日前，山西省工信廳發布了《山西省建材工業2019年行動計劃》，對于水泥工業發展方向的主要內容要求，重點推動金隅、山水、華潤等企業整合山西省水泥熟料線，推進企業兼并重組，引導行業由產能過剩向特種化、多品種、多用途發展。重點發展專用水泥、特性水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品和部件化制品。通過組建水泥產業發展聯盟，推動行業協調健康發展。繼續開展建材行業的錯峰生產，減少水泥熟料裝置運轉時間，壓減水泥產能，避免水泥生產排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖季大氣污染，對于未納入錯峰生產的生產線，倡導通過行業自律按一定比例降低負荷，合理限產。
全文如下：
關于印發《山西省建材工業2019年行動計劃》的通知
晉工信原材料字〔2019〕94號
各市工信局：
為推動我省建材工業轉型升級、持續健康發展，我廳制定了《山西省建材工業2019年行動計劃》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
附件：山西省建材工業2019年行動計劃
山西省工業和信息化廳
2019年4月25日
山西省建材工業2019年行動計劃
為推動我省建材工業轉型升級、持續健康發展，特制定本行動計劃。
一、工作思路
以優勢企業為主體，以建材重點產品開發應用為導向，以重大項目建設為支撐，以推廣智能制造、綠色發展為重點，以關鍵技術創新為驅動，以基地園區、產業集群為載體，以水泥熟料去產能壓產量為抓手，推進我省建材工業轉型升級，確保建材工業健康持續發展。
二、主要目標
2019年，全省建材工業主營業務收入達到495 億元，同比增長 10%；完成固定資產投資166億元，同比增長5%。
三、重點任務
立足“項目、企業、技術、產品、產業集群”五位一體，制定我省建材工業發展行動重點。
（一）推動重點項目建設，促進產業提質增效
充分發揮重大項目建設對建材產業的投資帶動作用，進一步推進我省建材產業的供給側結構性改革。水泥產業，重點推動山西西山華通水泥有限公司和陽泉冀東水泥有限責任公司利用水泥窯協同處置城市垃圾、固廢和危廢項目。裝配式建筑產業，重點推動山西瀟河建筑產業有限公司、晉中宏勝神龍可建科技有限公司、山西建投晉東南建筑產業有限公司建筑產業現代化園區項目和大同正方利民（天鎮）建筑工業化有限公司、山西建投遠大有限公司裝配式PC工廠項目，推進建材裝配式產業發展；玻璃產業，推進山西利虎玻璃（集團）有限公司太陽能、建筑節能特種玻璃生產線技改工程；建筑陶瓷產業，重點推動懷仁縣釔豐陶瓷有限公司新建墻地磚生產線項目、朔煤宏騰陶瓷建材有限公司2條15萬片陶瓷彩瓦生產線項目；墻體及保溫材料產業，推進山西偉能新型建材有限公司不然型無機纖維材料生產線項目，屯留縣烽宏工貿有限公司年產2億塊煤矸石燒結磚建設項目，山西許氏維雅建材有限公司古建磚瓦木石加工雕刻生產項目，柳林縣森澤煤鋁有限責任公司粉煤灰及脫硫石膏固廢利用項目，繁峙縣長田建材科技有限公司年產20萬噸玄武巖纖維巖棉項目。
（二）培育行業龍頭企業，引領產業快速發展，發揮資源、能源優勢
充分發揮龍頭企業的行業引領作用，帶動上下游企業協同發展。在水泥行業支持優勢企業搭建產能整合平臺，利用市場化手段推進聯合重組，優化產能布局，提高產業集中度。重點推動金隅、山水、華潤等企業整合我省水泥熟料線，推進企業兼并重組，引導行業由產能過剩向特種化、多品種、多用途發展。鼓勵本省企業在有市場需求、生產力不足的地區和國家開展產能合作，引導有意愿的企業在“一帶一路”沿線投資水泥項目，實現互惠共贏。重點培育利虎玻璃、中德型材、正東等特色深加工產業、新型建材產業的發展壯大，推動建材行業升級發展。
（三）加強企業技術創新，突破行業關鍵技術
