脂，并擴大其應用規模。這主要有：阻燃性樹脂，形狀記憶型樹脂，高透濕透氣性樹脂，四防型（防火、防水、防油、防靜電）樹脂，自潔性樹脂，耐久性樹脂等。
加大專用助劑的開發。據統計，目前國內聚氨酯合成革五大類助劑（解決故障類，改善加工性能類，增加功能類，調節表面效果類，表面處理類）進口占50%以上，國內可供的性能與國外有不少差距。
（九）聚氨酯膠黏劑和密封劑
目前國內聚氨酯膠粘劑主要為溶劑型熱塑性類，主要用于制鞋，干法復合薄膜，通用粘接。生產技術來看，其中用量最大的鞋用聚氨酯膠粘劑有兩種方法，一是自主開發的溶液聚合法，一是以進口國外粘接型TPU顆粒樹脂為主，采用混合溶劑溶解、復配的溶解法。粘接型TPU顆粒樹脂為TPU 高端生產技術，國內目前僅有少數廠家小規模生產裝置，尚不足與國外大公司進口商抗衡。溶液法生產面臨越來越緊迫的國家限制有機溶劑揮發（VOC）法規的限制，因此“十二五”期間聚氨酯膠黏劑、密封劑主要發展方向和目標如下：大力開發粘接型TPU顆粒樹脂生產技術，在“十一五”研發的基礎上，進一步改進工藝技術，提高關鍵生產設備反應擠出型雙螺桿反應器及配套精密連續計量和后處理成套裝置性能水平，建立10條以上2000噸/年生產線，產品性能達到進口產品性能水平；加快非溶劑化進程，開發專用于聚氨酯膠黏劑的高固含量（50%以上），無或低助溶劑含量的水性聚氨酯分散夜（PUD）生產技術，建立萬噸級專業商品化生產裝置；加快PUD下游膠黏劑配方和制備工藝技術開發，開發出滿足鞋用、復合薄膜等大宗應用規模典型產品，性能達進口水平；加快在汽車、建筑等領域應用的單組分濕固化聚氨酯密封劑性能提高和擴大應用規模。新建幾個5000～10000噸/年裝置；加快有機硅改性聚醚密封劑的開發，開發出自主產權的中間樹脂生產技術，建立5000～10000噸年級生產裝置。
（十）聚氨酯設備
聚氨酯設備分聚氨酯泡沫塑料的加工設備和聚氨酯彈性體加工設備。
我國聚氨酯泡沫塑料的加工設備與國外差距主要表現在產量低，品種少，應用普及程度不高，特別是人均消費差距大，某些關鍵設備和關鍵零部件仍需進口，這些關鍵設備和部件的研發需要有高水平的基礎工業作為保證手段，還需要較先進試驗設備、原料和試驗經費。 國內企業自主創新及研發能力較國外弱，沒有國家級的集團研發合力，設計創新研發人員的差距和體制的約束等影響整體行業的發展。聚氨酯泡沫塑料加工設備產業今后5年的發展，應主要圍繞環境保護、節約能源，提高現有設備的可靠性、穩定性進行技術開發和產品開發。同時關注新的應用領域的發展。
具體研究開發目標為：在軟質泡沫行業集中精力開發出與二氧化碳發泡介質和新型的發泡介質工藝相適應的安全節能的環保設備；硬泡行業應重點開發出全新CFC發泡劑替代物所需的環保設備及大型連續式層壓發泡生產線，結皮泡沫行業，應加大發泡模具開發和如何提高發泡模具的加工精度，提高結皮泡沫制品質量和模具使用壽命。
TPU生產設備主要為樹脂生產的反應擠出型雙螺桿反應器及配套精密連續計量和后處理成套裝置，“十一五”期間國內開始開發生產同類設備，但性能水平和控制技術仍有不少差距。“十二五”期間主要解決配套高精度連續計量裝置和控制系統技術，形成2-3個成套裝置研發生產中心，能提供性能達進口水平質量穩定的2000噸/年TPU樹脂生產線裝置。
三、 初步建議
聚氨酯材料屬新型高分子材料，在國民經濟和國防軍工中具有非常廣泛應用，其應用領域和規模不斷擴大，仍處于蓬勃發展階段，建議國家“十二五”期間仍將聚氨酯作為支持和鼓勵發展的產業。建議國家把本規劃所述“十二五”需求的九項關鍵技術作為重點支持的科技攻關或科研開發項目計劃。
主要項目開發內容和目標：
TDI大型液相光氣化反應設備和工藝技術開發和氣相光氣法技術研究
