為切實加快經濟發展方式轉變和結構調整，提高發展質量和效益，國務院辦公廳日前印發《國務院關于促進企業兼并重組的意見》。根據《意見》精神，水泥、鋼鐵、機械制造、電解鋁、稀土等行業成為我國未來兼并重組的重點行業。
《意見》指出，近年來，各行業、各領域企業通過合并和股權、資產收購等多種形式積極進行整合，兼并重組步伐加快，產業組織結構不斷優化，取得了明顯成效。但一些行業重復建設嚴重、產業集中度低、自主創新能力不強、市場競爭力較弱的問題仍很突出。
《意見》明確，要進一步貫徹落實重點產業調整和振興規劃，做強做大優勢企業。以鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業為重點，推動優勢企業實施強強聯合、跨地區兼并重組、境外并購和投資合作，提高產業集中度，促進規模化、集約化經營，加快發展具有自主知識產權和知名品牌的骨干企業，培養一批具有國際競爭力的大型企業集團，推動產業結構優化升級。
《意見》強調，要加強對企業兼并重組的引導和政策扶持。一是落實稅收優惠政策。對企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等給予稅收優惠。二是加強財政資金投入。在中央國有資本經營預算中設立專項資金，通過技改貼息、職工安置補助等方式，支持中央企業兼并重組。鼓勵地方人民政府通過財政貼息、信貸獎勵補助等方式，激勵商業銀行加大對企業兼并重組的信貸支持力度。三是加大金融支持力度。商業銀行要積極穩妥開展并購貸款業務，擴大貸款規模，合理確定貸款期限。鼓勵商業銀行對兼并重組后的企業實行綜合授信。四是支持企業自主創新和技術進步。大力支持兼并重組企業技術改造和產品結構調整，優先安排技術改造資金，對符合國家產業政策的技術改造項目優先立項。鼓勵和引導企業通過兼并重組淘汰落后產能，切實防止以兼并重組為名盲目擴張產能和低水平重復建設。五是充分發揮資本市場推動企業重組的作用。進一步推進資本市場企業并購重組的市場化改革，健全市場化定價機制，完善相關規章及配套政策，支持企業利用資本市場開展兼并重組，促進行業整合和產業升級。此外，還要完善相關土地管理政策，妥善解決債權債務和職工安置問題，深化企業體制改革和管理創新。
業內人士分析，“十二五”乃至2020年，是進一步提高產業集中度的有利時期，集團化發展的趨勢將會延續。而此次《意見》的出臺，必將加快鋼鐵、水泥等行業的兼并重組步伐。
《意見》指出，近年來，各行業、各領域企業通過合并和股權、資產收購等多種形式積極進行整合，兼并重組步伐加快，產業組織結構不斷優化，取得了明顯成效。但一些行業重復建設嚴重、產業集中度低、自主創新能力不強、市場競爭力較弱的問題仍很突出。
《意見》明確，要進一步貫徹落實重點產業調整和振興規劃，做強做大優勢企業。以鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業為重點，推動優勢企業實施強強聯合、跨地區兼并重組、境外并購和投資合作，提高產業集中度，促進規模化、集約化經營，加快發展具有自主知識產權和知名品牌的骨干企業，培養一批具有國際競爭力的大型企業集團，推動產業結構優化升級。
《意見》強調，要加強對企業兼并重組的引導和政策扶持。一是落實稅收優惠政策。對企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等給予稅收優惠。二是加強財政資金投入。在中央國有資本經營預算中設立專項資金，通過技改貼息、職工安置補助等方式，支持中央企業兼并重組。鼓勵地方人民政府通過財政貼息、信貸獎勵補助等方式，激勵商業銀行加大對企業兼并重組的信貸支持力度。三是加大金融支持力度。商業銀行要積極穩妥開展并購貸款業務，擴大貸款規模，合理確定貸款期限。鼓勵商業銀行對兼并重組后的企業實行綜合授信。四是支持企業自主創新和技術進步。大力支持兼并重組企業技術改造和產品結構調整，優先安排技術改造資金，對符合國家產業政策的技術改造項目優先立項。鼓勵和引導企業通過兼并重組淘汰落后產能，切實防止以兼并重組為名盲目擴張產能和低水平重復建設。五是充分發揮資本市場推動企業重組的作用。進一步推進資本市場企業并購重組的市場化改革，健全市場化定價機制，完善相關規章及配套政策，支持企業利用資本市場開展兼并重組，促進行業整合和產業升級。此外，還要完善相關土地管理政策，妥善解決債權債務和職工安置問題，深化企業體制改革和管理創新。
業內人士分析，“十二五”乃至2020年，是進一步提高產業集中度的有利時期，集團化發展的趨勢將會延續。而此次《意見》的出臺，必將加快鋼鐵、水泥等行業的兼并重組步伐。
