“今年我們會(huì)針對(duì)水泥工業(yè)總量控制和大企業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)一些政策。”工業(yè)和信息化部一位官員近日對(duì)CBN記者說。
而據(jù)了解，工信部正在著手準(zhǔn)備三項(xiàng)重要工作。
其中包括，已就“四川當(dāng)?shù)厮喈a(chǎn)能可能會(huì)過剩”情況展開相關(guān)調(diào)研，近期最有可能先推出一份指導(dǎo)性的文件；而水泥行業(yè)的準(zhǔn)入制也正在醞釀之中，以防各地盲目批準(zhǔn)新生產(chǎn)線；政府還準(zhǔn)備修訂2006年出臺(tái)的《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，將可能增加一些大的項(xiàng)目，并使已有條款更加細(xì)化。
工信部調(diào)研四川水泥過剩
現(xiàn)在，四川部分地區(qū)正在出現(xiàn)爭(zhēng)相新建水泥生產(chǎn)線的局面。
兩家水泥公司——北京金隅集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)蔣衛(wèi)平，浙江三獅水泥集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記兼總經(jīng)理姚季鑫分別注意到了四川水泥產(chǎn)能擴(kuò)張的嚴(yán)峻性。
蔣衛(wèi)平給出了這樣一組數(shù)據(jù)：四川2008年3月之前在建和擬建生產(chǎn)線有83條，產(chǎn)能合計(jì)9970萬噸，地震后又增加了33條，產(chǎn)能6000萬噸，新增產(chǎn)能高達(dá)1.6億噸。加上目前已有的6000萬噸，2011年四川水泥產(chǎn)能將為2.2億噸，“未來災(zāi)后重建項(xiàng)目陸續(xù)完工，產(chǎn)能會(huì)嚴(yán)重過剩。這種苗頭已在今年5月以市場(chǎng)成交價(jià)大幅下跌的方式呈現(xiàn)了出來。”
5月起，四川水泥已降價(jià)四次，目前型號(hào)為P.O42.5的散裝水泥出廠價(jià)為380元/噸，總計(jì)降幅達(dá)到100元/噸左右。
姚季鑫也擔(dān)心四川將復(fù)制其大本營(yíng)——浙江的慘相，“在浙江，(水泥企業(yè))現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，浙江雖有1.5億噸的產(chǎn)能，但產(chǎn)量只有1億噸。(再看)都江堰，很快就會(huì)變成第二個(gè)浙江。”上月，浙江水泥產(chǎn)量增速為-9%。
因此工信部近期已委托中國(guó)水泥協(xié)會(huì)對(duì)四川當(dāng)?shù)氐乃嗲闆r進(jìn)行了解，并打算推出一份針對(duì)地方的指導(dǎo)性文件，以便控制產(chǎn)能。
“有些地區(qū)確實(shí)存在水泥投資過熱、未來一兩年產(chǎn)能過剩的情況，需要防患于未然。”工信部官員表示。
他還說，這份指導(dǎo)性的文件可能會(huì)提出一些建議，“如哪些地方適當(dāng)上水泥線、哪些(地區(qū)的)發(fā)展空間已有限。”如果這些建議措施一旦被批復(fù)同意，將會(huì)很快下發(fā)。
實(shí)行準(zhǔn)入制
而《水泥行業(yè)準(zhǔn)入制度》的擬定也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的操作階段。
中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治對(duì)記者表示，設(shè)立準(zhǔn)入制度的主要原因是防止各地盲目建設(shè)新線。
水泥項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)在省級(jí)投資主管部門，但存在地方發(fā)改委、經(jīng)委和外經(jīng)委等多頭審批的情況，某些地方政府也對(duì)新產(chǎn)線敞開審批。
工信部一位官員透露，新推出的準(zhǔn)入制度中將設(shè)立一些指標(biāo)，如裝備技術(shù)水平、能耗、規(guī) 模、環(huán)保和企業(yè)社會(huì)責(zé)任等，“根本目的是把新的生產(chǎn)線控制住。”
“在國(guó)外，行業(yè)準(zhǔn)入制度有兩個(gè)重要功能：行業(yè)外企業(yè)盡量不要再進(jìn)入這個(gè)行業(yè)；行業(yè)內(nèi)的公司，在部分地區(qū)總量已很大的情況下，也不要投錢了，以免加劇該地區(qū)的水泥過剩。”雷前治補(bǔ)充說。
一位業(yè)內(nèi)高層也表示，現(xiàn)在水泥行業(yè)屬于多頭政府監(jiān)管，各個(gè)政府之間需要達(dá)成默契才行，“不應(yīng)這邊政府已停批，另一方則敞開大門繼續(xù)讓企業(yè)過關(guān)。”
完善《水泥專項(xiàng)規(guī)劃》
除此以外，工信部也著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，將進(jìn)一步修訂2006年由國(guó)家發(fā)改委頒布的《水泥專項(xiàng)規(guī)劃》。
工信部這位官員稱，規(guī)劃中的發(fā)展目標(biāo)如“到2010年，新型干法水泥比例達(dá)到70%以上等”并不會(huì)有太大變動(dòng)，“修訂重在把規(guī)劃定得更細(xì)，比如(出臺(tái))一些重大項(xiàng)目、(調(diào)整)產(chǎn)能布局和控制(水泥的)總產(chǎn)量。”
現(xiàn)有《規(guī)劃》中沒有提到重大項(xiàng)目，一些布局上的理念也與現(xiàn)有情況不符。
原先的規(guī)劃中就有這樣一段文字，“華東地區(qū)的山東、浙江等已成為我國(guó)水泥的主要產(chǎn)地。這些地區(qū)應(yīng)在嚴(yán)格控制總量、進(jìn)行等量淘汰的前提下，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展大型新型干法水泥。”中信證券[27.24 0.33%]一位研究員表示，“事實(shí)上，浙江的新型干法水泥比重不僅已達(dá)到了100%，而且還過剩。”
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