鐵道部壓縮鐵路投資的消息不脛而走。
市場傳言稱，鐵道部將把今年鐵路投資計劃從原來的7000多億元，壓縮至4000多億元，被壓縮額度高達2000億元。這一消息被紛紛解讀為鐵路投資“減速”的標志，甚至稱，在整個“十二五”期間，鐵道部都將實施穩健的鐵路投資增長計劃，尤其是給高速增長的高鐵投資降溫，改變之前投資瘋長的態勢。
對于此，鐵道部總工程師何華武告訴本報記者，鐵路投資計劃調整不像外界傳言那樣，“今年基建投資會減1000億，設備投資則沒有變化”。
鐵道部一位內部人士接受本報記者采訪時也不同意鐵路發展思路重大調整的說法，而僅是在“保在建、上必需、重配套”的思路上按需微調。
削減投資1000億
“我估計，明后年投資額才會真的下來，年減2000億元左右。”
今年1月4日，全國鐵路工作會議在北京召開，會議指出，2011年是“十二五”開局之年，是推進鐵路現代化建設的關鍵一年，要優質高效推進大規模鐵路建設。
按照會議發布的規劃信息，2011年，全國鐵路安排基本建設投資7000億元。
這一投資計劃與2010年相當。據公開信息，2010年全國鐵路新開工項目97個，在建鐵路規模達到3萬多公里，全年完成基建投資7091億元。
按照全國鐵路工作會議的計劃，2011年將開工建設70個高鐵項目。至2011年底，全國高速鐵路運營總里程將由目前的8358公里增加至1.3萬公里，即在2011年實現新增高速鐵路運營里程4642公里。
但是，在近期新任鐵道部部長盛光祖的表態中，鐵路投資開始呈現“降溫”苗頭。盛光祖之前在接受媒體采訪時表示，“十二五”時期仍然是鐵路建設加快推進的時期，(鐵道部)將合理安排建設規模。在具體項目安排上，要“保在建、上必需、重配套”。
評論界在解讀盛光祖此番表態時稱，這意味著，鐵路發展將會從“大躍進”式發展進入一個相對平穩的發展時期。
上述鐵道部內部人士在接受記者采訪時也表示，鐵道部會從今年開始的“十二五”期間，合理安排鐵路的建設規模。鐵路建設規模要適度超前，而不能過度超前。
該內部人士強調，“保在建、上必需、重配套”，意味著鐵道部會根據發展需要，調整各區域鐵路的建設步伐，與地方經濟密切相關、對國家經濟發展有重大意義的鐵路項目會搶先上馬，甚至可能加大投資盡快完工，但對于部分與國家政治經濟利益不是那么密切相關的擬建項目，有可能緩建或暫停。
不過，鐵路建設計劃調整的力度并不像市場傳言那樣大。何華武告訴本報記者，鐵道部對今年鐵路投資的安排為基建投資6000億元，較去年少了1091億元，而裝備設備則保持1000億元的投資規模。
何華武解釋，今年削減的投資計劃主要是取消多線同期開工。據本報了解，以往鐵路建設為趕工期，一條線路分段同時招投標，同時開工修建，并有多組施工隊輪班施工，造成短期鐵路投資規模劇增。“現在，則按照原定的工期建設，不趕不超。”
中信證券分析師楊濤認為，今年的投資是在完成一兩年前的招投標項目，因此今年削減1000億元投資的并不會對在建項目有影響。
“我估計，明后年投資額才會真的下來，年減2000億元左右。”楊濤說。
在建高鐵項目不會停
已經動工的300公里以上的高速鐵路網未調整
有分析師向記者表示，鑒于盛光祖上任后最大的問題是要解決鐵路的負債，鐵道部很可能會對中長期路網建設有所調整，未來收益不太好的項目最有可能會被舍棄或放緩。這些被列入緩建名單的鐵路極大可能為西部線路。
