汶川大地震發生后，公共設施、高層建筑的建筑質量以及設計標準是否符合抗震防災要求，如何加強工程安全與防護，成為社會廣泛關注的問題。5月27日首屆全國工程安全與防護會議在寧召開，出席會議的一些中國工程院院士及專家就上述問題進行了熱烈討論。
科學制定抗震設防標準
“地震不可避免，但是地震造成的人民生命財產損失可以大大減少，所以工程安全防護具有空前重要的意義。”中國工程院院士、中國巖石力學與工程學會理事長錢七虎認為，在地震中，許多人不是被震死的，而是被倒塌的建筑物壓死的。因此，提高抗震設防標準，確保工程建設質量，可以顯著降低地震死亡人數。
這次汶川地震震中烈度達到11度，汶川周邊的德陽等地也有8至9度，而當地的抗震設防烈度才7度。“實踐證明，抗震設防烈度標準定低了。”錢七虎建議，應加大對地震地質災害的普查力度，在此基礎上科學、合理地制訂各個地區的抗震設防烈度。
“工程安全管理應成為建設管理必不可少的組成部分，要把風險管理和項目管理相結合，但現在我們很多工程缺少安全風險管理。”錢七虎介紹，國外工程15%的造價是安全投入，其中包括監測、探頭等設備投資。“國內有些工程低價中標，把安全的造價‘擠’掉了，這應該引起重視。”
錢七虎還透露，初步數據顯示，汶川地震中水廠、電廠等的地下工程破壞較輕；同時，一些道路破壞嚴重，但這些道路通過的隧道主體沒有大的損壞。“這說明地下建筑震害較輕。”他建議，今后城市建設包括鐵路、公路建設等，要廣泛開發利用地下空間，山區道路能建隧道的建隧道，少破壞天然山體搞高邊坡，因為震災中高邊坡容易滑坡堵塞交通。
提高質量比什么都重要
“以前船碰到橋梁，船翻了，但橋不受損；現在有的橋塌了，船卻沒有壞。汶川大地震更告訴我們，提高工程質量比什么都重要。”中國工程院院士、東南大學材料科學與工程學院孫偉教授認為。
孫偉說，提高工程質量，包括材料選擇、結構設計、施工管理，這三者密不可分。有些施工單位只考慮經濟利益，建設過程中偷工減料；還有的盲目趕進度，比如混凝土剛澆筑后還沒有達到強度，要不斷澆水，經過14至28天的養護，才能變成“人造石頭”，但有的施工單位模板拆掉后灑一次水就行了。“這樣建成的建筑看上去漂漂亮亮，但質量很成問題。再加上執法不嚴，驗收走過場，即使有問題也掩蓋過去了，留下了安全隱患。”
應適當提高工程安全度
“這次汶川大地震給我們警示，建筑物在設計時就要預先考慮到將來如何抵抗地震、火災、冰雪、洪水以及突然襲擊等情況。”中國工程院院士、江蘇省土木建筑學會理事長呂志濤教授認為，現在很多設計人員沒有那么多的時間去思考這些問題，常常只是套用國家出臺的相關規范。而另一方面，我們現在的規范標準安全度還不夠。在目前經濟實力已經許可的情況下，完全可以適當提高工程安全度，這樣設計人員也“有法可依”。
呂志濤建議，國家應針對房地產開發，出臺專門的政策來保證建筑質量；偷工減料，工作不到位，極大地影響了建筑質量。比如圈梁，按要求是縱向和橫向的鋼筋要有彎鉤、搭接，而許多建筑工人施工時只是簡單地把鋼筋插在一起，房子的牢固程度大受影響。呂志濤還強烈反對住戶的野蠻裝修，“建筑的實用和安全應排在前兩位，而現在的實際情況是把美觀放在第一位了，裝修時承重墻想拆就拆，遇到地震怎么能抗得住？”
農村建筑應納入抗震體系
南京工業大學副校長、博導劉偉慶教授認為，當前城鄉經濟發展不平衡，農民經濟承受能力差，蓋房時追求的是房屋面積、功能和外觀，對內在質量重視不夠，是造成嚴重震害的重要原因。另外，我國目前抗震設防執法還沒有覆蓋到廣大農村建筑。他建議，應把農村建筑納入整個抗震防災體系中來，加強質量監督；要針對當地農村的經濟條件和風俗習慣，制訂科學的抗震農房建筑與結構標準圖集，供農民蓋房時選擇；加強農村現有房屋的抗震能力普查；對沒有達到抗震要求的農村房屋，結合中央提出的新農村建設，制訂合理的配套政策，全面實施抗震加固。
“這次地震還暴露出兩個薄弱點：一是農村學校建筑，二是老舊房屋。”劉偉慶說，農村學校建筑大多采用單跨、外挑走廊形式，在此次地震中倒塌嚴重，值得深思。“將來這種設計方案要淘汰，代之以內廊式、兩邊是教室的現澆鋼筋混凝土框架結構，結構整體性好、抗震能力強。”
承包商應對建筑物負責
“提高工程壽命是最大的節能減排。”中國工程院院士、南京工業大學唐明述教授認為，基建工程耐久性不夠好的原因有：設計規劃不當，建好、甚至還沒建好就拆，或者在尚能使用的情況下就提前報廢；選材不當，現在材料品種繁多，魚龍混雜，以次充好；層層承包、偷工減料等。“但最重要的原因是工程耐久性的好壞與承包商沒有經濟關系，承包商沒有為耐久性付出代價。”
