工程建設是國家基礎建設的重要內容，它不僅為促進投資、擴大內需、拉動增長提供了平臺，而且為吸納了大量勞動力就業創造了機會。而工程建設涉及到業主方、地方指揮部、施工項目部和監理公司等不同法人單位，而且工程建設單位的施工和務工人員流動性強、勞動強度大，容易造成黨建工作松懈甚至忽略。因此，加強工程建設項目中的黨建工作，不僅為高質量完成工程建設項目提供組織保證，而且為黨建工作開拓了新的領域。筆者通過對重慶高速集團渝東建設分公司（以下簡稱渝東分公司）在高速路網建設中加強黨建設工作的調研，認為該公司的實踐探索，可以為全國各工程建設單位在工程建設領域中如何加強黨建工作提供了重要的借鑒。
渝東分公司擔負管理的渝宜高速公路重慶段的萬開、云萬、奉云、巫奉和奉溪路建設項目。渝宜高速公路重慶段全程471.5公里，是列入重慶市委市政府的"八大民心工程"之一，地處三峽庫區腹地，針對施工難度大、地質條件差、技術含量高。為充分發揮參建黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，作為業主方的分公司黨委結合一線工程建設管理工作實際，主動前頭和協調參見單位黨組織，加強工程建設領域中的黨建工作。渝東分公司在高速路網建設中加強黨建設工作,主要在四個方面進行了積極創新和探索。
一、用合同保障工程項目黨組織設置，加強流動黨員管理
工程項目的參建單位會帶來一定數量的流動黨員，參建單位的流動性難免忽視黨組織設置、放松流動黨員管理。近兩年來，僅云萬、奉云、巫奉和奉溪路建設項目全線參建的流動黨員達830多（農民工黨員61名）。作為工程業主單位的渝東分公司黨組織懷著一種對黨的建設事業的責任感和使命感，意識到工程建設中黨組織缺失和流動黨員疏于管理這個問題的普遍性和嚴重性，在這個領域的黨建工作開創一條新路子并形成一整套工作模式，將為全國各地加強工程建設領域的黨建工作提供可資借鑒的經驗。同時渝東分公司黨委也深刻認識到建設管理好工程離不開黨組織的保證作用。如何充分發揮這些來自祖國四面八方參建流動黨組織的積極性，有效地把黨組織力量轉化為生產力,加快庫區高速公路建設，成為分公司在建設管理工作中面臨的一項新課題。為此，分公司黨委充分借助建設業主地位的優勢，結合工程建設管理實際，把黨建工作全面融入到各項建設管理之中，與參建的各區縣指揮部、監理和施工單位實行"四方"聯建，圍繞工程建設，從構建流動黨組織統籌建設工作格局入手，堅持"三同步"，用合同保障工程項目黨組織設置和加強流動黨員管理，破解流動黨員管理難題，有效地把黨組織力量轉化為生產力，使黨建工作有力地推動了工程建設。
一是堅持項目部與黨組織同步建立。根據參建單位與業主是合同關系的特點，工程業主單位黨組織采取主動，協調工程發包業務部門，規定在與參建單位或承包方進行合同談判時，把建立黨組織作為參與工程建設的硬指標寫入合同，從法律上保障工程項目部與項目黨組織同時建立。目前公司所涉及的項目路段有區縣指揮部5個、建立單位7個、施工單位72個，建立了93個黨委（黨工委）、黨總支和黨支部，其中農民工黨支部5個，實現流動黨組織全覆蓋，500多名流動黨員100%納入管理。
二是堅持把黨建工作任務與工程建設同步部署。根據參建單位黨組織遠離主管部門的特點，業主單位黨組織在工作上牽頭。在分公司黨組織的指導下，參建單位把工程建設中的安全、環保工作作為黨組織的工作任務之一，確保了黨建工作與中心工作緊密相聯。業主單位黨組織統攬各參建單位黨組織的黨建工作，牽頭開展組織生活、黨員民主評議、創先爭優、黨員發展等活動，使項目黨建工作有效融入到整個工程建設之中。業主單位黨組織還在項目所在地建立"農民工黨員活動基地"，可以為各參建單位黨組織提高共享的黨組織陣地和黨建資源，促進相互學習交流。在工程建設隊伍中，新發展了45名優秀青年加入黨組織。
三是堅持工程建設與黨建工作同時考核。根據高速公路建設的特點，分公司制定了《承包人季度考核辦法實施細則》，每個季度以本季完成投資額的1%作為黨建工作的考核掛鉤指標，將黨建工作開展情況與工程質量、安全和進度一并納入考核指標體系。其中，黨建工作占5％的權重，重點考核黨建基礎工作、黨建專題活動、黨風廉政建設以及黨建有形化建設，確保了黨建工作的質量和實效。高速公路集團黨委開展的建立"紅旗責任區"、"黨員先鋒崗"等黨內活動，在各參建單位黨組織得到了普遍推行。通過對項目部黨組織考核評選"紅旗責任區"、"黨員先鋒崗"，把黨建工作的質與量放到工程建設同等重要的地位，使高速公路集團黨委、分公司黨委的工作都得到有效落實。高速公路在延伸，黨組織的影響力在公路沿線滲透。高速公路的黨建成就對沿線各鄉鎮、村社的黨建工作起到了示范作用。
用合同保障工程項目黨組織設置，就是措施上斗硬，加強對流動黨員管理，促進工程建設領域的黨建工作落地生根。
二、圍繞工程建設的速度和質量，打造基層黨組織和黨員創先爭優的平臺
要激發全體參建職工和農民工勇于投身庫區路建設，在工程項目中團結一心，攻堅克難，就離不開黨員干部的模范帶頭作用。渝東分公司黨委引導工程參建單位黨組織圍繞工程建設開展黨建工作，打造基層黨組織和黨員創先爭優的平臺。要求支部發揮工程建設中的戰斗堡壘作用，黨員發揮先鋒模范作用，承擔工程技術的黨員堅持科技創新。
一是業主單位黨組織進行創先爭優的整體布局。業主單位的黨建工作對其他聯建黨建工作應該起到前頭和引領作用。分公司黨委結合工程建設的實際情況，先后開展了以"黨員先鋒崗"、"紅旗責任區"為主題的創先爭優活動。還開展了創建重慶市"青年文明工程"、"優秀青年突擊隊"等活動，充分激發了廣大參建單位黨組織的創建熱情。