主要開發內容為噴射塔式液相光氣化反應研究及工程化放大；TDI殘渣超臨界水解氧化回收TDA；TDI氣相光氣化關鍵工藝技術突破。目標是開發出15萬~30萬噸/年TDI新型高效光氣化設備和配套裝置和生產工藝軟件包，并籌建起15萬~30萬噸/年生產裝置；產品質量、產率、能耗達到國外先進水平；建立工業化氣相光氣化TDI試生產裝置。
脂肪族異氰酸酯氣相光氣法產業化成套技術開發
主要開發內容開發新型高效氣相法制異氰酸酯工藝技術和裝備，重點突破H12MDI和IPDI兩項產品關鍵技術。目標是建成萬噸級H12MDI工業化裝置和3000噸/年IPDI生產裝置。
HPPO法10萬噸/年環氧丙烷生產技術和裝置開發
主要開發內容是高效催化劑研制；工藝技術，工程放大，配套的過氧化氫工藝銜接等目標是HPPO法10萬 噸/年環氧丙烷生產技術和裝置技術，并建立工業化裝置。
水性聚氨酯樹脂生產技術開發
主要開發內容：合成革用、涂料用、膠黏劑等用的PUD（聚氨酯水分散液）穩定性合成工藝，無或少助溶劑工藝技術，工程放大。目標是開發出萬噸級聚氨酯合成革、涂料、膠黏劑等應用類型PUD生產技術和裝置，相應產品性能達到目前國際同類產品水平。
聚氨酯泡沫穩定劑、高效低毒阻燃劑等開發
主要開發內容：穩定劑分子結構與性能關系，特種硅油合成，特種接枝聚醚多元醇合成，硅氫化反應條件，設備和工程放大，非鹵高效低毒阻燃劑新品種和生產工藝開發。目標是開發出萬噸/年級以軟質聚氨酯泡沫應用為主的表面活性劑技術和生產規模的非鹵高效低毒阻燃劑新品種技術，產品性能達到國或接近際水平。
可再生資源型生物基可降解聚氨酯原料開發
主要開發內容：非食用油原料處理技術；新型綠色催化劑；聚醚多元醇合成技術，工程放大。目標是開發出以非食用植物油為基礎的萬噸級聚醚多元醇生產技術和裝置。產品性能滿足聚氨酯硬質泡沫等應用要求。
熔紡氨綸切片技術開發
主要開發內容是原料系統和質量、工藝參數、設備控制系統對產品批間穩定性的影響研究；特種交聯劑的制備。目標是開發出滿足單線2000噸/年以上規模質量穩定性要求的工藝包；及所需相應交聯劑。
適用于汽車輪胎胎面為主的高性能CPUE材料技術開發
主要開發內容：軟化溫度>180℃，100℃下扯斷強度保持率>50%，適應于汽車輪胎的內生熱小動態性能優良的CPUE配方、工藝技術。目標是建立適當規模的生產裝置，產品達國際水平，替代進口。
異氰酸酯生產過程中氯循環利用技術開發
主要開發內容：耗氧陰極電解槽結構參數、陽/陰極載體材料、催化活化層，電解工藝及條件。目標是建立萬噸級ODC試生產裝置。
鑒于聚氨酯泡沫，特別是硬質泡沫極佳的絕熱保溫性能，其在建筑節能中各國都在廣泛應用，其在我國將有巨大應用市場，對我國建筑節能將起巨大作用。但目前主要建筑施工市場監管不力等原因造成一些火災事故，造成對聚氨酯材料的誤讀，影響其在建筑等領域的推廣應用。“十二五”期間，中國聚氨酯工業協會將一方面努力督促企業進一步提高產品阻燃性能水平，加強行業自律，另一方面懇請政府主管部門加強市場監管力度，制訂科學合理標準，促進這一節能新材料應用的健康發展。
“十二五”期間，我國聚氨酯工業在產業規模上雖仍有很大預測空間，但許多領域（如異氰酸酯，聚醚多元醇，氨綸，TPU等）按目前上項目的速度，即將或已形成產能過剩的局面。企業應努力避免盲目擴張、低水平重復建設。重點是技術創新，開發高端產品，提高產品和企業的市場競爭力。
2005~2010年中國聚氨酯主要產品消費量
截至“十一五”末，中國從總量上看已經成為聚氨酯產品的生產和消費大國，但從人均消費量仍然較低,與發達國家比較還較大距離,我國聚氨酯仍有很大發展空間。目前全球聚氨酯工業仍處于發展中階段，中國聚氨酯市場已經成為全球聚氨酯市場增長的推動力，特別在2008~2009年世界金融危機高潮期間，世界主要聚氨酯產銷市場大幅度萎縮，我國聚氨酯產銷量仍有很大增長。