一位鐵路系統的專家則向記者提供了另外一條思路，他表示鐵道部很可能會削減部分地方城際鐵路的投資項目，暫緩這類城際鐵路的建設步伐。據本報記者了解，過去幾年，鐵道部與各省市簽署了大量鐵路建設合作協議，根據這些協議，大約有3萬公里城際鐵路項目準備上馬，如今鐵道部正考慮將其建設規模削至1萬多公里。
但這一思路并未獲得鐵道部的證實，鐵道部人士向記者表示，到目前為止，鐵路“十二五”規劃發展目標并未調整，仍然保持鐵路新線投產總規模控制在3萬公里，“十二五”末全國鐵路運營里程將由現在的9.1萬公里增加到12萬公里左右。其中，快速鐵路4.5萬公里左右，西部地區鐵路5萬公里左右，復線率和電化率分別達到50%和60%以上。
“當然，我們也很有可能會根據形勢的需要作調整，如同2008年那樣。”上述鐵道部人士說。
另有市場人士認為：“鐵路的里程不會變，但是鐵路的速度變了，也就意味著標準變了，則投資的強度、總額就能跟著變化。”
這一思路與交通大學教授趙堅相似。趙堅認為，鐵道部要想降低投資規模，最直接的路徑是選擇降低鐵路建設標準，由300公里的高鐵路線轉為160公里以內的快速鐵路，后者的建設成本只有前者的1/3到1/2。
事實上，近期關于鐵路可能減速的傳聞亦很多，尤其是對高鐵速度的調整風傳不止。對此，鐵道部內部人士否認鐵道部會停建在建項目。“在建項目不會停”，這也就意味著已經動工的300公里以上的高速鐵路網并未因此調整。
一位鐵路系統專家向記者透露，事實上，在十二五期間擬建的4.5萬公里快速鐵路中，高鐵里程約有1.7萬公里，而目前在建的高鐵里程已達1.3萬公里，剩下的4000公里是否會調整，“關系已不大”。
市場傳言稱，鐵道部將把今年鐵路投資計劃從原來的7000多億元，壓縮至4000多億元，被壓縮額度高達2000億元。這一消息被紛紛解讀為鐵路投資“減速”的標志，甚至稱，在整個“十二五”期間，鐵道部都將實施穩健的鐵路投資增長計劃，尤其是給高速增長的高鐵投資降溫，改變之前投資瘋長的態勢。
對于此，鐵道部總工程師何華武告訴本報記者，鐵路投資計劃調整不像外界傳言那樣，“今年基建投資會減1000億，設備投資則沒有變化”。
鐵道部一位內部人士接受本報記者采訪時也不同意鐵路發展思路重大調整的說法，而僅是在“保在建、上必需、重配套”的思路上按需微調。
削減投資1000億
“我估計，明后年投資額才會真的下來，年減2000億元左右。”
今年1月4日，全國鐵路工作會議在北京召開，會議指出，2011年是“十二五”開局之年，是推進鐵路現代化建設的關鍵一年，要優質高效推進大規模鐵路建設。
按照會議發布的規劃信息，2011年，全國鐵路安排基本建設投資7000億元。
這一投資計劃與2010年相當。據公開信息，2010年全國鐵路新開工項目97個，在建鐵路規模達到3萬多公里，全年完成基建投資7091億元。
按照全國鐵路工作會議的計劃，2011年將開工建設70個高鐵項目。至2011年底，全國高速鐵路運營總里程將由目前的8358公里增加至1.3萬公里，即在2011年實現新增高速鐵路運營里程4642公里。
但是，在近期新任鐵道部部長盛光祖的表態中，鐵路投資開始呈現“降溫”苗頭。盛光祖之前在接受媒體采訪時表示，“十二五”時期仍然是鐵路建設加快推進的時期，(鐵道部)將合理安排建設規模。在具體項目安排上，要“保在建、上必需、重配套”。