二是參建單位項目黨組織圍繞工程建設開展創先爭優活動。各參建單位項目部黨組織緊密結合分公司制定的各類創建工作的具體要求，明確思路，找準重點，有的放矢，把保工期、保安全、保質量、提高經濟效益作為推動工作的出發點和落腳點，制定出一系列的措施制度。針對施工中的安全問題，各項目部黨組織結合本項目工程施工實際，對施工隊伍開展安全培訓、安全知識競賽、安全督查，針對工程項目中的技術難題，項目部黨組織在特大橋梁、隧道的重點施工現場，設立"黨員先鋒崗"、劃分"黨員責任區"，確定了現場主管的責任人，使之形成了橫向到底，縱向到邊的網絡體系，。針對施工中突發的自然災害，黨組織組織黨員沖鋒在前，確保施工安全、人民群眾的生命和財產安全。這些舉措，有力推動了參建項目部黨組織和黨員在急、難、險、重施工中勇挑重擔，充分發揮先鋒模范作用。奉云路B4標中鐵十五局二公司項目黨委在2006年奉節東互通攔碴壩工程施工進入了最為緊張階段，按工期要求，如果不能趕在庫區156米蓄水上漲前，在河邊筑起一堵擋水墻，到時將有16米高的路基被淹，就會給國家造成巨大的經濟損失。為此，他們展開了一場與三峽蓄水賽跑的比賽。項目部黨委將26名黨員安排在機械操作、立模、澆注等各個重點崗位上，細化工作量，各負其責，分工又合作。廣大黨員以高昂的士氣和崇高的敬業精神，日以斷夜頑強拼搏，硬是在 27天時間打完1421根錨桿、灌注4500立方混凝土、回填28000立方土石方,提前4天完成了擋墻建設任務。巫奉路A18標中鐵十三局一公司項目黨委承建的摩天嶺隧道一號斜井全長1367米，坡比度為46%，海拔達1200多米，素有"亞洲第一斜"之稱。為安全高效拿下這塊"硬骨頭"，項目部黨委將一號斜井劃分為"紅旗責任區"，并分別對開挖、出碴等重要工序設立了"黨員先鋒崗"，由項目黨委書記張錫巖親自擔任責任區區長，項目經理樊培山擔任副區長。每日都要堅持安全生產日常檢查同周檢與月檢相結合，不斷強化了現場施工人員的安全責任意識，不斷刷新了施工紀錄，還創下了安全生產580天的好成績。特別是在萬開路相鄰的鐵峰鄉發生了特大山體大滑坡，眼看山下千年古鎮的民國鎮的2000多人生命危在旦夕。分公司黨組織在接到險情后，迅速組織參加萬開高速公路建設的武警交通第三支隊項目部全體黨員官兵，僅在5分鐘內就趕到了搶險現場。在這場經歷著生與死的抗洪搶險戰斗中，武警交通的黨員干部們全然不顧個人安危沖進一間間危房，心系百姓安危，冒雨頑強奮戰，把受困群眾一個一個地迅速疏散轉移到安全地帶，確保了當地2000多群眾的生命財產安全，使這場特大自然災害的損失減少到了最小程度，創造了世界工程建設史上的奇跡。
三是在業主單位和參見單位承擔工程技術的黨員中發起科技攻關倡導、科技創新。宜渝高速重慶段所轄的萬開(于2006年底建成通車)、云萬、奉云、巫奉和奉溪項目總投資達236.4億元、總里程長282.67公里，全線共有大中橋梁達312座，隧道達80多座，超過3公里的特長隧道近20座，橋隧比例均達70%以上，地質條件差，技術含量高，有多項科技指標都屬于世界級攻關課題。其中，全長7300多米的摩天嶺隧道、以及彭溪河、湯溪河、大寧河、梅溪河、何家坪特大橋等，無論在科技含量和建設難度方面，都是在國內山區高速公路中有著重大影響的工程項目。全線在施工過程中先后遇到大小滑坡達120多處，線路穿山越谷，溝壑縱橫，地質復雜，生態脆弱，有多項科技指標都屬于國內乃至世界級攻關課題，被多次前來工地現場調研的國內外專家們，稱之為是國內仍至世界上施工難度最大的高速公路建設項目之一。"在庫區修高速路，不是在建路，而是在開山鑿洞，遇水搭橋，是筑路人用汗水澆筑的路。"渝東分公司總經理杜小平用這樣的話概括了庫區高速路建設的艱險。面對三峽庫區惡劣的自然環境挑戰，分公司黨委發動部門黨支部與參建各方黨組織在工程建設中還積極開展科技攻關，創造了公路建設的多項奇跡。大寧河大橋是一座主跨為400m的上承式鋼桁拱橋,同類橋梁中目前位居亞洲第一、世界第三。貴州橋梁巫奉路A13標項目部在業主的協調下，成功地解決了大寧河特大橋在設計施工中所遇到的鋼結構加工制作、纜繩吊裝等一系列重大技術挑戰。還與國內高校和科研設計院密切聯系，開展了《大寧河特大跨鋼桁拱橋設計與施工關鍵技術研究》的科研項目，并成功地加以運用，在大橋合龍時創下了誤差僅3毫米世界橋梁施工新紀錄。奉云路路橋華南B5項目部在梅溪河特大橋索塔混凝土施工中，通過多次試驗論證采用了加入新型聚縮酸外加劑的新工藝，有效防止了混凝土灌注后氣泡的出現，保證了混凝土的外觀質量；同時，還攻克了中國橋梁建筑史上罕見的基樁嵌巖深達30米的技術難關，填補了重慶同類型橋梁建筑史上的歷史空白。摩天嶺隧道全長7.3公里，號稱滬蓉高速公路第一長大隧道，特別是一號斜井全長1367米、落差達500米，井深，坡陡和通風等技術難關都被國內隧道專家們列入了攻關課題，中鐵十三局A18標項目部在施工過程中大膽使用新工藝，最終攻克了的所面臨的施工技術難題。在云萬路青杠磅互通式立交的施工建設中，重慶渝達公司先后與清華大學土木學院聶建國教授成功地攻克了云萬路青杠磅互通式立交《鋼－混凝土組合技術在舊橋加寬中的應用研究》的科研課題；還通過材料設備關鍵技術的研究，成功破解了"混凝土、預應力與非預應力鋼筋的腐蝕"這一國內困擾多年的技術難題，從根本上提高了混凝土橋梁的安全性和耐久性，為混凝土橋梁在我國西部交通建設中的大規模推廣應用提供技術支持和科學研究。中國工程院院士鄭皆連在對奉云、云萬等路段考察時曾說："海拔落差無論是幾十米或是幾百米，每一米巖層的構造都有可能不同，60%的橋隧比例，這些諸多難點，無疑使整條渝宜高速的建設困難重重，然而你們（指渝東分公司），不僅克服困難，而且在很多建設中，攻克了許多世界級難題，為我國山區高速路建設積累了寶貴經驗。"