根據中國聚氨酯工業協會“十一五”發展規劃建議，當時預設的聚氨酯消費量目標為，到2010年達到400萬~500萬噸，而實際上，2010年底我國聚氨酯消費量已達600萬噸。“十一五”規劃中主要基本原料MDI，聚醚多元醇等的發展目標已超額完成。MDI產能發展目標原規劃89萬噸，實際已達139萬噸；但TDI原規劃國內58萬噸產能計劃由于技術瓶頸等原因尚未達到，2010年僅達29萬噸（而同期拜耳，巴斯夫在上海已建46萬噸產能）；原規劃對行業中各專業領域的重要的技術提升，科研開發要求大部分已實現，如甘肅銀光10萬噸TDI技術開發、上海高橋石化、天津三石化的萬噸級DMC連續法聚醚多元醇技術開發等。
“十二五”末，我國聚氨酯工業產業規模達900萬~1000萬噸，穩居世界首位；聚氨酯軟泡需求將達180萬~200萬噸，硬泡達200萬~210萬噸，彈性體（包括CPU，TPU，防水鋪裝材料）達70萬~80萬噸，合成革漿料達200萬~220萬噸，鞋底原液40萬~45萬噸，氨綸40萬~45萬噸，涂料130萬~140萬噸，膠黏劑/密封劑40萬~50萬噸，其對主要原料異氰酸酯和聚醚多元醇的需求約為250萬噸和300萬噸。
主要通過自主科技創新開發，使重要基本原料、助劑、主要類型產品的生產技術、產品質量也將達到或接近國際水平。加快產業結構調整，提高產品高端化水平，淘汰落后產能，初步形成布局趨于合理，綠色環保、低碳高效的聚氨酯材料工業體系。
二、重點發展方向、目標和措施
（一）異氰酸酯
——發展方向、目標
“十二五”期間，異氰酸酯行業方向是按照大型化和循環一體化、基地化和產業集群發展的原則優化產業布局；按照低碳、安全、環保綠色的原則組織生產和技術進步；按照精細化、高性能化、高附加值化的原則來開發新型異氰酸酯產品。鼓勵有能力的國內企業做大做強，參與國際化競爭；根據市場需求控制行業規模，避免盲目投資和惡性競爭；締造資源節約型和環境友好型的異氰酸酯行業。
目標是建設世界級規模異氰酸酯制造基地。參照石油和化學工業尤其是異氰酸酯行業的發展規律，重點建設具有世界級規模、技術水平國際一流、產業鏈循環經濟一體化的沿海臨港異氰酸酯生產基地，使我國異氰酸酯制造跨入國際領先行列。
——具體措施
建設若干臨港異氰酸酯生產基地。“十二五”期間，要加大扶持力度和政策傾斜，進一步加強已規劃的異氰酸酯化工園區的建設，建成世界級的產業配套完備、物料充分循環利用、能源消耗和“三廢”排放低的異氰酸酯生產基地。
生產能力、裝備水平向規模化、一體化發展。“十二五”內我國要嚴格控制新上TDI項目的規模，促進現有裝置的技術進步和更新換代，大力開發有自主知識產權的15萬噸以上的TDI成套技術并產業化。
推進MDI、TDI技術革新。MDI技術革新方向包括：不同應用領域MDI產品的進一步研發；MDI反應活性的定量調整工藝；生產過程中溶劑、能耗的進一步減少。
TDI技術革新重點應在解決液相大型光氣化技術后突破新型氣相光氣法制TDI成套技術。我國要積極組織國內異氰酸酯行業內技術領先企業跟蹤、研發并力爭形成自主知識產權，并在“十二五”期間實現產業化；
氯資源的高附加值和循環利用新技術開發。“十二五”應按照氯化氫高附加值利用和氯資源在裝置內的循環利用兩條思路來解決該問題。第一，氯化氫的高附加值利用；第二，氯化氫氧化制氯氣實現氯資源的循環利用；第三，鹽水回用實現氯資源的循環利用。
（二）聚醚多元醇
聚醚多元醇是合成聚氨酯的主要原料，簡稱聚醚（PPG），在業內，通常按聚醚多元醇的用途把其分成5大類：軟泡、硬泡、CASE、POP和特種聚醚。2010年國內產能已達190多萬噸，加上計劃新、擴建項目，總產能將達260多萬噸，接近2015年預計的消費量。而2010年國內消費（包括進口）僅150萬噸左右，已顯產能過剩。
