為充分把握好中央和省拉動經濟、擴大內需出臺的一系列政策措施，迎接新一輪投資和建設高潮給建材行業帶來的新的重大發展機遇，引導全行業做好保增長、調結構、抓節能、促改革的各項工作，促進建材工業行業健康發展，云南省建材工業行業協會向省政府積極建言獻策，提出應對金融危機、做好2009年建材經濟工作的6項政策建議。
一是避免和防止借擴大內需之機盲目報批新上項目。各級政府行業主管部門應認真、準確核算全省及本地區擴大內需增加固定資產投資對水泥的需求量。避免和防止因重復計算、不準確計算或因擴大內需對行業需求的樂觀預期，造成企業的投資熱情加溫，從而加大投資過熱和產能過剩的風險。
二是加強建材主要產業投資項目的管理，深化產業結構調整力度。目前一些地區和項目業主不顧資源儲量、能源條件和市場需求，盲目投資、重復建設造成發展不平衡，結構不合理，部分地區產能過剩。針對這一現象，為規范建材行業特別是水泥行業項目的投資行為，促進行業科學發展和可持續發展，對違規項目嚴格實行問責制，對已有新型干法水泥生產線的州、市、縣、區，新上同類生產線項目時，布點的核準要嚴格把關。各地新上項目時，必須堅持等量淘汰落后的原則，充分發揮資源優勢，以此全面提升整個云南水泥行業的競爭力。
三是繼續加大淘汰落后產能的力度，促進建材先進生產力的發展。政府有關部門要采取更加積極有效的措施，加大對淘汰落后水泥產能工作的檢查、執行力度。原有的一些落后水泥企業改建為小粉磨站的問題應引起政府有關部門的重視，盡快研究和制定小粉磨站的退出機制，進一步促進產業結構調整和行業健康發展。同時，在堅持合理布局、總量調控的基礎上，繼續支持新型干法水泥、新型墻體材料等先進生產力的發展，并加大對發展循環經濟、節能減排建材項目的支持力度。
四是重點抓好水泥行業余熱發電工作。根據有關規定，應在總結經驗的基礎上，盡快出臺完善余熱發電工作的相關配套措施，要求日產2000噸及以上新型干法水泥生產線須在“十一五”期間內，全部采用純低溫余熱發電技術和裝備，逾期不安裝應用的，按上年企業用電量的70%供電，其余部分實行差別電價進行調控，以利于節約能源，降低成本，實現清潔生產和可持續發展。
五是鼓勵企業自主創新，積極發展循環經濟。要結合全省各地擴大內需重點項目的要求，鼓勵企業自主創新，積極發展循環經濟。通過調整產品結構、用能結構和消耗資源結構，大力提高產品質量，不斷降低能源資源消耗，降低生產成本，增強企業抵御風險的能力和市場競爭能力。
六是充分發揮職能部門行政服務和信息共享作用。政府行業主管部門應根據擴大內需的實際需求，適時修訂和調整建材工業發展規劃，細化建材工業的發展規模、結構、速度等主要目標，充分發揮規劃的引導作用。同時，應定期公布項目核準等信息，并對全行業投資動態、投資傾向、投資效果等進行分析匯總，增強信息的影響范圍和深度。通過政府職能部門的行政服務和信息共享，更好地引導行業、企業貫徹落實好國家和省有關方針政策，推動云南建材工業健康發展、可持續發展，為促進云南經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。
一是避免和防止借擴大內需之機盲目報批新上項目。各級政府行業主管部門應認真、準確核算全省及本地區擴大內需增加固定資產投資對水泥的需求量。避免和防止因重復計算、不準確計算或因擴大內需對行業需求的樂觀預期，造成企業的投資熱情加溫，從而加大投資過熱和產能過剩的風險。
二是加強建材主要產業投資項目的管理，深化產業結構調整力度。目前一些地區和項目業主不顧資源儲量、能源條件和市場需求，盲目投資、重復建設造成發展不平衡，結構不合理，部分地區產能過剩。針對這一現象，為規范建材行業特別是水泥行業項目的投資行為，促進行業科學發展和可持續發展，對違規項目嚴格實行問責制，對已有新型干法水泥生產線的州、市、縣、區，新上同類生產線項目時，布點的核準要嚴格把關。各地新上項目時，必須堅持等量淘汰落后的原則，充分發揮資源優勢，以此全面提升整個云南水泥行業的競爭力。
三是繼續加大淘汰落后產能的力度，促進建材先進生產力的發展。政府有關部門要采取更加積極有效的措施，加大對淘汰落后水泥產能工作的檢查、執行力度。原有的一些落后水泥企業改建為小粉磨站的問題應引起政府有關部門的重視，盡快研究和制定小粉磨站的退出機制，進一步促進產業結構調整和行業健康發展。同時，在堅持合理布局、總量調控的基礎上，繼續支持新型干法水泥、新型墻體材料等先進生產力的發展，并加大對發展循環經濟、節能減排建材項目的支持力度。
四是重點抓好水泥行業余熱發電工作。根據有關規定，應在總結經驗的基礎上，盡快出臺完善余熱發電工作的相關配套措施，要求日產2000噸及以上新型干法水泥生產線須在“十一五”期間內，全部采用純低溫余熱發電技術和裝備，逾期不安裝應用的，按上年企業用電量的70%供電，其余部分實行差別電價進行調控，以利于節約能源，降低成本，實現清潔生產和可持續發展。
五是鼓勵企業自主創新，積極發展循環經濟。要結合全省各地擴大內需重點項目的要求，鼓勵企業自主創新，積極發展循環經濟。通過調整產品結構、用能結構和消耗資源結構，大力提高產品質量，不斷降低能源資源消耗，降低生產成本，增強企業抵御風險的能力和市場競爭能力。
六是充分發揮職能部門行政服務和信息共享作用。政府行業主管部門應根據擴大內需的實際需求，適時修訂和調整建材工業發展規劃，細化建材工業的發展規模、結構、速度等主要目標，充分發揮規劃的引導作用。同時，應定期公布項目核準等信息，并對全行業投資動態、投資傾向、投資效果等進行分析匯總，增強信息的影響范圍和深度。通過政府職能部門的行政服務和信息共享，更好地引導行業、企業貫徹落實好國家和省有關方針政策，推動云南建材工業健康發展、可持續發展，為促進云南經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。