這條穿越三峽庫區的高速公路不但雄偉險峻，而且堪稱集智能、節能和環保于一體"智能高速"。全線都實施了"隧道群智能聯動控制技術"和"隧道前饋式智能通風系統"；隧道設計為單排漸變式燈光，全部采用逆光照明；還攻克了廟梁、分界梁、鳳凰梁、財神梁和摩天嶺等單洞達5公里隧道而不設通風豎井的技術難關，成功解決了"小型預制構件"外觀質量差的通病。分公司總經理杜小平介紹，針對渝宜高速橋隧多、庫區地形復雜、生態脆弱的特點，我們為它裝上了密集的"眼睛"，并聯通監控中心的"大腦"，時時密切監視路況。一旦隧道中出現火光或煙霧達到一定濃度，相應區域的監控中心就會自動報警，并啟動風機設備通風。此外，按照事故的類別，如雪災、火災、車禍等，以及事故的嚴重程度，智能系統還將設計200多個預案。其中，包括第一時間通知最近的執法人員，到現場疏散、組織交通，調集就近的救援力量，第一時間展開救援等。除了視頻監控，"智能高速"還能自動計算車流量變化，提醒前方出入口增減匝道；識別白天黑夜，發出開關路燈的命令。眾多新工藝、新技術的運用，突破了我市高速公路建設史上的多項新紀錄，提升了我國橋梁建設的核心競爭力，也為我國今后類似橋梁的建設積累經驗和技術儲備。
三、從教育、制度建設和技術規范著手，抓工程領域中的黨風廉政
修好一條路，倒下一批干部，這種腐敗現象造成的悲劇似乎是工程建設中的一個魔咒。為了防止工程建設中的腐敗現象，渝東分公司黨委堅持將工程建設與黨風廉政建設一起抓，將黨風廉政建設貫穿于工程建設的全過程，既重視黨風廉政教育，更從制度和技術規范層面構建反腐敗的"防火墻"。
一是重視黨風廉政教育。公司黨委多次組織各參建單位黨委、黨支部書記和項目經理召開工程建設廉政建設會議，還組織大家到萬州三峽監獄開展了警示教育活動，現場聽取了在押犯人的現身說法；并在沿線重要路口設立"高速公路廉政警示牌"，向社會公開業主單位的廉政監督電話，從而使廉政意識深入人心。
二是實施質量責任與廉政責任一起承擔的雙合同制。在與施工單位簽訂施工合同時，同時簽訂了工程建設廉政合同。以重視工程建設質量那樣的認真態度抓廉政建設，以廉政建設保證工程建設質量。工程建設質量要經得起自然外力的檢驗，管理干部更要經得起各種誘惑的考驗。
三是從制度和技術規范著手，防止腐敗發生的可能性。針對項目多、距離遠的管理監督難題，公司開發了HCS網絡信息管理系統應用于項目建設管理中。施工單位只將每期的工程計量單、變更申請單通過網絡上報。監理、業主都一律實行網上簽字辦公，增加管理透明度，避免人為操作的而引起的腐敗發生。針對工程變更容易發生腐敗的重點環節，渝東分公司黨委采取了第三方咨詢的辦法，加強對業主和監理單位辦事人員的監督。先后聘請了40多名高校、科研院所的博士、碩士，為公司提供技術咨詢服務。對所有工程變更項目，必須通過第三方對變更的依據理由、單價進行詳細、嚴格審查，提供具有透明的咨詢服務并共同簽認后方才有效，從制度和技術上打破了這個環節容易產生腐敗的"堅冰"。各項目開工至今從未發生一起廉政不良事件，較好地在社會中樹立了高速公路建設隊伍的廉潔形象。
四、動員流動黨組織和黨員扶貧助困、關愛農民工，密切與群眾得聯系
渝宜高速公路重慶段穿越多個國家級貧困縣。渝東分公司黨委認為，高速公路建設不僅要改變三峽庫區的交通面貌，更要體現人文關懷，通過人力資源的素質提升促進欠發達地區的長遠發展。
一是要求參建的各項目部組建的流動黨組織將工程建設與扶貧助困相結合。在2007年重慶庫區遭遇100不遇的特大旱災中，渝東分公司黨委為開縣大進鎮小學捐款5萬元。在業主單位黨組織的帶領下，巫奉路施工單位一次就為巫山貧困山區的學生捐款達10萬元；奉云路施工單位為貧因山區學生捐款達5萬元。巫奉路A5標廣東長宏公司和A14標湖南六建項目部，在修建項目時就想到了貧困山區的孩子，計劃在工程完工時就把項目部捐獻給當地作為希望小學；奉云路B1標二公局四處，為奉節縣草塘鎮柑子村的近百戶村民，修建了便道、水井、水池，還為家家戶戶連接上水管，保證周圍三個村社300余戶村民的飲水和灌溉。奉云路B20標中鐵十九局一公司項目部投資3萬元，為朝陽村建塘壩一座，建儲水池一座，鋪設生活用水管道2.5公里，為當地50余戶農民接管到家，解決了吃水難的問題。在2008年"5.12"四川汶川發生罕見的地震災難后，渝東分公司黨委發動各項目部黨組織開展"情系災區獻愛心"的捐款活動，參建單位共為災區捐款達20余萬元。中鐵六局A10標項目部還組織救援隊由項目部黨支部書記王小森親自帶隊前往災區救援。云萬路路面工程施工的安通建設公司項目部也緊急派出武警官兵，在第一時間趕赴汶川災區組織搶險。
二是保障農民工的合法權益。渝宜路純情斷參建的農民工隊伍較多，據統計，全線共有5萬多農民工隊伍，其中3萬多都是庫區沿線的當地農民工。2009年6月中，分公司黨委為關心農民工黨員發展,在奉節開展了"渝宜高速公路渝東片區農民工黨員活動基地"啟動儀式，共有30多個農民工黨組成立，使農民工黨員在工地中有了自己新的"家"。奉節縣縣長謝禮國還率領"四大班子"及有關部門領導組成的農民工慰問團帶著慰問品到B7標施工現場慰問戰斗在施工一線的農民工，與農民工提前共度重慶市首個"農民工日"。為讓他們能在工地安心、快樂的工作，分公司要求各項目部黨組織關愛農民工，把他們的勞動保護、工資發放以及技能培訓等都放到了重要記事日程工作上來，還制定了許多有關農民工利益的措施和制度。在奉云路大橋局三公司項目部，他們為農民工統一配發了規范的工作服，農民工與項目部正式員工享有同樣待遇，還為他們建起了農民工十分整潔的生活及駐地環境。在巫奉路A13標，項目部不惜花掉200萬元給農民工買保險。奉云路B14標還專門成立了關心民工的"督察組"，為民工撐腰。很多項目部與農民工簽訂正式合同人數已達100%，合同的簽訂不但使農民工受益，也促進了工程建設順利進行。所有項目部的工資發放都是直接面向農民工，有效防止了包工頭把錢卷走。農民工王兵說："每個月結賬，有了正式合同，工作起來踏實、安心"。