“十二五”期間我國聚醚多元醇產業要避免盲目擴展，產能過剩，加強結構調整力度，改變產品結構單一、比例不合理、低端化等現狀；研究、提高、推廣DMC等連續法生產新工藝技術，提高生產效率，降低能耗，減少污染。
——軟泡PPG
“十二五”期間，應對普通軟泡PPG市場進行進一步規范整合，以避免不必要的重復建設；設立必要的市場準入質量標準，以緩解價格戰等低檔次惡性競爭；加強高活性PPG的新產品研發，滿足下游高端消費的需求；鼓勵優質優價，保護行業的健康有序發展。主要措施：一是加強市場挖潛，釋放現有空置軟泡PPG產能；二是提高產品質量，增加市場高端產品容量；三是精細化產品品質，關注人體健康；四是加大科技研發，大力發展無鹵阻燃技術；五是發展匹配技術，滿足汽車生產和發展的需求；六是支持自主創新，提高高鐵領域的核心競爭力。
——聚合物多元醇（POP）
汽車、高鐵等產業的高調啟動，急速拉動了POP的消費。因此，“十二五”期間，行業應設立必要的準入標準，以避免POP產品的惡性競爭；完善POP生產工藝，以提高產品質量，措施是：改進工藝方法，提高產品質量；改進引發體系，優化生產過程。改善產品氣味，滿足環保需求；制定POP產品標準，規范市場準入制度。
——硬泡PPG
硬泡PPG是困難最多，也是最有發展和整合空間的一類產品。隨著低碳生活方式越來越為人們所接受和踐行，中國的硬泡PPG將在建筑節能、太陽能熱水器、仿木家具、管道保溫、工程應用等領域有巨大的發展空間。行業應首先推進企業行為自律，避免無序競爭；呼吁國家盡快出臺相應政策法規，使低碳項目在“十二五”期間有實質性進展；關注低碳市場，更關注低碳技術的研發與發展。措施是：一是變廢為寶，進行資源回收，利用可再生料制備單體聚醚或聚醚組合料；二是開發新品，爭取高端市場，大力扶持具有一定技術積累和規模、實力的生產廠家加緊對該課題的研究；三是注重低碳，開發生物質PPG；四是關注環境，開發并發展全水發泡技術；五是建立標準，促進行業加速有序發展；六是源頭控制，降低環保壓力（提高廢水的可生物降解性）；七是產業整合，促進行業集約化、規模化發展。
——CASE用PPG
國家4萬億基礎設施建設資金政策利好帶動了CASE聚醚的需求，特別是為高速鐵路配套的聚氨酯防水材料得到了較大的發展。據保守估計，在“十二五”期間，該材料所需PPG約在1.5萬噸/年。因此“十二五”期間，需繼續做好兩個方面的工作：一是與下游企業攜手，大力挖掘下游產品的應用開發能力，繼續擴大CASE聚醚在高鐵項目上的應用；二是鞏固DMC(MMC)催化工藝在CASE聚醚生產上的應用，加大DMC(MMC)工藝應用的在其它種類產品上的研發力度，從源頭上減少三廢排放。
（三）環氧丙烷（PO）
——總體目標
提高現有裝置的節能、降耗、環保水平，加強對新工藝HPPO的引進并提高新工藝關鍵技術的自主開發能力；加大行業的整合力度，提高PO行業的整體HSE水平；通過行業間的交流、溝通，為行業的發展營造良好的氛圍，有效的推動行業的快速、健康發展。
——主要任務
在保證目前生產規模的情況下，不斷的提升現有裝置的節能、降耗水平，能量回收再利用。目前我國環氧丙烷生產裝置除了兩套PO/SM裝置外，其余仍均為氯醇法工藝。氯醇法工藝本身所固有的一些環保問題如對設備腐蝕嚴重、廢水、廢渣污染問題一直束縛著該工藝的繼續發展。特別是在目前國內外提倡環保、低碳的大環境下，提高氯醇法工藝的節能、降耗、環保水平已不得不提上日程。
（四）聚氨酯泡沫
“十二五”期間，聚氨酯泡沫塑料行業發展的重點是“環保、創新、安全、節能、高效”。要圍繞建筑節能、裝備國產化、企業規模化、工藝現代化、產品功能化和精細化等關鍵技術、裝備發展；針對國家重大需求，加強公共服務平臺建設；總產業規模380萬~410萬噸。
“十二五”期間主要任務是：促進聚氨酯泡沫塑料行業的整合；提高建筑保溫用聚氨酯泡沫塑料；加大生物質可再生資源的應用；加強聚氨酯泡沫塑料用精細化學品開發；大力發展阻燃型聚氨酯泡沫塑料；開發特種聚氨酯泡沫和功能聚氨酯泡沫；推進聚氨酯泡沫塑料生產裝備國產化。