依托企業集團、高校、科研院所等載體，構建“政產學研用”相結合的產業發展創新平臺，提升行業研發水平。鼓勵建材大型企業建立基于互聯網的“雙創”平臺，重點突破智能制造、清潔生產、產品設計等關鍵技術。重點提升水泥窯協同處置技術、玻璃熔窯余熱綜合利用技術、煤矸石代替粘土燒制彩瓦及其他陶瓷制品技術等關鍵技術，著力解決先進無機非金屬材料、復合材料及其制品加工制造關鍵技術和裝備，增強關鍵材料的保障能力。
（四）推廣新型產品應用，加快推進轉型升級
水泥產業，重點發展專用水泥、特性水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品和部件化制品；玻璃產業，推廣應用低輻射鍍膜玻璃板材、真（中）空玻璃、安全玻璃、個性化幕墻、光伏光熱一體化玻璃制品，大力發展太陽能光熱發電反射鏡玻璃、電子光學等特種玻璃及新型深加工玻璃制品；陶瓷產業，重點推進新型陶瓷的開發，推廣薄型化陶瓷磚及節水、清涼型衛浴潔具等綠色建材產品的應用，開發多孔陶瓷、陶瓷薄板及其他結構陶瓷和功能陶瓷新產品；墻材產業，積極推進疊合樓板、廚衛裝飾等構配件工廠化生產，推廣應用水性涂料、膠粘劑及高分子防水材料、密封材料、熱反射膜、管材等產品；新型建材產業，推動高嶺土、珍珠巖等非金屬礦及粉煤灰、冶煉渣等固廢精深加工發展，加大新型建材產品的開發力度。
（五）推進產業基地發展，提升產業集聚水平
支持產業向園區集聚，統籌資源稟賦、環境容量、交通物流、市場需求等因素，合理培育區域特色建材產業，促進產業上下游集群發展，形成一批特色鮮明、產業集聚的生產基地。以山西建筑工程集團為依托，在省會太原及周邊打造綜合性建筑產業現代化基地；圍繞朔州正東陶瓷和陽城經濟技術開發區，在晉北和晉東南分別打造新型建筑陶瓷產業基地；以利虎玻璃為依托，打造新型建筑玻璃產業基地。
四、保障措施
（一）嚴格產能制度，進一步壓減過剩產能
嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料建設項目；利用綜合標準依法依規推動落后產能退出，對于整改后依然達不到能耗、環保、質量、安全、技術等強制性標準要求的產能，依法予以關停；貫徹落實高耗能行業差別電價、階梯電價等政策，倒逼競爭乏力產能主動退出。
（二）組建產業聯盟，提高錯峰生產效果
通過組建水泥產業發展聯盟，推動行業協調健康發展。繼續開展建材行業的錯峰生產，減少水泥熟料裝置運轉時間，壓減水泥產能，避免水泥生產排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖季大氣污染，對于未納入錯峰生產的生產線，倡導通過行業自律按一定比例降低負荷，合理限產；探索更加科學、操作性強的錯峰生產實施方案，合理統籌環保和發展問題，促進建材行業綠色發展。
（三）落實各項政策措施，促進行業轉型升級
支持企業開展技術改造，對于促進建材行業轉型升級、優化產業結構、具有行業帶動作用的重點技術改造項目，省級技術改造專項資金予以優先支持。落實水泥、新型墻材等建材產品資源綜合利用的稅收優惠政策，促進節能減排。
（四）多渠道融資，加大金融支持力度
拓寬行業融資渠道，為行業搭建銀企對接平臺，暢通金融機構與優勢企業的溝通渠道，對在化解過剩產能、實施兼并重組、推進轉型升級有推動作用的重點項目和企業加大信貸支持力度；對違規新增水泥熟料產能的企業停止貸款；通過提供并購貸款、并購票據等方式支持各類社會資本參與建材企業兼并重組。
（五）加強檢查監督力度，營造行業公平環境
完善建材行業建設項目庫。對于違規建設項目，一經查證屬實，予以公告并追究相關責任；依法安裝在線監控系統并與環保部門聯網，主動披露環保信息；加強對建材產品單位產品能耗限額標準執行情況的監督檢查，對水泥行業實行基于能耗限額標準的階梯電價政策；開展對違法違規建材生產企業專項檢查，依法責令停產、處罰并公告；嚴格安全生產監督執法，依法查處不具備安全生產條件的建材企業。通過強化監管執法力度，規范市場經濟秩序，營造公平有序的市場競爭環境。