三是加強對農民工的技能培訓。為了農民工的長遠發展，渝東分公司黨委把提高農民工操作技能作為一項重要工作來抓。為增強和提高他們的勞動安全意識，2008年下半年，分公司還組織各合同段深入地開展"農民工安全知識競賽"和崗位技術比武，對操作技能好的農民工進行鼓勵和獎勵，并推薦參加公司和地方組織的技能比賽，而且積極向公司推薦為"優秀外來務工人員"的候選人。渝東分公司組織各項目部在全線先后開辦了"農民工夜校"達35所，舉辦各類工種的技術比武活動達300多次。許多農民工通過夜校的學習和自身努力，技藝得到了很大提高，成為工程建設中的骨干力量。在奉云路B4項目部工作的21歲的農民工楊志城說，他高中畢業后跟著村里一名師傅學電焊，一年時間就出師在外打工，現在學習了這么多理論知識，又有實踐活動，技術有了很大的提高，月收入比以往要高幾百元。而在巫奉路A17標路橋一局的農民工何洪軍說："我從一般的農民工，最初只會鋼筋加工，通過在這里工作、免費培訓，掌握了更多的技能，目前已成了一名班長了！"據統計，近幾年來，全線參建的農民工隊伍中有27人分別提升了項目部工班的管理干部，有138人因成績優異被破格轉為正式職工。農民工從夜校畢業后，可以通過考核程序合格后，給予頒發合格證書，準予進行相關作業內容的作業生產。這種"持證上崗"的模式如果可以得到廣大建筑行業的認可，那么農民工就算結束了這段工程，也可以通過資格證書很輕易就可以被其他建設單位聘用，那么他們不管走到哪里，也可以找到活兒干，是真正沒有后顧之憂了。70%以上的農民工都熟練地掌握了一門或多門技能，不斷拓寬了他們的生存空間。這些農民工在高速公路工地的鍛煉，不僅增加了收入，而且通過各種培訓，提高了技能，拓寬了今后的就業渠道，很多農民工已成為工程建設中的骨干力量。特別是本地農民工已成為庫區沿線長久的一支技術力量。
參建各方黨組織和黨員扶貧助困，使得沿線感覺這些工程建設單位是充滿民生情懷和社會責任心的企業。參建各方黨組織關愛農民工，保障農民工的合法權益，加強對農民工的技能培訓，使得農民工感覺他們所在的黨組織和身邊的了。
渝東分公司在工程建設領域的黨建工作的新探索，使黨組織的政治優勢得到充分發揮，使黨建工作的成效轉化為企業的現實生產力，提升了企業文化，打造了企業核心競爭力。一是獲得了一批榮譽。分公司不但連年超額完成上級下達的建設任務，工程提前竣工，而且獲得市級榮譽15項，國家級榮譽4項，貴州大寧河特大橋、梅溪河特大橋項目部都先后分別獲得"全國青年文明號"榮譽稱號。二是積累了一批經驗。解決了渝宜高速公路滑坡100多處，被國內外家專家譽為滑坡成功治理的"博物館"；征地撤遷的經驗在全國長沙會議上交流；用高科技手段進行廉潔管理經驗在廣東交通部廉政工作會上推廣；創新工程管理標準被交通部列為規范性標準，在全國推廣執行。三是培養了一批人才。許多職工在工程建設中，通過黨組織的培養，技術上有進步，成為生產工作骨干；政治上有進步，有19名中層管理人員提拔到了領導崗位，發展黨員23人。四是培育了一批先進。同時通過黨建工作聯建機制運行，先后有28個單位獲得了分公司優秀項目經理部和市交委"誠信施工單位"榮譽稱號，有二個項目部獲得了"全國青年文明號"、有一個項目黨組織獲得了市委組織部"十佳優秀流動黨組織"、有9個獲得了市"優秀青年建設者"、有25個項目獲得了高速集團黨委表彰的"優秀黨組織"，有15個項目黨組織書記獲得了分公司和上級表彰的"先進個人"等榮譽稱號。
重慶高速集團渝東分公司在工程建設領域黨建工作的新探索留給我們的啟示
第一，高質量高標準推進工程建設項目，必須以黨的建設為政治保障。工程建設需要技術的精湛，需要管理的科學，這一切實際上要求人的素質提升和企業文化精神的積極向上。而工程建設又涉及到不同法人單位，這就需要業主方黨組織有高度的責任感，借助業主地位優勢，將參見各方黨組織統籌起來。業主單位黨組織以合同手段讓參建單位以黨組織的名義進入工程建設，推動參建各方黨組織和黨員創先爭優，加強工程項目中的廉政建設。這一切，無疑為高質量高標準完成工程建設項目，提供堅強的政治保障。
第二，加強工程領域黨的建設，要發揮好建設業主的地位優勢。工程建設涉及到業主方、地方指揮部、施工項目部和監理公司等不同法人單位，而且工程建設單位的施工和務工人員流動性強、勞動強度大，容易造成黨建工作松懈甚至忽略。從資金流動和管理關系來看，業主單位黨組織有責任、有優勢主動協調和統籌整個工程項目黨建工作。在組織建設上以合同手段讓參建單位以黨組織的名義進入工程建設，或者與參建單位共建流動黨組織；在黨員教育管理上，根據中央精神統一布置重大黨建活動，圍繞工程建設開展主題活動；在工作機制上，實行業主、地方指揮部、監理和參建單位四方的協調互動。這種黨建工作思路符合管理學規律，適應工程領域的特殊環境。
