戰略性新興產業發展規劃2010年有望出臺，這成為“兩會”產業經濟視角的關注重點。
3月8日，國家發改委副主任張曉強在出席全國政協提案辦理協商會時透露，由發改委、工信部、財政部等多部門起草的《國務院關于加快培育戰略性新興產業的決定》代擬稿力爭6月前遞交國務院，而《戰略性新興產業“十二五”規劃》最快將在9月出臺，內容將包括戰略性新興產業所涵蓋的領域、總體思路、政策支持及財政投入等。
對于戰略性新興產業的名單，張曉強表示，目前尚未確定，發改委將在“兩會”后對新材料、新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種、信息產業、民用航空、海洋工程等領域進行研究。
這意味著，戰略性新興產業將成為我國在金融危機后繼4萬億投資和十大產業振興規劃之后的新一輪刺激經濟的方案，將給新興戰略產業帶來巨大發展機遇。
全國人大代表、
湖南省商務廳廳長劉捷：
記者：目前湖南省在發展戰略性新興產業上，做了哪些具體工作？
劉捷：發展戰略性新興產業是政府提得比較多的、一系列轉變發展方式最有力的推動手段。
湖南省也被列入國家新興產業創投計劃首批試點省份，將與國家發改委、財政部共同出資，發起設立信息、生物醫藥、新能源等3只創業投資基金，資金總規模達到9億元。
不久前，省政府審議了“加快培育戰略性新興產業”相關方案。根據全省加速推進新型工業化工作領導小組辦公室建議，湖南省將圍繞“轉方式、調結構”這一主線，把全面實施“四千工程”作為核心舉措，把培育戰略性新興產業、發展低碳經濟作為主攻方向，把兼并重組、淘汰落后產能作為重要手段，把構建富有競爭力的現代產業體系作為重要目標。
目前，政府一方面在努力規劃，另一方面根據本省特點有針對性地提出建議和意見，并有目的性地進行扶持、引導，為企業做好戰略性新興產業規劃做好鋪墊工作。
記者：湖南省在新興產業上，有哪些布局？
劉捷：目前，湖南已經統一規劃了八大戰略性新興產業，包括先進裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥、電子信息、航空航天等，使之成為新的經濟增長點和產業升級排頭兵。
近年來，湖南省委、省政府根據新型工業化的要求，努力構建具有湖南優勢和特色的產業體系，初步形成了電動汽車、新能源、新材料、節能環保、生物醫藥和現代農業等多個產業集群。先進制造產業中，大型礦用電動自卸車國內市場占有率90%，混凝土機械80%，液壓靜力壓樁機70%。新能源產業中，節能與新能源汽車電傳動系統占全國70％以上；太陽能電池設備占領了國內80％的市場；風電裝備產能已過100億元。去年由于金融危機，湖南整個進出口貿易跌得很厲害。但有一點，湖南高新技術產業、機電產品產業裝備進口和技術進口增長幅度很高，增長了20%—30%。而這也為下一步新興產業發展打造一個良好的基礎。
全國政協委員、
五礦集團總裁周中樞：
記者：五礦作為傳統的工業企業，如何處理與新興產業發展的關系？
周中樞：目前，政府提出加快轉變經濟發展方式，大力培育戰略性新興產業。現在，傳統產業占比例大，在傳統產業升級換代中，要注重用技術改革傳統產業，注重塑造傳統產業在帶動就業、提高收入水平等方面的貢獻率。
中央提出加快轉變經濟發展方式，中國經濟的真正難題還是在轉變經濟發展方式上，靠拼資源、拼環境是不行的，要發展就要綠色發展，工業化、城鎮化對資源和能源的大量需求，引起了對生態環境的關注，勢必影響將來的可持續發展。
全國政協委員、
北京大學經濟學教授、國務院參事李慶云：
記者：地方政府紛紛上馬新興產業規劃，尤其是新能源等領域，這背后的推動因素是什么？這是否會導致新一輪的產業重復和產能過剩？
李慶云：新興產業的發展是一個長期的問題，需要解決資本、技術和勞動力三個方面的問題。而技術的提高是長期的，作為一個后來者，我們如何超越其他先進國家？首先必須依賴原創，其次是投資和消費，新的技術只有應用到實際生活中，才會產生產業化的效應。
現在各地在發展新興產業中出現了兩個方面的問題。一是不得已的轉型之下，地方投資的盲目性，如一些后工業化城市就面臨這樣的問題；第二是抓大貪全，很多地方在實施投入中追求面上的效益，先抓點，然后再來做大，這也就是國內一些領域一哄而起、造成投資浪費的根本原因。
新興戰略產業，我們必須要有，這是國家產業升級的根本，但是中央和地方政府在投入過程中，一定要注重投資方式，不能不考慮投資的成本。況且，一個國家產業格局的轉變不是在兩三年之內就能完成的，我們國家的基礎薄弱，工業化還沒有完全實現。即便是在生產方式變革的情況下，老百姓的消費能力還沒有提高。因此不要奢望能夠在這些新興領域跑到世界前頭去。而這些深層次問題，現在去想的人還是不多。
