調整產業政策 構建經營框架
我國固體廢棄物處理產業化尚處于起步階段，在產業規模、產業組織結構、產業技術等方面還不成熟，特別是在處理技術和管理體制等方面都與發達國家存在較大差距，因此，我們不能完全照搬而只能借鑒發達國家的經驗和方法，探索適合我國固體廢棄物處理產業化發展的對策。
產業政策：調整與扶持并重
固體廢棄物處理產業化在客觀上有利于保護環境、維護生態平衡，具有社會公益性產品性質，也是實現我國可持續發展和建立循環經濟的重要途徑。因此，政府應該制定鼓勵固體廢棄物處理產業化發展的產業扶持政策和產業調整政策，出臺財政、稅收、融資、生產、流通、銷售等相關配套政策，從而形成有利于固體廢棄物處理產業化發展的產業政策環境，推進產業化發展進程。把固體廢棄物處理由社會公益事業性質的政府行為，轉變成為企業的社會服務性質的經濟行為。
產業政策是政府以企業為實施對象、以產業結構轉換和生產集中為核心內容實施的一系列政策組合。其本質是政府通過采取一系列措施，干預資源在產業之間的分配以優化資源配置完成經濟發展目標，具體內容指向包括：產業結構政策、產業組織政策、產業技術政策、產業區域政策等。
首先，政府要建立鼓勵性政策支持體系，通過建立和完善鼓勵性產業化發展政策（收費、稅收、財政、金融信貸、投融資等），推動固體廢棄物處理產業市場的形成和發育，培育固體廢棄物處理的技術產品市場、社會化的技術服務市場和經營市場。對那些擁有先進處理設備、技術含量高、投資經營達到一定規模、運行良好的企業給予政策扶持和資金投入。如給予貸款貼息的優惠，鼓勵金融機構向這類企業注入資金，把這類企業培育成龍頭企業。龍頭企業是產業鏈形成和發展的關鍵，它具有衍生、裂變、創新功能。通過發展龍頭企業，可以帶動整個產業規模化發展，從而逐步形成一條完整的產業鏈。
其次要通過產業政策的調整，引導社會資本進入固體廢棄物處理領域，改變這一領域資金投入嚴重不足的局面，為企業營造產業化發展的市場空間，為企業在固體廢棄物處理產業領域進行生產、投資、建設、經營等活動創造良好的經營環境。建立起政府、企業、個人、團體、金融機構等相結合的固體廢棄物處理的社會化、多元化投融資體制，實現社會資本資源在固體廢棄物處理產業領域的合理配置，并充分發揮作用。
構建產業化經營框架
我國已制定了《固體廢物污染環境防治法》，雖然對產品的生產者、銷售者、進口者、使用者都規定了相應的應該承擔的污染防治責任，但是這部法律的側重點在于防治固體廢物污染環境，對于促進固體廢棄物處理產業化發展的指導力度仍不夠。
國家四部委頒發的《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》和三部委頒發的《關于印發推進城市污水、垃圾處理產業化發展意見的通知》，雖然提出了要走產業化道路，但《通知》主要是針對城市生活垃圾，即生活固體廢棄物處理的產業化，對于工業固體廢棄物、農業固體廢棄物處理的約束力不強。因此，國家應該通過建立健全固體廢棄物處理產業化發展的法律法規，明確各類固體廢棄物處理的主體、責任、權利、要求和規范，使我國固體廢棄物處理產業化在規范化、法治化的軌道上發展，避免現行的固體廢棄物處理體制中職責不明、權責不分、規范性不強、隨意性大的問題。
通過政策的引導將現行的固體廢棄物處理依靠行政手段直接管理，轉變成為主要依靠法律法規進行法制化管理。特別是政府部門要轉變職能，由固體廢棄物處理的投資者、管理者和經營者，轉變成為固體廢棄物處理產業化經營的指導者、培育者和監督者。此外，要建立社會化、多元化的固體廢棄物處理投入產出機制，推動固體廢棄物處理的產業化發展。在繼續確保政府投入的前提下，采取優惠政策，拓寬投融資渠道，改善投融資環境，鼓勵和吸引社會資金、外資和民營資本等多種資本投入固體廢棄物處理設施的建設和運行，解決資金投入不足等問題，最終建立起符合市場經濟規律要求的固體廢棄物處理運行機制。
另外，政府要合理制定固體廢棄物處理收費標準和科學的計收辦法，按照市場經濟規律，應用多種經濟手段，從稅收、信貸、征地和用電等方面對從事固體廢棄物處理和回收利用的生產、流通、運轉的企事業單位給予支持。按照“誰投資、誰受益”的原則，放開固體廢棄物處理產業市場，集固體廢棄物的收集、分撿、回收、儲運、處理、再生利用、產品經營為一體，使之形成一體化，互動式發展。同時，要引入競爭機制，將固體廢物處理推向市場，實行企業化管理。積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等多種模式，提高處理企業的技術水平、降低其建設和運營成本，積極鼓勵資源回收，增加固廢處理企業的收益和積累。由此可見，實現固體廢棄物處理產業化政策引導與推動至關重要。