第三，加強工程領域黨的建設，要充滿民生情懷。工程建設的觸角深入國家的每一個角落，涉及的人員方方面面，有千千萬萬的勞動群眾匯入其中。工程項目所在地在經濟與社會發展上存在大大小小的困難和問題，工程建設涉及與項目所在地群眾利益上的增損，參與工程建設的農民工要謀生計、求發展......這一切困難和問題都伴隨工程建設的始終。這需要參與工程建設的黨組織充滿民生情懷，化解矛盾和問題。黨組織的群眾工作做好了，對工程項目的實施會起到推動作用。如果當地群眾充滿怨恨，工程建設將會舉步維艱，最終影響黨和政府的形象和社會和諧穩定。
渝東分公司擔負管理的渝宜高速公路重慶段的萬開、云萬、奉云、巫奉和奉溪路建設項目。渝宜高速公路重慶段全程471.5公里，是列入重慶市委市政府的"八大民心工程"之一，地處三峽庫區腹地，針對施工難度大、地質條件差、技術含量高。為充分發揮參建黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，作為業主方的分公司黨委結合一線工程建設管理工作實際，主動前頭和協調參見單位黨組織，加強工程建設領域中的黨建工作。渝東分公司在高速路網建設中加強黨建設工作,主要在四個方面進行了積極創新和探索。
一、用合同保障工程項目黨組織設置，加強流動黨員管理
工程項目的參建單位會帶來一定數量的流動黨員，參建單位的流動性難免忽視黨組織設置、放松流動黨員管理。近兩年來，僅云萬、奉云、巫奉和奉溪路建設項目全線參建的流動黨員達830多（農民工黨員61名）。作為工程業主單位的渝東分公司黨組織懷著一種對黨的建設事業的責任感和使命感，意識到工程建設中黨組織缺失和流動黨員疏于管理這個問題的普遍性和嚴重性，在這個領域的黨建工作開創一條新路子并形成一整套工作模式，將為全國各地加強工程建設領域的黨建工作提供可資借鑒的經驗。同時渝東分公司黨委也深刻認識到建設管理好工程離不開黨組織的保證作用。如何充分發揮這些來自祖國四面八方參建流動黨組織的積極性，有效地把黨組織力量轉化為生產力,加快庫區高速公路建設，成為分公司在建設管理工作中面臨的一項新課題。為此，分公司黨委充分借助建設業主地位的優勢，結合工程建設管理實際，把黨建工作全面融入到各項建設管理之中，與參建的各區縣指揮部、監理和施工單位實行"四方"聯建，圍繞工程建設，從構建流動黨組織統籌建設工作格局入手，堅持"三同步"，用合同保障工程項目黨組織設置和加強流動黨員管理，破解流動黨員管理難題，有效地把黨組織力量轉化為生產力，使黨建工作有力地推動了工程建設。
一是堅持項目部與黨組織同步建立。根據參建單位與業主是合同關系的特點，工程業主單位黨組織采取主動，協調工程發包業務部門，規定在與參建單位或承包方進行合同談判時，把建立黨組織作為參與工程建設的硬指標寫入合同，從法律上保障工程項目部與項目黨組織同時建立。目前公司所涉及的項目路段有區縣指揮部5個、建立單位7個、施工單位72個，建立了93個黨委（黨工委）、黨總支和黨支部，其中農民工黨支部5個，實現流動黨組織全覆蓋，500多名流動黨員100%納入管理。
二是堅持把黨建工作任務與工程建設同步部署。根據參建單位黨組織遠離主管部門的特點，業主單位黨組織在工作上牽頭。在分公司黨組織的指導下，參建單位把工程建設中的安全、環保工作作為黨組織的工作任務之一，確保了黨建工作與中心工作緊密相聯。業主單位黨組織統攬各參建單位黨組織的黨建工作，牽頭開展組織生活、黨員民主評議、創先爭優、黨員發展等活動，使項目黨建工作有效融入到整個工程建設之中。業主單位黨組織還在項目所在地建立"農民工黨員活動基地"，可以為各參建單位黨組織提高共享的黨組織陣地和黨建資源，促進相互學習交流。在工程建設隊伍中，新發展了45名優秀青年加入黨組織。
三是堅持工程建設與黨建工作同時考核。根據高速公路建設的特點，分公司制定了《承包人季度考核辦法實施細則》，每個季度以本季完成投資額的1%作為黨建工作的考核掛鉤指標，將黨建工作開展情況與工程質量、安全和進度一并納入考核指標體系。其中，黨建工作占5％的權重，重點考核黨建基礎工作、黨建專題活動、黨風廉政建設以及黨建有形化建設，確保了黨建工作的質量和實效。高速公路集團黨委開展的建立"紅旗責任區"、"黨員先鋒崗"等黨內活動，在各參建單位黨組織得到了普遍推行。通過對項目部黨組織考核評選"紅旗責任區"、"黨員先鋒崗"，把黨建工作的質與量放到工程建設同等重要的地位，使高速公路集團黨委、分公司黨委的工作都得到有效落實。高速公路在延伸，黨組織的影響力在公路沿線滲透。高速公路的黨建成就對沿線各鄉鎮、村社的黨建工作起到了示范作用。
用合同保障工程項目黨組織設置，就是措施上斗硬，加強對流動黨員管理，促進工程建設領域的黨建工作落地生根。
二、圍繞工程建設的速度和質量，打造基層黨組織和黨員創先爭優的平臺
要激發全體參建職工和農民工勇于投身庫區路建設，在工程項目中團結一心，攻堅克難，就離不開黨員干部的模范帶頭作用。渝東分公司黨委引導工程參建單位黨組織圍繞工程建設開展黨建工作，打造基層黨組織和黨員創先爭優的平臺。要求支部發揮工程建設中的戰斗堡壘作用，黨員發揮先鋒模范作用，承擔工程技術的黨員堅持科技創新。
一是業主單位黨組織進行創先爭優的整體布局。業主單位的黨建工作對其他聯建黨建工作應該起到前頭和引領作用。分公司黨委結合工程建設的實際情況，先后開展了以"黨員先鋒崗"、"紅旗責任區"為主題的創先爭優活動。還開展了創建重慶市"青年文明工程"、"優秀青年突擊隊"等活動，充分激發了廣大參建單位黨組織的創建熱情。