評論界在解讀盛光祖此番表態時稱，這意味著，鐵路發展將會從“大躍進”式發展進入一個相對平穩的發展時期。
上述鐵道部內部人士在接受記者采訪時也表示，鐵道部會從今年開始的“十二五”期間，合理安排鐵路的建設規模。鐵路建設規模要適度超前，而不能過度超前。
該內部人士強調，“保在建、上必需、重配套”，意味著鐵道部會根據發展需要，調整各區域鐵路的建設步伐，與地方經濟密切相關、對國家經濟發展有重大意義的鐵路項目會搶先上馬，甚至可能加大投資盡快完工，但對于部分與國家政治經濟利益不是那么密切相關的擬建項目，有可能緩建或暫停。
不過，鐵路建設計劃調整的力度并不像市場傳言那樣大。何華武告訴本報記者，鐵道部對今年鐵路投資的安排為基建投資6000億元，較去年少了1091億元，而裝備設備則保持1000億元的投資規模。
何華武解釋，今年削減的投資計劃主要是取消多線同期開工。據本報了解，以往鐵路建設為趕工期，一條線路分段同時招投標，同時開工修建，并有多組施工隊輪班施工，造成短期鐵路投資規模劇增。“現在，則按照原定的工期建設，不趕不超。”
中信證券分析師楊濤認為，今年的投資是在完成一兩年前的招投標項目，因此今年削減1000億元投資的并不會對在建項目有影響。
“我估計，明后年投資額才會真的下來，年減2000億元左右。”楊濤說。
在建高鐵項目不會停
已經動工的300公里以上的高速鐵路網未調整
有分析師向記者表示，鑒于盛光祖上任后最大的問題是要解決鐵路的負債，鐵道部很可能會對中長期路網建設有所調整，未來收益不太好的項目最有可能會被舍棄或放緩。這些被列入緩建名單的鐵路極大可能為西部線路。
一位鐵路系統的專家則向記者提供了另外一條思路，他表示鐵道部很可能會削減部分地方城際鐵路的投資項目，暫緩這類城際鐵路的建設步伐。據本報記者了解，過去幾年，鐵道部與各省市簽署了大量鐵路建設合作協議，根據這些協議，大約有3萬公里城際鐵路項目準備上馬，如今鐵道部正考慮將其建設規模削至1萬多公里。
但這一思路并未獲得鐵道部的證實，鐵道部人士向記者表示，到目前為止，鐵路“十二五”規劃發展目標并未調整，仍然保持鐵路新線投產總規模控制在3萬公里，“十二五”末全國鐵路運營里程將由現在的9.1萬公里增加到12萬公里左右。其中，快速鐵路4.5萬公里左右，西部地區鐵路5萬公里左右，復線率和電化率分別達到50%和60%以上。
“當然，我們也很有可能會根據形勢的需要作調整，如同2008年那樣。”上述鐵道部人士說。
另有市場人士認為：“鐵路的里程不會變，但是鐵路的速度變了，也就意味著標準變了，則投資的強度、總額就能跟著變化。”
這一思路與交通大學教授趙堅相似。趙堅認為，鐵道部要想降低投資規模，最直接的路徑是選擇降低鐵路建設標準，由300公里的高鐵路線轉為160公里以內的快速鐵路，后者的建設成本只有前者的1/3到1/2。
事實上，近期關于鐵路可能減速的傳聞亦很多，尤其是對高鐵速度的調整風傳不止。對此，鐵道部內部人士否認鐵道部會停建在建項目。“在建項目不會停”，這也就意味著已經動工的300公里以上的高速鐵路網并未因此調整。
一位鐵路系統專家向記者透露，事實上，在十二五期間擬建的4.5萬公里快速鐵路中，高鐵里程約有1.7萬公里，而目前在建的高鐵里程已達1.3萬公里，剩下的4000公里是否會調整，“關系已不大”。