（五）聚氨酯彈性體和樹脂
預計2015年需求量將達110萬~120萬噸。“十二五”期間聚氨酯彈性體行業特別是CPU、防水鋪裝材料等要加強結構調整，改進工藝技術，提高產業集中度。TPU、氨綸等提高工藝技術水平和產品質量，提高高端產品市場占有率。進一步擴大聚氨酯彈性體在高鐵、城市軌道交通、風能發電、太陽能光伏等新興產業中的應用規模。
——CPU（KT）
加大科研開發力度，爭取在汽車輪胎、高鐵、城市軌道交通等應用的高性能聚氨酯CPU有產業化規模突破。
目前預聚體廠家生產規模小，大多在3000～5000噸/年以下，產品質量穩定性差，特別是游離異氰酸酯含量較高，十二五期間要建立萬噸級高質量低游離異氰酸酯含量預聚體生產裝置。
擴鏈劑方面，除了擴大優質MOCA生產規模外 ，大力推廣新型擴鏈劑MCDEA\E-100\HER\HQEE-等的應用規模。
CPU生產進一步全面采用機器操作，改變手工工藝。
目前聚氨酯彈性體生產企業小而分散，幾百家；十二五期間鼓勵企業兼并重組，提高產業集中度。
——TPU
本世紀以來我國TPU由于在鞋材、膠輥、滾輪、管材、膠黏劑、合成革、熔紡氨綸、薄膜等領域的巨大應用市場，2008年產能已達23萬噸，為世界最大。2007年消費量11.5萬噸（占世界總消費量38.43萬噸的約30%），世界第一。2010年消費15.4萬噸，國內TPU大量為中低端產品，主要應用于鞋材、管材、棒材等領域，用于膠黏劑、熔紡氨綸、薄膜等領域的高端產品目前國內產品質量尚差和不穩定，且規模小，主要為歐、美進口；而中、低端產品生產裝置近年來盲目擴張，造成產能過剩。TPU總的形勢是歐、美進口、臺灣、韓國在大陸廠生產產品和國內生產產品三分天下，但國內處于弱勢。因此十二五期間，國內TPU 主要目標為加大科研開發力度，提高工藝技術水平，擴大高端市場占有率。具體是：
提高目前中、低端產品工藝技術和關鍵生產設備（雙螺桿反應擠出設備）水平，提高產品質量和穩定性，主要類型產品質量達臺灣、韓國在大陸廠產品水平。
攻克熔紡氨綸切片、透濕、透氣性薄膜、膠黏劑樹脂等高端產品生產技術，建立穩定、連續、單線2000噸/年以上生產裝置10條以上，產品質量達目前國際水平。
——聚氨酯鋪裝、防水材料
聚氨酯鋪裝材料主要應用于體育場館、學校等運動場的塑膠跑道，籃、排球場地等鋪裝，聚氨酯防水材料主要用于建筑屋頂、外墻，廚房、衛生間，公路、鐵路橋梁和涵洞等混凝土防水涂層。2010年國內應用約20萬噸。聚氨酯鋪裝材料目前產品低檔化無序競爭激烈，企業特別是施工企業小而分散，“十二五”期間政府應加大政策調控力度，鼓勵重點規模化預聚體生產企業兼并整合，提高產業集中度。技術上開發多類型、高性能、更環保型產品。如擴大MDI型比例，開發、推廣納米填料型、表面無顆粒但防滑型產品等。聚氨酯（包括聚脲）防水材料要加大在高鐵、城市軌道交通上的推廣應用，大力推廣彩色聚氨酯防水涂層在建筑上的應用規模。
——干法氨綸
干法氨綸的幾個關鍵技是聚氨酯的基礎性應用技術，不斷開發氨綸高技術、高附加值品種，不斷提高產品差別化和功能化水平，不斷提高產品國際競爭能力，不斷降低產品生產成本，是我國氨綸“十二五”結構調整和產業升級的重要發展方向。2010年國內干法氨綸產能已達到31萬噸/年，而市場需求量為21萬噸/年，由此造成市場供過于求、企業開工率不足等負面現象。為此，國內企業應加強行業自律，極力防止盲目擴能現象再度出現。
“十二五”期間干法氨綸的發展目標是：合理規劃國內干法氨綸區域布局；大力培植國內3～4家具有國際競爭能力的干法氨綸龍頭企業；大力扶植1～2家技術創新性強、資金實力雄厚、國際競爭能力強的PTMG龍頭企業。
——熔紡氨綸