唐明述說，當前我國有些重大工程也提出保證百年壽命，但如何判定工程的壽命難度太大。所以應對各種工程設定不小修年限和不大修年限，要和法律責任、經濟責任掛鉤，這樣才能真正重視工程的使用壽命。
科學制定抗震設防標準
“地震不可避免，但是地震造成的人民生命財產損失可以大大減少，所以工程安全防護具有空前重要的意義。”中國工程院院士、中國巖石力學與工程學會理事長錢七虎認為，在地震中，許多人不是被震死的，而是被倒塌的建筑物壓死的。因此，提高抗震設防標準，確保工程建設質量，可以顯著降低地震死亡人數。
這次汶川地震震中烈度達到11度，汶川周邊的德陽等地也有8至9度，而當地的抗震設防烈度才7度。“實踐證明，抗震設防烈度標準定低了。”錢七虎建議，應加大對地震地質災害的普查力度，在此基礎上科學、合理地制訂各個地區的抗震設防烈度。
“工程安全管理應成為建設管理必不可少的組成部分，要把風險管理和項目管理相結合，但現在我們很多工程缺少安全風險管理。”錢七虎介紹，國外工程15%的造價是安全投入，其中包括監測、探頭等設備投資。“國內有些工程低價中標，把安全的造價‘擠’掉了，這應該引起重視。”
錢七虎還透露，初步數據顯示，汶川地震中水廠、電廠等的地下工程破壞較輕；同時，一些道路破壞嚴重，但這些道路通過的隧道主體沒有大的損壞。“這說明地下建筑震害較輕。”他建議，今后城市建設包括鐵路、公路建設等，要廣泛開發利用地下空間，山區道路能建隧道的建隧道，少破壞天然山體搞高邊坡，因為震災中高邊坡容易滑坡堵塞交通。
提高質量比什么都重要
“以前船碰到橋梁，船翻了，但橋不受損；現在有的橋塌了，船卻沒有壞。汶川大地震更告訴我們，提高工程質量比什么都重要。”中國工程院院士、東南大學材料科學與工程學院孫偉教授認為。
孫偉說，提高工程質量，包括材料選擇、結構設計、施工管理，這三者密不可分。有些施工單位只考慮經濟利益，建設過程中偷工減料；還有的盲目趕進度，比如混凝土剛澆筑后還沒有達到強度，要不斷澆水，經過14至28天的養護，才能變成“人造石頭”，但有的施工單位模板拆掉后灑一次水就行了。“這樣建成的建筑看上去漂漂亮亮，但質量很成問題。再加上執法不嚴，驗收走過場，即使有問題也掩蓋過去了，留下了安全隱患。”
應適當提高工程安全度
“這次汶川大地震給我們警示，建筑物在設計時就要預先考慮到將來如何抵抗地震、火災、冰雪、洪水以及突然襲擊等情況。”中國工程院院士、江蘇省土木建筑學會理事長呂志濤教授認為，現在很多設計人員沒有那么多的時間去思考這些問題，常常只是套用國家出臺的相關規范。而另一方面，我們現在的規范標準安全度還不夠。在目前經濟實力已經許可的情況下，完全可以適當提高工程安全度，這樣設計人員也“有法可依”。
呂志濤建議，國家應針對房地產開發，出臺專門的政策來保證建筑質量；偷工減料，工作不到位，極大地影響了建筑質量。比如圈梁，按要求是縱向和橫向的鋼筋要有彎鉤、搭接，而許多建筑工人施工時只是簡單地把鋼筋插在一起，房子的牢固程度大受影響。呂志濤還強烈反對住戶的野蠻裝修，“建筑的實用和安全應排在前兩位，而現在的實際情況是把美觀放在第一位了，裝修時承重墻想拆就拆，遇到地震怎么能抗得住？”
農村建筑應納入抗震體系
南京工業大學副校長、博導劉偉慶教授認為，當前城鄉經濟發展不平衡，農民經濟承受能力差，蓋房時追求的是房屋面積、功能和外觀，對內在質量重視不夠，是造成嚴重震害的重要原因。另外，我國目前抗震設防執法還沒有覆蓋到廣大農村建筑。他建議，應把農村建筑納入整個抗震防災體系中來，加強質量監督；要針對當地農村的經濟條件和風俗習慣，制訂科學的抗震農房建筑與結構標準圖集，供農民蓋房時選擇；加強農村現有房屋的抗震能力普查；對沒有達到抗震要求的農村房屋，結合中央提出的新農村建設，制訂合理的配套政策，全面實施抗震加固。
“這次地震還暴露出兩個薄弱點：一是農村學校建筑，二是老舊房屋。”劉偉慶說，農村學校建筑大多采用單跨、外挑走廊形式，在此次地震中倒塌嚴重，值得深思。“將來這種設計方案要淘汰，代之以內廊式、兩邊是教室的現澆鋼筋混凝土框架結構，結構整體性好、抗震能力強。”
承包商應對建筑物負責
“提高工程壽命是最大的節能減排。”中國工程院院士、南京工業大學唐明述教授認為，基建工程耐久性不夠好的原因有：設計規劃不當，建好、甚至還沒建好就拆，或者在尚能使用的情況下就提前報廢；選材不當，現在材料品種繁多，魚龍混雜，以次充好；層層承包、偷工減料等。“但最重要的原因是工程耐久性的好壞與承包商沒有經濟關系，承包商沒有為耐久性付出代價。”
唐明述說，當前我國有些重大工程也提出保證百年壽命，但如何判定工程的壽命難度太大。所以應對各種工程設定不小修年限和不大修年限，要和法律責任、經濟責任掛鉤，這樣才能真正重視工程的使用壽命。
