25日下午，昆明重點耗能企業的代表來到位于滇池度假區的兵器工業療養院，參加針對他們的一次重要的節能減排工作會議。耗能企業代表人手拿到一份省政府近日出臺的《關于進一步加強節能減排工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
而面對這份《意見》，耗能企業代表心中的感受不盡相同。不過，昆明市節能減排領導小組辦公室主任、市經委王春燕主任顯得態度堅決，表示將采取更有力的措施努力完成昆明節能減排的各項目標任務。
機關作表率推廣節能燈
記者注意到，上述《意見》是迄今為止云南出臺的措施最堅決的節能減排文件。《意見》強調，省級有關部門和州（市）政府未能完成年度節能減排目標任務的，由主要負責人向省政府作出書面檢查，省政府將對其進行通報批評，主要負責人年度公務員考核依法不得評定為稱職及其以上的等次，依據考核結果，當年不得晉升工資檔次、晉升工資級別、晉升行政職務以及提拔任用；連續兩年未完成節能減排目標任務的，省級有關部門和州（市）政府主要負責人年度公務員考核依法評定為不稱職，按照行政不作為追求責任，并按照有關規定進行問責。國有及國有控股企業未完成年度節能減排目標任務的，對企業予以降級，對主要負責人取消當年獎勵、扣減當年績效年薪；連續兩年未完成的，繼續對企業予以降級，對主要負責人按照考核不稱職追索責任。
《意見》顯然注意到了黨政機關在節能減排當中的表率作用，規定實施國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能改造，全面推廣節能燈具和辦公室用品以及交通工具。
差別電價收入用于節能減排
云南是在全國率先實行差別電價的地區。《意見》指出，云南將擴大實施范圍，提高差別電價標準。該文件首次提出，差別電價增加的電費收入將全部納入省級財政，用于節能減排；省級財政將設立節能減排專項資金，重點加大對企業節能減排技術改造和產品應用推廣的扶持。《意見》明確要求云南各級政府都要制定相應的財稅扶持政策，加大對節能減排的支持力度，確保節能減排經費投入。除了今年起就要提高主要污染物排污費征收標準外，云南將全面開征城市污水處理費，噸水平均收費標準原則上將不低于0.8元/噸。
新上項目門檻節能評估和環評
《意見》在強調推廣節能環保生產工藝和開發新能源的同時，提出了更多更鐵腕的、針對節能減排違規者的制裁措施。云南將建立新開工項目管理部門的聯動機制，對未經節能評估審查和環境影響評價審批同意的建設項目，有關部門和單位不得批準用地，不得發放貸款，不得批準開動建設，不得辦理營業執照，不得發放生產許可證和安全生產許可證；對節能和環保達不到試生產、竣工驗收要求的項目，不得許可試生產和通過竣工驗收；對列入淘汰關閉范圍的企業到期未關閉的，金融部門停止貸款，有關部門依法吊銷生產許可證和排污許可證，并予以公布，停止供水、供電，不予安排鐵路運輸計劃。對超過單位產品能耗限額標準用能的企業，以能源基準價格為基礎實行加價收費，超出限額標準10％以內的，超出部分加價1倍；超出限額標準10％－20％的，超出部分加價2倍；超出限額標準20％以上的，超出部分加價3倍。
云南希望通過采取一系列措施，到2010年，全省萬元GDP能耗比2005年降低17％；全省化學需氧量（COD）排放總量在2005年的基礎上削減4.9％；二氧化硫（SO2)排放總量在2005年的基礎上削減4％；全省城市污水處理率不低于70％，工業固體廢物綜合利用率達到60％以上。
昆明目標高于全省
據統計，今年前三季度，昆明規模以上工業完成總產值1146.17億元，同比增長15.1％；工業增加值完成316.33億元，增長17.7％；實現利稅總額178.87億元，增長23.2％；其中，實現利潤總額69.94億元，增長20.6％。
從這些數據看，昆明工業經濟仍然在高速成長。不過，昆明市經委王春燕主任提醒道，綜合分析就可以看出，昆明長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。
“全市工業有43％的行業屬于高耗能行業，節能減排工作面臨巨大壓力和挑戰。”他說。目前，完成全年節能減排責任目標已進入沖刺階段，昆明將認真貫徹執行《意見》。
“要進一步落實節能減排工作責任制。一是對不符合國家產業政策或準入條件的高耗能、高排放行業的新、改、擴建項目，停止審批或核準，遏制高耗能、高污染行業過快增長；對污染物超標排放的企業，一律停產整頓，進行達標排放項目改造；二是對列入省、市淘汰名錄的落后工藝、設備和產能，按期堅決予以淘汰。”王春燕對重點耗能企業代表說。
昆明確定，到2010年，全市萬元GDP能耗比2005年降低20％，這一目標比全省同類目標高了3個百分點；全市化學需氧量排放總量比2005年削減15.9％，這一目標比全省同類目標高了11個百分點。
