1、總述
1．1國民經濟和社會發展
1998年，汕頭市堅持“穩中求進，有效增長”的經濟工作方針，全市上下群策群力，矢志奮斗，國民經濟保持持續快速健康發展。全市完成國內生產總值 423.05億元，比上年增長13.6％，首次實現人均國內生產總值超萬元，經濟特區人均國內生產總值超2萬元；農業生產總值40.95萬元，比上年增長 5．5％;地方財政收入32.74億元，比上年增長12.8％；市區居民人均可支配收入8098元。
1998年汕頭市全社會固定資產投資126.18億元，基礎設施市政建設繼續推進，城鄉規劃管理進一步加強，創衛達標活動廣泛開展，城幣凈化、綠化、美化水平明顯提高，進入國家衛生城市行列。全市年末人口417．95萬人，人口自然增長率10.52‰。
1.2環境保護計劃和規劃
1998年市環保局組織編制了《汕頭市1998年環境保護計劃》并納入年度國民經濟和社會發展計劃，積極實施“九五”期間主要污染物排放總量控制計劃和綠水青山工程計劃。編制了汕頭市酸雨控制區SO2污染綜合防治規劃》和汕頭市環保重點工程項目計劃》，為汕頭市東區四溝污水截流及綜臺整治、汕頭市危險廢物安全填埋場、汕頭市西區污水處理廠等重點工程項目盡快上馬打下了堅實基礎。
1．3城市環境綜合整治定量考核
1998年，按照市委、市政府的統一部署，全市各級職能部門認真貫徹第七次黨代會精神，實施可持續發展戰略，把城市環境綜合整治與創建國家環境保護模范城市、園林城市和文明城市結合起來。各級環保部門積極開展城市（鎮）環境綜合整治，努力改善城區環境質量，使城市環境，綜合整治取得顯著成效。在國家考核的 24項指標中，18項得滿分，真它指標與1997年同類指標相比都有較大改善；總得分為82．30分，預計使我市城市環境綜合整治定量考核居全國前列。
1．4“一控雙達標”工作
1998年，汕頭市狠抓“一控雙達標”工作，全面推行排污許可證制度，加強發證后的監督管理，對超標或超量排污的單位實施限期治理和限期削減，直至停產或關閉，以保證按期達標排放和總量控制目標的實現。根據國家、省的要求組織編制了《汕頭市2000年市區環境功能區達標計劃》和《汕頭市2000年市區工業污染源排放達標計劃》。按計劃規定，1999年12月31日前汕頭市區環境功能區和所有工業污染源達到國家規定的排放標準。2000年12月31日前全市所有工業污染源排放污染物達到國家規定的相應標準。
1．5環境保護投資
1998年，汕頭市共投入環保資金8．60億元，比上年增加1.3％，占當年國內生產總值的2.0％。主要用于河溝整治、綠化建設、供熱管網擴建、工業污染防治、龍珠水質凈化廠二期工程及垃圾無害化處理設施的建設等。
1．6環境保護系統建設
1998年，汕頭市環保系統共投資231萬元購置監測儀器設備100多臺（套），投資802．4萬元建設環保工作業務用房。環保自身建設總投資累計1033．萬元。
2.大氣狀況
2．1大氣環境質量
汕頭市大氣污染屬復合型污染。1998年，汕頭市區城市空氣質量保持較好水平，空氣污染指數（API）范圍32－56，年度空氣污染指數為48，質量級別為優級，首要污染物為總懸浮顆粒物。二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物日均濃度值和年日平均值都達到國家《環境空氣質量標準》（GB3095－1996）二級標準。二氧化硫年日均濃度值0．003毫克／立方米，氮氧化物年日均濃度值0.028毫克／立方米，總懸浮顆粒物年日均濃度值0.113毫克／立方米。
市區降塵量5．38噸/平方公里?月，廣東省參考評價值。
市區空氣中鉛年月均值0.184微克／立方米，達到國家《環境空氣質量標準》（GB3095－1996）二級標準。1998年，汕頭市區降水pH平均值為5.29，酸雨出現頻率54.3％。澄海市城區和潮陽市城區城市空氣質量仍保持良好水平，符合國家《環境空氣質量標準》（GB3095－1996）二級標準和廣東省參考評價值。
2．2廢氣排放
1998年，全市耗煤量為144.73萬噸，工業廢氣排放總量為175.14億立方米。工業二氧化硫排放量20328噸，工業煙塵排放量3094噸，粉塵排放量41噸，廢氣主要排放行業為電力行業。汕頭市區工業廢氣排放總量為145．90億立方米，工業二氧化硫排放量16742噸，煙塵排放量1837噸，粉塵排放量31噸。
2.3主要控制對策
