前不久，在全國墻體材料革新成就展覽會上，浙江展廳以“發(fā)展新型墻材，促進節(jié)能減排，建設綠色浙江”為主題，通過專題宣傳片、大型燈箱、展板及圖片、新墻材實物、示范小區(qū)建筑模型等多種形式，全面展示了“十五”以來該省發(fā)展新型墻體材料工作所取得的成就及新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新裝備。
自2000年6月1日起，該省通過健全完善政策法規(guī)體系，強化目標責任制管理，推動試點示范引導，加大監(jiān)管力度等措施，按照先易后難、先東部平原地區(qū)后西部山區(qū)、先大中城市后縣城，再到小城鎮(zhèn)的原則，分5批梯度推進禁止使用實心黏土磚工作，形成了由上而下、由點到面、由大中城市到小城鎮(zhèn)，覆蓋全省的“禁實”格局。實心黏土磚產(chǎn)量從2001年的124.81億塊標磚，占當年墻材總量的53%，減少到2006年的30.25億塊標磚，占當年墻材總量的10.3%.通過組織實施新墻材生產(chǎn)示范線工程，引進消化吸收先進技術裝備，全省新墻材生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，新建新型墻材生產(chǎn)示范線19條。新型墻材生產(chǎn)比例從2001年的47%提高到2006年的89%，提高了42個百分點；非黏土類新型墻材生產(chǎn)比例從2001年的11%提高到2006年的46%，提高了35個百分點，新型墻體材料產(chǎn)量達1200億塊標磚；削減二氧化硫、二氧化碳等有害氣體排放1562萬噸，節(jié)約能源746萬噸標煤。與此同時，新建非黏土新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)739家，新增生產(chǎn)能力254億塊標磚。消納工業(yè)廢渣、尾礦、粉煤灰、建筑渣土、煤矸石、爐渣、城市垃圾以及江河湖海淤泥等廢物4439萬噸。
該省各地把推廣節(jié)能建筑列為工作重點，采取實施試點示范工程，加大鼓勵引導、檢查督促、強化服務等措施，從設計、施工圖審查、工程驗收、專項基金返退等環(huán)節(jié)把關，有力地促進了節(jié)能建筑的推廣應用，形成了“以墻改保證節(jié)能，以節(jié)能帶動墻改”的工作思路，及時制定了優(yōu)惠政策，對按規(guī)定使用新型墻體材料，符合節(jié)能建筑設計要求的建設項目，專項基金的返退率提高10%.全省通過示范試點，建設節(jié)能型建筑，節(jié)能型墻體材料在節(jié)能建筑領域大顯身手，6年來，全省墻改系統(tǒng)共開展節(jié)能建筑試點項目129個，建筑面積達470.66萬平方米。
該省的主要做法是：
一是完善政策法規(guī)，健全組織機構。近年來，深化墻體材料革新已列入該省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，省政府1997年頒布實施了《浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》，2004年進行了修訂，并以省政府第171號令頒布實施。2007年7月《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》經(jīng)省十屆人大常委會第三十三次會議審議通過，將從2008年1月1日起施行。2001年編制了《浙江省墻體材料革新與建筑節(jié)能發(fā)展指導意見》，向社會公布了“十五”新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標，引導社會推廣和應用新型墻材；2004年結合省政府第171號令修訂出臺，發(fā)布了貫徹實施《浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》的指導意見；2005年，發(fā)布的《浙江省人民政府貫徹國務院關于建設節(jié)約型社會重點工作實施意見》和《浙江省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展新型墻體材料的通知》，明確了淘汰黏土磚瓦窯的目標任務；2006年編制了《浙江省“十一五”新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃》，明確了發(fā)展非黏土類新型墻體材料，構筑新的行業(yè)發(fā)展體系要求，提出了建立“法規(guī)標準體系、政策支持體系、監(jiān)督管理體系和技術服務體系”等四大體系，全省90個墻改組織機構組成了上下貫通的工作網(wǎng)絡，推動了全省新型墻材行業(yè)的發(fā)展。
二是實行目標管理，有關部門齊抓共管。該省每年下達年度工作目標，以目標責任制形式將任務層層分解、層層簽約、層層考核，并根據(jù)每年的工作重點，設置考核內容和考核指標，保持指標的先進性。考核中，采取實地考核和綜合評定相結合、全面考核和抽查考核相結合、定性考核與定量考核相結合的辦法，確保了各年度墻改目標任務的順利實現(xiàn)。在當?shù)卣念I導下，全省各級職能部門充分發(fā)揮各自職能，強化合作意識，密切協(xié)作，形成合力，積極主動地研究新情況，協(xié)調解決工作中的重大問題。
三是堅持堵疏結合，加大監(jiān)管力度。“十五”以來，該省各有關部門按照政府令和國家政策的規(guī)定，采取定期檢查、專項檢查、抽樣檢查的方式，對新墻材的應用、專項基金管理、產(chǎn)品質量標準等加強監(jiān)督和管理；同時，堵疏結合，落實“禁實”措施。“十五”以來，各地加大了對黏土磚瓦窯的整治力度，對毀田、毀堤、毀林的磚瓦企業(yè)堅決關閉，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和不符合環(huán)保要求的小土（立）窯，堅決予以淘汰。對發(fā)展新墻材生產(chǎn)和應用，予以扶持。
四是強化試點示范，推動規(guī)模發(fā)展。該省在國內首次提出開展小城鎮(zhèn)新型墻材建筑應用試點，通過以點帶面，推動新型墻材在建筑領域的廣泛應用。新墻材應用面積從2001年的2126萬平方米，增加到2006年的7820萬平方米，增加了近3倍，全省城鎮(zhèn)新墻材應用比例從2001年的66%到2006年的95%，提高了29個百分點。同時，該省新墻材應用已經(jīng)從大中城市向中小城鎮(zhèn)及農(nóng)村拓展，由城鎮(zhèn)居民住宅向農(nóng)村居民住宅拓展，由黏土制品向非黏土制品拓展。“十五”以來，全省累計投入墻改專項基金1.61億元，帶動和引導社會資金投入新墻材行業(yè)44.5億元。
五是重視宣傳培訓，創(chuàng)造良好社會氛圍。幾年來，該省各地市堅持開展形式多樣的宣傳活動。如與新聞單位密切合作，沿街懸掛宣傳橫幅、公益廣告牌，采取電視專題報道、全文刊登政府令，開展知識競賽、現(xiàn)場咨詢、組織宣講、產(chǎn)品介紹、宣傳畫冊、新墻材展示、D V D 科教片等。還建立浙江新型墻材網(wǎng)，成為服務社會大眾和全省墻改工作的重要信息平臺和窗口。