二是參建單位項目黨組織圍繞工程建設開展創先爭優活動。各參建單位項目部黨組織緊密結合分公司制定的各類創建工作的具體要求，明確思路，找準重點，有的放矢，把保工期、保安全、保質量、提高經濟效益作為推動工作的出發點和落腳點，制定出一系列的措施制度。針對施工中的安全問題，各項目部黨組織結合本項目工程施工實際，對施工隊伍開展安全培訓、安全知識競賽、安全督查，針對工程項目中的技術難題，項目部黨組織在特大橋梁、隧道的重點施工現場，設立"黨員先鋒崗"、劃分"黨員責任區"，確定了現場主管的責任人，使之形成了橫向到底，縱向到邊的網絡體系，。針對施工中突發的自然災害，黨組織組織黨員沖鋒在前，確保施工安全、人民群眾的生命和財產安全。這些舉措，有力推動了參建項目部黨組織和黨員在急、難、險、重施工中勇挑重擔，充分發揮先鋒模范作用。奉云路B4標中鐵十五局二公司項目黨委在2006年奉節東互通攔碴壩工程施工進入了最為緊張階段，按工期要求，如果不能趕在庫區156米蓄水上漲前，在河邊筑起一堵擋水墻，到時將有16米高的路基被淹，就會給國家造成巨大的經濟損失。為此，他們展開了一場與三峽蓄水賽跑的比賽。項目部黨委將26名黨員安排在機械操作、立模、澆注等各個重點崗位上，細化工作量，各負其責，分工又合作。廣大黨員以高昂的士氣和崇高的敬業精神，日以斷夜頑強拼搏，硬是在 27天時間打完1421根錨桿、灌注4500立方混凝土、回填28000立方土石方,提前4天完成了擋墻建設任務。巫奉路A18標中鐵十三局一公司項目黨委承建的摩天嶺隧道一號斜井全長1367米，坡比度為46%，海拔達1200多米，素有"亞洲第一斜"之稱。為安全高效拿下這塊"硬骨頭"，項目部黨委將一號斜井劃分為"紅旗責任區"，并分別對開挖、出碴等重要工序設立了"黨員先鋒崗"，由項目黨委書記張錫巖親自擔任責任區區長，項目經理樊培山擔任副區長。每日都要堅持安全生產日常檢查同周檢與月檢相結合，不斷強化了現場施工人員的安全責任意識，不斷刷新了施工紀錄，還創下了安全生產580天的好成績。特別是在萬開路相鄰的鐵峰鄉發生了特大山體大滑坡，眼看山下千年古鎮的民國鎮的2000多人生命危在旦夕。分公司黨組織在接到險情后，迅速組織參加萬開高速公路建設的武警交通第三支隊項目部全體黨員官兵，僅在5分鐘內就趕到了搶險現場。在這場經歷著生與死的抗洪搶險戰斗中，武警交通的黨員干部們全然不顧個人安危沖進一間間危房，心系百姓安危，冒雨頑強奮戰，把受困群眾一個一個地迅速疏散轉移到安全地帶，確保了當地2000多群眾的生命財產安全，使這場特大自然災害的損失減少到了最小程度，創造了世界工程建設史上的奇跡。
三是在業主單位和參見單位承擔工程技術的黨員中發起科技攻關倡導、科技創新。宜渝高速重慶段所轄的萬開(于2006年底建成通車)、云萬、奉云、巫奉和奉溪項目總投資達236.4億元、總里程長282.67公里，全線共有大中橋梁達312座，隧道達80多座，超過3公里的特長隧道近20座，橋隧比例均達70%以上，地質條件差，技術含量高，有多項科技指標都屬于世界級攻關課題。其中，全長7300多米的摩天嶺隧道、以及彭溪河、湯溪河、大寧河、梅溪河、何家坪特大橋等，無論在科技含量和建設難度方面，都是在國內山區高速公路中有著重大影響的工程項目。全線在施工過程中先后遇到大小滑坡達120多處，線路穿山越谷，溝壑縱橫，地質復雜，生態脆弱，有多項科技指標都屬于國內乃至世界級攻關課題，被多次前來工地現場調研的國內外專家們，稱之為是國內仍至世界上施工難度最大的高速公路建設項目之一。"在庫區修高速路，不是在建路，而是在開山鑿洞，遇水搭橋，是筑路人用汗水澆筑的路。"渝東分公司總經理杜小平用這樣的話概括了庫區高速路建設的艱險。面對三峽庫區惡劣的自然環境挑戰，分公司黨委發動部門黨支部與參建各方黨組織在工程建設中還積極開展科技攻關，創造了公路建設的多項奇跡。大寧河大橋是一座主跨為400m的上承式鋼桁拱橋,同類橋梁中目前位居亞洲第一、世界第三。貴州橋梁巫奉路A13標項目部在業主的協調下，成功地解決了大寧河特大橋在設計施工中所遇到的鋼結構加工制作、纜繩吊裝等一系列重大技術挑戰。還與國內高校和科研設計院密切聯系，開展了《大寧河特大跨鋼桁拱橋設計與施工關鍵技術研究》的科研項目，并成功地加以運用，在大橋合龍時創下了誤差僅3毫米世界橋梁施工新紀錄。奉云路路橋華南B5項目部在梅溪河特大橋索塔混凝土施工中，通過多次試驗論證采用了加入新型聚縮酸外加劑的新工藝，有效防止了混凝土灌注后氣泡的出現，保證了混凝土的外觀質量；同時，還攻克了中國橋梁建筑史上罕見的基樁嵌巖深達30米的技術難關，填補了重慶同類型橋梁建筑史上的歷史空白。摩天嶺隧道全長7.3公里，號稱滬蓉高速公路第一長大隧道，特別是一號斜井全長1367米、落差達500米，井深，坡陡和通風等技術難關都被國內隧道專家們列入了攻關課題，中鐵十三局A18標項目部在施工過程中大膽使用新工藝，最終攻克了的所面臨的施工技術難題。在云萬路青杠磅互通式立交的施工建設中，重慶渝達公司先后與清華大學土木學院聶建國教授成功地攻克了云萬路青杠磅互通式立交《鋼－混凝土組合技術在舊橋加寬中的應用研究》的科研課題；還通過材料設備關鍵技術的研究，成功破解了"混凝土、預應力與非預應力鋼筋的腐蝕"這一國內困擾多年的技術難題，從根本上提高了混凝土橋梁的安全性和耐久性，為混凝土橋梁在我國西部交通建設中的大規模推廣應用提供技術支持和科學研究。中國工程院院士鄭皆連在對奉云、云萬等路段考察時曾說："海拔落差無論是幾十米或是幾百米，每一米巖層的構造都有可能不同，60%的橋隧比例，這些諸多難點，無疑使整條渝宜高速的建設困難重重，然而你們（指渝東分公司），不僅克服困難，而且在很多建設中，攻克了許多世界級難題，為我國山區高速路建設積累了寶貴經驗。"這條穿越三峽庫區的高速公路不但雄偉險峻，而且堪稱集智能、節能和環保于一體"智能高速"。