繼續開展煙塵控制區建設工作。為適應城幣建設發展的需要，進一步加強對煙控區的日常管理，1998年對市區原有煙塵控制區進調整，井嚴格按規定重新創建。全市共建成煙塵控制區8個，面積達312．4平方公里。其中汕頭市區煙塵控制區覆蓋率達100％。加大集中控制污染力度，不斷擴大熱電廠的供熱范圍，取代低矮分散的小鍋爐。實施大氣污染物排放總量控制，努力控制電廠的燃煤、燃油含硫率。加快城市燃氣事業發展，提高城市氣化率，1998年城市氧化率達 91.4%。
3．水質狀況
3．1水環境質量3.1.1飲用水源
1998年，汕頭市區飲用水源地水質仍保持良好，各項指標年度平均值都符合國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749－85）標準，庵埠、東墩、新津河三個水源地水質達標率均為98.81％。監測值超標的項目為大腸菌群。與上年相比，除懸浮物含量明身下降外，真余指標基本維持去年水質狀況。
3.1．2河流
1998年，韓江梅溪河感潮河段杏花斷面及升平斷面各項水質指標年度均值都達到《地面水環境質量標準》（GB3838，88）3類標準，杏花斷面水質類別為3類，比上年有所好轉：升平斷面水質類別與上年同為2類。
練江潮陽市段水質污染為有機物污染型，主要超標指標有溶解氧。高錳酸鹽指數和五日生化需氧量等，青洋山橋和和平橋斷面水質類別與上年同為5類，海，門灣橋閘斷面由上年的4類改善為3類。
3.1.3入海河口
1998年，汕頭市六個人海河口中，東里、蓮陽、外砂、升平和地都五個河口監測斷面水質各項指標年均值均達到《地面水環境質量標準》（GB3838－ 88）3類標準。其中韓江的四個入海河口水質與上年相比變化不明顯，均為2類；榕江的地都河口溶解氧和亞硝酸鹽氮兩頂的監測值出現超標，水質類別仍保持3 類。練江和平河口年均值超標的有溶解氧，水質類別4類，比去年略有改善。
3．2廢水排放
1998年，全市工業廢水排放總量為3971.60萬噸，其中達標排放量為3251.46萬噸。廢水中主要污染物排放量為：化學需氧量7663.03噸、懸浮物2707.86噸、石油類27.17噸、六價鉻0.50噸、硫化物0.22噸、氰化物0.20噸、鉛0.01噸，化學需氧量占污染物排放總量的 73．69%。汕頭市區工業廢水排放總量為2611．24萬噸，達標排放量2611.24萬噸，工業廢水排放達標率100%。全市生活污水排放量 15254萬噸，市區生活污水排放量9895萬噸。
3．3主要控制對策
1998年，水環境質量主要控制對策是：繼續實施汕頭市綠水青山工程計劃》和《汕頭市區環境綜合整治規劃》，加強水環境綜臺整治。全面開展地面水環境功能區劃和集中式飲用水水源地保護區的劃分工作。建成汕頭龍珠水質凈化廠第一期工程（日處理污水7方噸），籌建潮陽市、澄海市污水處理廠；實施水污染物排放總量控制，全面推行排污申報登記和排污許可證制度。全市辦理污染物申報登記企業3333家，其中已核發水污染物排污許可證企業1131家；加大“一控雙達標”工作力度，對重點污染源實行限期治理，全市廢水處理設施正常運行率達99.2%。
由省環保局牽頭，汕頭、潮州、。梅州三市聯合編制的《廣東省韓江流域水質保護規劃》已基本完成，為省人大立法保護韓江水質提供科學依據。
4．聲環境狀況
4．1區域環境噪聲
1998年汕頭市區區域環境噪聲平均等效聲級56.8分貝，達到國家《城市區域環境噪聲標準》（GB3096－93）2類標準。生活噪聲和工業噪聲是影響我市區域環境噪聲的主要聲源。
潮陽市城區區域環境噪聲平均等效聲級為56.4分貝；澄海市城區區域環境噪聲平均等效聲級為56.8分貝，均達到國家2類標準。
4.2交通噪聲
1998年．汕頭市區交通噪聲平均等效聲級69.0分貝,達到國家《城市區域環境噪聲標準》（GB3096－93）4類標準。潮陽市城區交通干線平均等效聲級67.6分貝，達到國家4類標準。比上年下降5.6分貝。
澄海市城區交通干線平均等效聲級為70.1分貝，超過國家《城市區域環境噪聲標準》（GB3096－93）4類標準。
4．3防治對策
1998年，聲環境質量主要控制對策是：繼續實施汕頭經濟特區環境噪聲污染防治條例》，加強交通管制，市區全面實行機動車禁鳴喇叭；落實交通規則，完善交通設施，減少交通阻塞；加強建筑施工噪聲管理；創建噪聲達標區。截至1998年底，全市共建成噪聲達標區13個。真中市區共建成9個噪聲達標區，總面積達到57.15平方公里，噪聲達標區覆蓋率達到了63.2％。