3月8日，國家發改委副主任張曉強在出席全國政協提案辦理協商會時透露，由發改委、工信部、財政部等多部門起草的《國務院關于加快培育戰略性新興產業的決定》代擬稿力爭6月前遞交國務院，而《戰略性新興產業“十二五”規劃》最快將在9月出臺，內容將包括戰略性新興產業所涵蓋的領域、總體思路、政策支持及財政投入等。
對于戰略性新興產業的名單，張曉強表示，目前尚未確定，發改委將在“兩會”后對新材料、新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種、信息產業、民用航空、海洋工程等領域進行研究。
這意味著，戰略性新興產業將成為我國在金融危機后繼4萬億投資和十大產業振興規劃之后的新一輪刺激經濟的方案，將給新興戰略產業帶來巨大發展機遇。
全國人大代表、
湖南省商務廳廳長劉捷：
記者：目前湖南省在發展戰略性新興產業上，做了哪些具體工作？
劉捷：發展戰略性新興產業是政府提得比較多的、一系列轉變發展方式最有力的推動手段。
湖南省也被列入國家新興產業創投計劃首批試點省份，將與國家發改委、財政部共同出資，發起設立信息、生物醫藥、新能源等3只創業投資基金，資金總規模達到9億元。
不久前，省政府審議了“加快培育戰略性新興產業”相關方案。根據全省加速推進新型工業化工作領導小組辦公室建議，湖南省將圍繞“轉方式、調結構”這一主線，把全面實施“四千工程”作為核心舉措，把培育戰略性新興產業、發展低碳經濟作為主攻方向，把兼并重組、淘汰落后產能作為重要手段，把構建富有競爭力的現代產業體系作為重要目標。
目前，政府一方面在努力規劃，另一方面根據本省特點有針對性地提出建議和意見，并有目的性地進行扶持、引導，為企業做好戰略性新興產業規劃做好鋪墊工作。
記者：湖南省在新興產業上，有哪些布局？
劉捷：目前，湖南已經統一規劃了八大戰略性新興產業，包括先進裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥、電子信息、航空航天等，使之成為新的經濟增長點和產業升級排頭兵。
近年來，湖南省委、省政府根據新型工業化的要求，努力構建具有湖南優勢和特色的產業體系，初步形成了電動汽車、新能源、新材料、節能環保、生物醫藥和現代農業等多個產業集群。先進制造產業中，大型礦用電動自卸車國內市場占有率90%，混凝土機械80%，液壓靜力壓樁機70%。新能源產業中，節能與新能源汽車電傳動系統占全國70％以上；太陽能電池設備占領了國內80％的市場；風電裝備產能已過100億元。去年由于金融危機，湖南整個進出口貿易跌得很厲害。但有一點，湖南高新技術產業、機電產品產業裝備進口和技術進口增長幅度很高，增長了20%—30%。而這也為下一步新興產業發展打造一個良好的基礎。
全國政協委員、
五礦集團總裁周中樞：
記者：五礦作為傳統的工業企業，如何處理與新興產業發展的關系？
周中樞：目前，政府提出加快轉變經濟發展方式，大力培育戰略性新興產業。現在，傳統產業占比例大，在傳統產業升級換代中，要注重用技術改革傳統產業，注重塑造傳統產業在帶動就業、提高收入水平等方面的貢獻率。
中央提出加快轉變經濟發展方式，中國經濟的真正難題還是在轉變經濟發展方式上，靠拼資源、拼環境是不行的，要發展就要綠色發展，工業化、城鎮化對資源和能源的大量需求，引起了對生態環境的關注，勢必影響將來的可持續發展。
全國政協委員、
北京大學經濟學教授、國務院參事李慶云：
記者：地方政府紛紛上馬新興產業規劃，尤其是新能源等領域，這背后的推動因素是什么？這是否會導致新一輪的產業重復和產能過剩？
李慶云：新興產業的發展是一個長期的問題，需要解決資本、技術和勞動力三個方面的問題。而技術的提高是長期的，作為一個后來者，我們如何超越其他先進國家？首先必須依賴原創，其次是投資和消費，新的技術只有應用到實際生活中，才會產生產業化的效應。
現在各地在發展新興產業中出現了兩個方面的問題。一是不得已的轉型之下，地方投資的盲目性，如一些后工業化城市就面臨這樣的問題；第二是抓大貪全，很多地方在實施投入中追求面上的效益，先抓點，然后再來做大，這也就是國內一些領域一哄而起、造成投資浪費的根本原因。
新興戰略產業，我們必須要有，這是國家產業升級的根本，但是中央和地方政府在投入過程中，一定要注重投資方式，不能不考慮投資的成本。況且，一個國家產業格局的轉變不是在兩三年之內就能完成的，我們國家的基礎薄弱，工業化還沒有完全實現。即便是在生產方式變革的情況下，老百姓的消費能力還沒有提高。因此不要奢望能夠在這些新興領域跑到世界前頭去。而這些深層次問題，現在去想的人還是不多。