全線都實施了"隧道群智能聯動控制技術"和"隧道前饋式智能通風系統"；隧道設計為單排漸變式燈光，全部采用逆光照明；還攻克了廟梁、分界梁、鳳凰梁、財神梁和摩天嶺等單洞達5公里隧道而不設通風豎井的技術難關，成功解決了"小型預制構件"外觀質量差的通病。分公司總經理杜小平介紹，針對渝宜高速橋隧多、庫區地形復雜、生態脆弱的特點，我們為它裝上了密集的"眼睛"，并聯通監控中心的"大腦"，時時密切監視路況。一旦隧道中出現火光或煙霧達到一定濃度，相應區域的監控中心就會自動報警，并啟動風機設備通風。此外，按照事故的類別，如雪災、火災、車禍等，以及事故的嚴重程度，智能系統還將設計200多個預案。其中，包括第一時間通知最近的執法人員，到現場疏散、組織交通，調集就近的救援力量，第一時間展開救援等。除了視頻監控，"智能高速"還能自動計算車流量變化，提醒前方出入口增減匝道；識別白天黑夜，發出開關路燈的命令。眾多新工藝、新技術的運用，突破了我市高速公路建設史上的多項新紀錄，提升了我國橋梁建設的核心競爭力，也為我國今后類似橋梁的建設積累經驗和技術儲備。
三、從教育、制度建設和技術規范著手，抓工程領域中的黨風廉政
修好一條路，倒下一批干部，這種腐敗現象造成的悲劇似乎是工程建設中的一個魔咒。為了防止工程建設中的腐敗現象，渝東分公司黨委堅持將工程建設與黨風廉政建設一起抓，將黨風廉政建設貫穿于工程建設的全過程，既重視黨風廉政教育，更從制度和技術規范層面構建反腐敗的"防火墻"。
一是重視黨風廉政教育。公司黨委多次組織各參建單位黨委、黨支部書記和項目經理召開工程建設廉政建設會議，還組織大家到萬州三峽監獄開展了警示教育活動，現場聽取了在押犯人的現身說法；并在沿線重要路口設立"高速公路廉政警示牌"，向社會公開業主單位的廉政監督電話，從而使廉政意識深入人心。
二是實施質量責任與廉政責任一起承擔的雙合同制。在與施工單位簽訂施工合同時，同時簽訂了工程建設廉政合同。以重視工程建設質量那樣的認真態度抓廉政建設，以廉政建設保證工程建設質量。工程建設質量要經得起自然外力的檢驗，管理干部更要經得起各種誘惑的考驗。
三是從制度和技術規范著手，防止腐敗發生的可能性。針對項目多、距離遠的管理監督難題，公司開發了HCS網絡信息管理系統應用于項目建設管理中。施工單位只將每期的工程計量單、變更申請單通過網絡上報。監理、業主都一律實行網上簽字辦公，增加管理透明度，避免人為操作的而引起的腐敗發生。針對工程變更容易發生腐敗的重點環節，渝東分公司黨委采取了第三方咨詢的辦法，加強對業主和監理單位辦事人員的監督。先后聘請了40多名高校、科研院所的博士、碩士，為公司提供技術咨詢服務。對所有工程變更項目，必須通過第三方對變更的依據理由、單價進行詳細、嚴格審查，提供具有透明的咨詢服務并共同簽認后方才有效，從制度和技術上打破了這個環節容易產生腐敗的"堅冰"。各項目開工至今從未發生一起廉政不良事件，較好地在社會中樹立了高速公路建設隊伍的廉潔形象。
四、動員流動黨組織和黨員扶貧助困、關愛農民工，密切與群眾得聯系
渝宜高速公路重慶段穿越多個國家級貧困縣。渝東分公司黨委認為，高速公路建設不僅要改變三峽庫區的交通面貌，更要體現人文關懷，通過人力資源的素質提升促進欠發達地區的長遠發展。
一是要求參建的各項目部組建的流動黨組織將工程建設與扶貧助困相結合。在2007年重慶庫區遭遇100不遇的特大旱災中，渝東分公司黨委為開縣大進鎮小學捐款5萬元。在業主單位黨組織的帶領下，巫奉路施工單位一次就為巫山貧困山區的學生捐款達10萬元；奉云路施工單位為貧因山區學生捐款達5萬元。巫奉路A5標廣東長宏公司和A14標湖南六建項目部，在修建項目時就想到了貧困山區的孩子，計劃在工程完工時就把項目部捐獻給當地作為希望小學；奉云路B1標二公局四處，為奉節縣草塘鎮柑子村的近百戶村民，修建了便道、水井、水池，還為家家戶戶連接上水管，保證周圍三個村社300余戶村民的飲水和灌溉。奉云路B20標中鐵十九局一公司項目部投資3萬元，為朝陽村建塘壩一座，建儲水池一座，鋪設生活用水管道2.5公里，為當地50余戶農民接管到家，解決了吃水難的問題。在2008年"5.12"四川汶川發生罕見的地震災難后，渝東分公司黨委發動各項目部黨組織開展"情系災區獻愛心"的捐款活動，參建單位共為災區捐款達20余萬元。中鐵六局A10標項目部還組織救援隊由項目部黨支部書記王小森親自帶隊前往災區救援。云萬路路面工程施工的安通建設公司項目部也緊急派出武警官兵，在第一時間趕赴汶川災區組織搶險。
二是保障農民工的合法權益。渝宜路純情斷參建的農民工隊伍較多，據統計，全線共有5萬多農民工隊伍，其中3萬多都是庫區沿線的當地農民工。2009年6月中，分公司黨委為關心農民工黨員發展,在奉節開展了"渝宜高速公路渝東片區農民工黨員活動基地"啟動儀式，共有30多個農民工黨組成立，使農民工黨員在工地中有了自己新的"家"。奉節縣縣長謝禮國還率領"四大班子"及有關部門領導組成的農民工慰問團帶著慰問品到B7標施工現場慰問戰斗在施工一線的農民工，與農民工提前共度重慶市首個"農民工日"。為讓他們能在工地安心、快樂的工作，分公司要求各項目部黨組織關愛農民工，把他們的勞動保護、工資發放以及技能培訓等都放到了重要記事日程工作上來，還制定了許多有關農民工利益的措施和制度。在奉云路大橋局三公司項目部，他們為農民工統一配發了規范的工作服，農民工與項目部正式員工享有同樣待遇，還為他們建起了農民工十分整潔的生活及駐地環境。在巫奉路A13標，項目部不惜花掉200萬元給農民工買保險。奉云路B14標還專門成立了關心民工的"督察組"，為民工撐腰。很多項目部與農民工簽訂正式合同人數已達100%，合同的簽訂不但使農民工受益，也促進了工程建設順利進行。所有項目部的工資發放都是直接面向農民工，有效防止了包工頭把錢卷走。農民工王兵說："每個月結賬，有了正式合同，工作起來踏實、安心"。