我國熔紡氨綸產能達到2萬噸/年，生產企業30多家。但原料切片國內未過關，絕大部份采購德國巴斯夫TPU切片。TPU切片制造設備技術是制造質量合格TPU切片的重要條件。
熔紡氨綸產業鏈配套技術不甚成熟：熔紡氨綸產業鏈這些下游工序工藝條件與干法氨綸不完全相似，不能套用干法。而熔紡工藝在我國不到十年發展歷史，尚未形成技術成熟的配套工序工藝條件。
“十二五”期間熔紡氨綸重點是突破穩定性、高性能的切片生產技術，主要為原料配方、關鍵設備工藝條件和配套的高性能交聯劑技術。建立數條2000噸/年以上規模生產線，實現國產TPU切片產能達到5萬噸/年規模。
（六）聚氨酯涂料
聚氨酯涂料廣泛應用于木器漆，建筑，防腐，汽車，船舶，輕工家電，鐵路公路等領域，2005年消費35萬噸，2010年95萬噸，平均年增長率22%，是涂料行業中發展最快的品種之一。“十二五”發展的指導思想是持續抓住環保、節能、功能化技術核心，堅持以創新為發展的第一要務，通過采取科技領先戰略、產品差異化戰略戰略措施，努力實現又好又快科學發展。
具體措施是：加大聚氨酯水性木器漆性能提升（如提高耐水性、硬度，豐滿度，干燥速度等）、質量改進的科研開發力度，并加快產業化進程，擴大應用規模；大力開發高性能聚氨酯、聚脲防水涂料，推廣其在高鐵、城市軌道交通，風能、太陽能光伏等產業上的應用；加快環保型雙組分聚氨酯涂料及專用樹脂的研究開發。
（七）水性聚氨酯
水性聚氨酯應用廣泛，但由于水性聚氨酯分散體鏈段上含有親水基團或鏈段，降低了漆膜耐水性、耐沾污性和其他物理機械和化學性能；同時制備工藝和成膜過程也決定了PUD漆膜的耐溶劑性、耐熱性和力學強度等性能不及相應的溶劑型品種。另外，由于水的蒸發潛熱高，因此水性產品還存在干燥時間長的問題。因此提高水性聚氨酯上述性能以及改變并優化制備和施工工藝，使水性聚氨酯朝著多品種、多功能、高固含、高清潔、低消耗、優品質等方向發展依然是科研的重點。
針對目前科研狀況，開展和加強以下工作：加強水性聚氨酯結構與性能及反應機理等的基礎性研究；開展無異氰酸酯水性聚氨酯的研發；開發水性聚氨酯無溶劑合成法；繼續開展水性聚氨酯改性與合成技術的研發；加強可再生資源及廉價原材料在水性聚氨酯改性與合成中的應用；開發新型水性固化劑，以及中低溫封端異氰酸酯等新原料體系；加強室溫交聯水性聚氨酯的研發；開發MDI法制備水性聚氨酯；加強雙組分體系應用技術、電子射線和UV照射進行后期固化交聯應用技術、以及水性樹脂干燥成膜的新工藝技術、新設備、新方法的探討；PUD生產工藝技術的最優化、自動化、連續化。
（八）聚氨酯（革鞋）樹脂
聚氨酯樹脂特指革、鞋用聚氨酯樹脂，即聚氨酯鞋底原液（polyurethane resins for soles）和聚氨酯革用樹脂（polyurethane resins for synthetic leather）。聚氨酯鞋底原液主要用于制造鞋底及相關鞋組件，由于其優良的綜合性能，特別是質量輕，耐磨等，在鞋底材料上應用比例越來越高；聚氨酯革用樹脂主要用于制造聚氨酯合成革和聚氨酯人造革，是鞋類、箱包、汽車、服裝等人們日常消費品的原料。隨著我國國民經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，傳統的天然皮革原料由于資源有限及環保的要求，已遠遠不能滿足工業和人們消費增長的需要。取而代之的將是人工制革。合成革以花色多、鮮艷、價廉物美深受制鞋、箱包、服裝行業的歡迎，并在出口前景方面有一定潛力，目前市場十分旺盛。特別是檔次高的聚氨酯合成革，技術含量高，是今后人造革發展的主流，產品供不應求。
——聚氨酯鞋底原液
發展方向是開發低密度（0.3～0.4g/cm3）鞋底料； 研發高性能、低成本新技術（如接枝聚酯、聚醚多元醇配方等），提高性價比和與其他鞋底材料（如EVA，PVC，TPR，橡膠等）的競爭力；提高聚醚型產品性能，擴大應用規模。