我國固體廢棄物處理產業化尚處于起步階段，在產業規模、產業組織結構、產業技術等方面還不成熟，特別是在處理技術和管理體制等方面都與發達國家存在較大差距，因此，我們不能完全照搬而只能借鑒發達國家的經驗和方法，探索適合我國固體廢棄物處理產業化發展的對策。
產業政策：調整與扶持并重
固體廢棄物處理產業化在客觀上有利于保護環境、維護生態平衡，具有社會公益性產品性質，也是實現我國可持續發展和建立循環經濟的重要途徑。因此，政府應該制定鼓勵固體廢棄物處理產業化發展的產業扶持政策和產業調整政策，出臺財政、稅收、融資、生產、流通、銷售等相關配套政策，從而形成有利于固體廢棄物處理產業化發展的產業政策環境，推進產業化發展進程。把固體廢棄物處理由社會公益事業性質的政府行為，轉變成為企業的社會服務性質的經濟行為。
產業政策是政府以企業為實施對象、以產業結構轉換和生產集中為核心內容實施的一系列政策組合。其本質是政府通過采取一系列措施，干預資源在產業之間的分配以優化資源配置完成經濟發展目標，具體內容指向包括：產業結構政策、產業組織政策、產業技術政策、產業區域政策等。
首先，政府要建立鼓勵性政策支持體系，通過建立和完善鼓勵性產業化發展政策（收費、稅收、財政、金融信貸、投融資等），推動固體廢棄物處理產業市場的形成和發育，培育固體廢棄物處理的技術產品市場、社會化的技術服務市場和經營市場。對那些擁有先進處理設備、技術含量高、投資經營達到一定規模、運行良好的企業給予政策扶持和資金投入。如給予貸款貼息的優惠，鼓勵金融機構向這類企業注入資金，把這類企業培育成龍頭企業。龍頭企業是產業鏈形成和發展的關鍵，它具有衍生、裂變、創新功能。通過發展龍頭企業，可以帶動整個產業規模化發展，從而逐步形成一條完整的產業鏈。
其次要通過產業政策的調整，引導社會資本進入固體廢棄物處理領域，改變這一領域資金投入嚴重不足的局面，為企業營造產業化發展的市場空間，為企業在固體廢棄物處理產業領域進行生產、投資、建設、經營等活動創造良好的經營環境。建立起政府、企業、個人、團體、金融機構等相結合的固體廢棄物處理的社會化、多元化投融資體制，實現社會資本資源在固體廢棄物處理產業領域的合理配置，并充分發揮作用。
構建產業化經營框架
我國已制定了《固體廢物污染環境防治法》，雖然對產品的生產者、銷售者、進口者、使用者都規定了相應的應該承擔的污染防治責任，但是這部法律的側重點在于防治固體廢物污染環境，對于促進固體廢棄物處理產業化發展的指導力度仍不夠。
國家四部委頒發的《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》和三部委頒發的《關于印發推進城市污水、垃圾處理產業化發展意見的通知》，雖然提出了要走產業化道路，但《通知》主要是針對城市生活垃圾，即生活固體廢棄物處理的產業化，對于工業固體廢棄物、農業固體廢棄物處理的約束力不強。因此，國家應該通過建立健全固體廢棄物處理產業化發展的法律法規，明確各類固體廢棄物處理的主體、責任、權利、要求和規范，使我國固體廢棄物處理產業化在規范化、法治化的軌道上發展，避免現行的固體廢棄物處理體制中職責不明、權責不分、規范性不強、隨意性大的問題。
通過政策的引導將現行的固體廢棄物處理依靠行政手段直接管理，轉變成為主要依靠法律法規進行法制化管理。特別是政府部門要轉變職能，由固體廢棄物處理的投資者、管理者和經營者，轉變成為固體廢棄物處理產業化經營的指導者、培育者和監督者。此外，要建立社會化、多元化的固體廢棄物處理投入產出機制，推動固體廢棄物處理的產業化發展。在繼續確保政府投入的前提下，采取優惠政策，拓寬投融資渠道，改善投融資環境，鼓勵和吸引社會資金、外資和民營資本等多種資本投入固體廢棄物處理設施的建設和運行，解決資金投入不足等問題，最終建立起符合市場經濟規律要求的固體廢棄物處理運行機制。
另外，政府要合理制定固體廢棄物處理收費標準和科學的計收辦法，按照市場經濟規律，應用多種經濟手段，從稅收、信貸、征地和用電等方面對從事固體廢棄物處理和回收利用的生產、流通、運轉的企事業單位給予支持。按照“誰投資、誰受益”的原則，放開固體廢棄物處理產業市場，集固體廢棄物的收集、分撿、回收、儲運、處理、再生利用、產品經營為一體，使之形成一體化，互動式發展。同時，要引入競爭機制，將固體廢物處理推向市場，實行企業化管理。積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等多種模式，提高處理企業的技術水平、降低其建設和運營成本，積極鼓勵資源回收，增加固廢處理企業的收益和積累。由此可見，實現固體廢棄物處理產業化政策引導與推動至關重要。