三是加強對農民工的技能培訓。為了農民工的長遠發展，渝東分公司黨委把提高農民工操作技能作為一項重要工作來抓。為增強和提高他們的勞動安全意識，2008年下半年，分公司還組織各合同段深入地開展"農民工安全知識競賽"和崗位技術比武，對操作技能好的農民工進行鼓勵和獎勵，并推薦參加公司和地方組織的技能比賽，而且積極向公司推薦為"優秀外來務工人員"的候選人。渝東分公司組織各項目部在全線先后開辦了"農民工夜校"達35所，舉辦各類工種的技術比武活動達300多次。許多農民工通過夜校的學習和自身努力，技藝得到了很大提高，成為工程建設中的骨干力量。在奉云路B4項目部工作的21歲的農民工楊志城說，他高中畢業后跟著村里一名師傅學電焊，一年時間就出師在外打工，現在學習了這么多理論知識，又有實踐活動，技術有了很大的提高，月收入比以往要高幾百元。而在巫奉路A17標路橋一局的農民工何洪軍說："我從一般的農民工，最初只會鋼筋加工，通過在這里工作、免費培訓，掌握了更多的技能，目前已成了一名班長了！"據統計，近幾年來，全線參建的農民工隊伍中有27人分別提升了項目部工班的管理干部，有138人因成績優異被破格轉為正式職工。農民工從夜校畢業后，可以通過考核程序合格后，給予頒發合格證書，準予進行相關作業內容的作業生產。這種"持證上崗"的模式如果可以得到廣大建筑行業的認可，那么農民工就算結束了這段工程，也可以通過資格證書很輕易就可以被其他建設單位聘用，那么他們不管走到哪里，也可以找到活兒干，是真正沒有后顧之憂了。70%以上的農民工都熟練地掌握了一門或多門技能，不斷拓寬了他們的生存空間。這些農民工在高速公路工地的鍛煉，不僅增加了收入，而且通過各種培訓，提高了技能，拓寬了今后的就業渠道，很多農民工已成為工程建設中的骨干力量。特別是本地農民工已成為庫區沿線長久的一支技術力量。
參建各方黨組織和黨員扶貧助困，使得沿線感覺這些工程建設單位是充滿民生情懷和社會責任心的企業。參建各方黨組織關愛農民工，保障農民工的合法權益，加強對農民工的技能培訓，使得農民工感覺他們所在的黨組織和身邊的了。
渝東分公司在工程建設領域的黨建工作的新探索，使黨組織的政治優勢得到充分發揮，使黨建工作的成效轉化為企業的現實生產力，提升了企業文化，打造了企業核心競爭力。一是獲得了一批榮譽。分公司不但連年超額完成上級下達的建設任務，工程提前竣工，而且獲得市級榮譽15項，國家級榮譽4項，貴州大寧河特大橋、梅溪河特大橋項目部都先后分別獲得"全國青年文明號"榮譽稱號。二是積累了一批經驗。解決了渝宜高速公路滑坡100多處，被國內外家專家譽為滑坡成功治理的"博物館"；征地撤遷的經驗在全國長沙會議上交流；用高科技手段進行廉潔管理經驗在廣東交通部廉政工作會上推廣；創新工程管理標準被交通部列為規范性標準，在全國推廣執行。三是培養了一批人才。許多職工在工程建設中，通過黨組織的培養，技術上有進步，成為生產工作骨干；政治上有進步，有19名中層管理人員提拔到了領導崗位，發展黨員23人。四是培育了一批先進。同時通過黨建工作聯建機制運行，先后有28個單位獲得了分公司優秀項目經理部和市交委"誠信施工單位"榮譽稱號，有二個項目部獲得了"全國青年文明號"、有一個項目黨組織獲得了市委組織部"十佳優秀流動黨組織"、有9個獲得了市"優秀青年建設者"、有25個項目獲得了高速集團黨委表彰的"優秀黨組織"，有15個項目黨組織書記獲得了分公司和上級表彰的"先進個人"等榮譽稱號。
重慶高速集團渝東分公司在工程建設領域黨建工作的新探索留給我們的啟示
第一，高質量高標準推進工程建設項目，必須以黨的建設為政治保障。工程建設需要技術的精湛，需要管理的科學，這一切實際上要求人的素質提升和企業文化精神的積極向上。而工程建設又涉及到不同法人單位，這就需要業主方黨組織有高度的責任感，借助業主地位優勢，將參見各方黨組織統籌起來。業主單位黨組織以合同手段讓參建單位以黨組織的名義進入工程建設，推動參建各方黨組織和黨員創先爭優，加強工程項目中的廉政建設。這一切，無疑為高質量高標準完成工程建設項目，提供堅強的政治保障。
第二，加強工程領域黨的建設，要發揮好建設業主的地位優勢。工程建設涉及到業主方、地方指揮部、施工項目部和監理公司等不同法人單位，而且工程建設單位的施工和務工人員流動性強、勞動強度大，容易造成黨建工作松懈甚至忽略。從資金流動和管理關系來看，業主單位黨組織有責任、有優勢主動協調和統籌整個工程項目黨建工作。在組織建設上以合同手段讓參建單位以黨組織的名義進入工程建設，或者與參建單位共建流動黨組織；在黨員教育管理上，根據中央精神統一布置重大黨建活動，圍繞工程建設開展主題活動；在工作機制上，實行業主、地方指揮部、監理和參建單位四方的協調互動。這種黨建工作思路符合管理學規律，適應工程領域的特殊環境。
第三，加強工程領域黨的建設，要充滿民生情懷。工程建設的觸角深入國家的每一個角落，涉及的人員方方面面，有千千萬萬的勞動群眾匯入其中。工程項目所在地在經濟與社會發展上存在大大小小的困難和問題，工程建設涉及與項目所在地群眾利益上的增損，參與工程建設的農民工要謀生計、求發展......這一切困難和問題都伴隨工程建設的始終。這需要參與工程建設的黨組織充滿民生情懷，化解矛盾和問題。黨組織的群眾工作做好了，對工程項目的實施會起到推動作用。如果當地群眾充滿怨恨，工程建設將會舉步維艱，最終影響黨和政府的形象和社會和諧穩定。
