吉建安〔2011〕20號
各市州建委（住房城鄉建設局），長白山管委會住房城鄉建設局：
按照住房城鄉建設部《關于繼續深入開展建筑安全生產標準化工作的通知》（建安辦函[2011]14號）和省安委會辦公室《關于轉發<國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導
意見>的通知》（吉安委辦明電[2011]18號）部署，省住房城鄉建設廳制定了《吉林省深入開展建筑安全生產標準化工作實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹實施。
吉林省深入開展建筑安全生產標準化工作實施方案
為貫徹落實住房城鄉建設部《關于繼續深入開展建筑安全生產標準化工作的通知》（建安辦函[2011]14號）和省安委會辦公室《關于轉發<國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見>的通知》（吉安委辦明電[2011]18號）要求，進一步加強和規范建筑施工企業安全生產管理工作，推進建筑施工企業全員、全方位、全過程的安全管理，結合誠信體系建設，實現建筑施工安全的標準化、規范化，推動全省建筑施工安全生產狀況的根本好轉，促進全省建筑業健康有序發展，特制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領安全生產工作，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，加強領導，大力推進建筑施工安全生產法規、標準的貫徹實施。以對企業和施工現場的綜合評價為基本手段，規范企業安全生產行為，落實企業安全主體責任，全面實現建筑施工企業及施工現場的安全生產工作標準化。統籌規劃、分步實施，樹立典型、以點帶面，動態監管、分類指導，繼續深入推進建筑安全生產標準化工作。
二、工作范圍
（一）吉林省行政區域內注冊的建筑施工企業。
（二）吉林省行政區域內的房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場。
三、工作目標
通過在建筑施工企業和施工現場推行安全生產標準化管理，進一步加強企業安全生產規范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強安全生產科技裝備，提高安全保障能力；不斷完善工作機制，將安全生產標準化建設納入企業生產經營全過程，促進安全生產標準化建設的動態化、規范化和制度化，有效提高企業本質安全水平，有力推動“守信激勵、失信懲戒”機制的建立。
四、實施方法
開展全省建筑安全生產標準化工作堅持政府主導、協會參與、屬地管理、分級負責的原則，對建筑施工企業的安全生產工作按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2010）及有關規定進行評定；對施工現場的安全生產工作按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）及有關規定進行評定。通過結合工作、典型推動、制度規范，促進企業不斷查找缺陷，堵塞漏洞，形成制度不斷完善、工作不斷細化、程序不斷優化的持續改進機制，實現管理標準化、現場標準化和操作標準化。
（一）與重點工作和日常工作有機結合
1．與信用評價有機結合。在推進建筑安全生產標準化工作的同時堅持與吉林省建筑市場信用評價結合起來，把其作為信用評價的重要組成部分。對積極開展建筑安全生產標準化活動，并取得成果的建筑施工企業在工程招投標、評先創優、企業升級、安全生產許可證辦理、預交保證金等方面給予支持和政策傾斜。對建筑安全生產標準化推進不力，施工安全管理不善的建筑施工企業，將限制其施工經營活動。
2．與日常檢查有機結合。各級住房城鄉建設主管部門按照屬地管理原則，每年依據相關評定標準，采取量化考核的方式開展對建筑施工企業和施工現場綜合評價工作。對所轄區域內的施工現場每年至少進行一次全面檢查評價；對在本地注冊的建筑施工企業每年進行一次考評。
（二）樹立典型，以點帶面
1．每年召開至少一次“全省建筑施工安全質量標準化現場會”。組織全省施工企業管理人員及各級住房城鄉建設主管部門負責人進行觀摩學習、相互交流，鼓勵先進、鞭策落后，對成績突出的施工企業和施工現場給予表彰，對管理差的施工單位和施工現場予以通報批評。
2．每年評選出“全省建筑施工安全質量標準化局長示范工地”和“AA級安全文明標準化誠信工地”等樣板工地。以點帶面，帶動全省建筑安全生產標準化工作的全面開展。
（三）建立機制，注重實效
1．建立監督檢查制約機制。各級住房城鄉建設主管部門要加大監督檢查力度，采用明查、暗訪等多種檢查形式。改變監管方式，安全監督檢查要從注重工程實體檢查向加強程序化監管深化。發現問題限期整改，重點檢查企業和施工現場執行標準的自覺性和自制力，對不執行標準或執行不到位的要堅決依法查處，該整頓的整頓，該停工的停工，決不姑息遷就。
2．建立施工安全持續改進機制。施工企業和施工現場要健全安全保證體系、現場監督體系，落實人員，明確職責，定期檢查，逐條逐項對照標準進行自查，對查出的問題定人員、定時間、定措施及時整改，逐步形成企業內部安全管理“執行-檢查-改進-提高”的封閉循環鏈。
五、工作要求
（一）切實加強組織領導。建筑安全生產標準化工作是加強建筑施工安全生產工作的一項基礎性、長期性的工作，各級住房城鄉建設主管部門、各建筑施工企業要充分認識開展建筑安全生產標準化工作的重要性，從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，切實加強組織領導，積極推動建筑安全生產標準化工作的開展。
（二）做好宣傳貫徹工作。當前和今后一個時期，各級住房城鄉建設主管部門和建筑施工企業要采取集中培訓、專題教育、知識競賽等各種形式廣泛宣傳，把建筑施工安全標準化工作宣傳貫徹到每戶施工企業、每個施工現場、每個工段班組及每個操作人員。
（三）綜合協調穩步推進。在開展建筑安全生產標準化工作中要做到“六個結合”，即與深入開展執法行動相結合，依法嚴厲打擊建筑施工非法違法建設行為；與安全專項整治相結合，深化建筑安全隱患排查治理；與推進落實企業安全生產主體責任相結合，強化安全生產基層和基礎建設；與促進提高安全生產保障能力相結合，著力提高先進安全技術裝備和物聯網技術應用等信息化水平；與加強職業安全健康工作相結合，改善從業人員的作業環境和條件；與完善安全生產應急救援體系相結合，加快救援基地和相關專業隊伍標準化建設，切實提高實戰救援能力。