——聚氨酯革用樹脂
加快環保型聚氨酯合成革樹脂開發和產業化規模。主要開發水性（其次為高固含量和TPU型）聚氨酯合成革樹脂。“十二五”期間水性聚氨酯合成革樹脂主要通過其他樹脂改性提高性能，基本達到溶劑型產品性能水平，要建立數個萬噸級生產裝置，形成產業化規模。
開發功能性聚氨酯合成革樹脂。 針對不斷提出的功能性合成革產品要求，要開發各種功能性樹脂，并擴大其應用規模。這主要有：阻燃性樹脂，形狀記憶型樹脂，高透濕透氣性樹脂，四防型（防火、防水、防油、防靜電）樹脂，自潔性樹脂，耐久性樹脂等。
加大專用助劑的開發。據統計，目前國內聚氨酯合成革五大類助劑（解決故障類，改善加工性能類，增加功能類，調節表面效果類，表面處理類）進口占50%以上，國內可供的性能與國外有不少差距。
（九）聚氨酯膠黏劑和密封劑
目前國內聚氨酯膠粘劑主要為溶劑型熱塑性類，主要用于制鞋，干法復合薄膜，通用粘接。生產技術來看，其中用量最大的鞋用聚氨酯膠粘劑有兩種方法，一是自主開發的溶液聚合法，一是以進口國外粘接型TPU顆粒樹脂為主，采用混合溶劑溶解、復配的溶解法。粘接型TPU顆粒樹脂為TPU 高端生產技術，國內目前僅有少數廠家小規模生產裝置，尚不足與國外大公司進口商抗衡。溶液法生產面臨越來越緊迫的國家限制有機溶劑揮發（VOC）法規的限制，因此“十二五”期間聚氨酯膠黏劑、密封劑主要發展方向和目標如下：大力開發粘接型TPU顆粒樹脂生產技術，在“十一五”研發的基礎上，進一步改進工藝技術，提高關鍵生產設備反應擠出型雙螺桿反應器及配套精密連續計量和后處理成套裝置性能水平，建立10條以上2000噸/年生產線，產品性能達到進口產品性能水平；加快非溶劑化進程，開發專用于聚氨酯膠黏劑的高固含量（50%以上），無或低助溶劑含量的水性聚氨酯分散夜（PUD）生產技術，建立萬噸級專業商品化生產裝置；加快PUD下游膠黏劑配方和制備工藝技術開發，開發出滿足鞋用、復合薄膜等大宗應用規模典型產品，性能達進口水平；加快在汽車、建筑等領域應用的單組分濕固化聚氨酯密封劑性能提高和擴大應用規模。新建幾個5000～10000噸/年裝置；加快有機硅改性聚醚密封劑的開發，開發出自主產權的中間樹脂生產技術，建立5000～10000噸年級生產裝置。
（十）聚氨酯設備
聚氨酯設備分聚氨酯泡沫塑料的加工設備和聚氨酯彈性體加工設備。
我國聚氨酯泡沫塑料的加工設備與國外差距主要表現在產量低，品種少，應用普及程度不高，特別是人均消費差距大，某些關鍵設備和關鍵零部件仍需進口，這些關鍵設備和部件的研發需要有高水平的基礎工業作為保證手段，還需要較先進試驗設備、原料和試驗經費。 國內企業自主創新及研發能力較國外弱，沒有國家級的集團研發合力，設計創新研發人員的差距和體制的約束等影響整體行業的發展。聚氨酯泡沫塑料加工設備產業今后5年的發展，應主要圍繞環境保護、節約能源，提高現有設備的可靠性、穩定性進行技術開發和產品開發。同時關注新的應用領域的發展。
具體研究開發目標為：在軟質泡沫行業集中精力開發出與二氧化碳發泡介質和新型的發泡介質工藝相適應的安全節能的環保設備；硬泡行業應重點開發出全新CFC發泡劑替代物所需的環保設備及大型連續式層壓發泡生產線，結皮泡沫行業，應加大發泡模具開發和如何提高發泡模具的加工精度，提高結皮泡沫制品質量和模具使用壽命。
TPU生產設備主要為樹脂生產的反應擠出型雙螺桿反應器及配套精密連續計量和后處理成套裝置，“十一五”期間國內開始開發生產同類設備，但性能水平和控制技術仍有不少差距。“十二五”期間主要解決配套高精度連續計量裝置和控制系統技術，形成2-3個成套裝置研發生產中心，能提供性能達進口水平質量穩定的2000噸/年TPU樹脂生產線裝置。
三、 初步建議
聚氨酯材料屬新型高分子材料，在國民經濟和國防軍工中具有非常廣泛應用，其應用領域和規模不斷擴大，仍處于蓬勃發展階段，建議國家“十二五”期間仍將聚氨酯作為支持和鼓勵發展的產業。建議國家把本規劃所述“十二五”需求的九項關鍵技術作為重點支持的科技攻關或科研開發項目計劃。
主要項目開發內容和目標：
TDI大型液相光氣化反應設備和工藝技術開發和氣相光氣法技術研究
主要開發內容為噴射塔式液相光氣化反應研究及工程化放大；TDI殘渣超臨界水解氧化回收TDA；TDI氣相光氣化關鍵工藝技術突破。目標是開發出15萬~30萬噸/年TDI新型高效光氣化設備和配套裝置和生產工藝軟件包，并籌建起15萬~30萬噸/年生產裝置；產品質量、產率、能耗達到國外先進水平；建立工業化氣相光氣化TDI試生產裝置。
脂肪族異氰酸酯氣相光氣法產業化成套技術開發
主要開發內容開發新型高效氣相法制異氰酸酯工藝技術和裝備，重點突破H12MDI和IPDI兩項產品關鍵技術。目標是建成萬噸級H12MDI工業化裝置和3000噸/年IPDI生產裝置。
HPPO法10萬噸/年環氧丙烷生產技術和裝置開發
主要開發內容是高效催化劑研制；工藝技術，工程放大，配套的過氧化氫工藝銜接等目標是HPPO法10萬 噸/年環氧丙烷生產技術和裝置技術，并建立工業化裝置。
水性聚氨酯樹脂生產技術開發
主要開發內容：合成革用、涂料用、膠黏劑等用的PUD（聚氨酯水分散液）穩定性合成工藝，無或少助溶劑工藝技術，工程放大。目標是開發出萬噸級聚氨酯合成革、涂料、膠黏劑等應用類型PUD生產技術和裝置，相應產品性能達到目前國際同類產品水平。
聚氨酯泡沫穩定劑、高效低毒阻燃劑等開發
主要開發內容：穩定劑分子結構與性能關系，特種硅油合成，特種接枝聚醚多元醇合成，硅氫化反應條件，設備和工程放大，非鹵高效低毒阻燃劑新品種和生產工藝開發。目標是開發出萬噸/年級以軟質聚氨酯泡沫應用為主的表面活性劑技術和生產規模的非鹵高效低毒阻燃劑新品種技術，產品性能達到國或接近際水平。
可再生資源型生物基可降解聚氨酯原料開發
主要開發內容：非食用油原料處理技術；新型綠色催化劑；聚醚多元醇合成技術，工程放大。目標是開發出以非食用植物油為基礎的萬噸級聚醚多元醇生產技術和裝置。產品性能滿足聚氨酯硬質泡沫等應用要求。
熔紡氨綸切片技術開發
主要開發內容是原料系統和質量、工藝參數、設備控制系統對產品批間穩定性的影響研究；特種交聯劑的制備。目標是開發出滿足單線2000噸/年以上規模質量穩定性要求的工藝包；及所需相應交聯劑。
適用于汽車輪胎胎面為主的高性能CPUE材料技術開發
主要開發內容：軟化溫度>180℃，100℃下扯斷強度保持率>50%，適應于汽車輪胎的內生熱小動態性能優良的CPUE配方、工藝技術。目標是建立適當規模的生產裝置，產品達國際水平，替代進口。
異氰酸酯生產過程中氯循環利用技術開發
主要開發內容：耗氧陰極電解槽結構參數、陽/陰極載體材料、催化活化層，電解工藝及條件。目標是建立萬噸級ODC試生產裝置。
鑒于聚氨酯泡沫，特別是硬質泡沫極佳的絕熱保溫性能，其在建筑節能中各國都在廣泛應用，其在我國將有巨大應用市場，對我國建筑節能將起巨大作用。但目前主要建筑施工市場監管不力等原因造成一些火災事故，造成對聚氨酯材料的誤讀，影響其在建筑等領域的推廣應用。“十二五”期間，中國聚氨酯工業協會將一方面努力督促企業進一步提高產品阻燃性能水平，加強行業自律，另一方面懇請政府主管部門加強市場監管力度，制訂科學合理標準，促進這一節能新材料應用的健康發展。
“十二五”期間，我國聚氨酯工業在產業規模上雖仍有很大預測空間，但許多領域（如異氰酸酯，聚醚多元醇，氨綸，TPU等）按目前上項目的速度，即將或已形成產能過剩的局面。企業應努力避免盲目擴張、低水平重復建設。重點是技術創新，開發高端產品，提高產品和企業的市場競爭力。
2005~2010年中國聚氨酯主要產品消費量
