湖南煤炭儲量僅占全國總儲量的0.2%，但煤炭在能源終端消費中卻列居首位。作為煤炭調入省份，湖南始終無法擺脫海量粉煤灰處理利用的難題。粉煤灰就像一把雙刃劍頂在腰間。
在粉煤灰里淘金
“如果粉煤灰不處理利用，我們每儲存1噸灰要花20多元錢成本。”在9月6日“企業開放日”，大唐湖南湘潭發電公司將粉煤灰生產線列進了“必游”項目。有關負責人告訴記者，這里是湖南省規模最大的粉煤灰生產基地，今年前7個月綜合利用率已達到84%，獲得的環境效益日益顯現。跟煤炭一同運進來的難題
湖南缺油、乏氣、少煤，資源相對緊缺，是一個能源相對貧乏的中部內陸省份。到目前為止，省內尚未發現可供開采的天然氣和石油，核能和風能、地熱能、生物質能等其它動力能源的開發和利用程度不夠，煤炭、水能是主要的一次性能源，煤炭終端消費量占全社會消費量等價值的將近一半。
但是，湖南省煤炭保有儲量只占全國總儲量的0.2%，人均儲量為全國平均水平的20%。隨著經濟發展速度不斷加快，煤炭需求缺口逐年加大，從2003年由煤炭調出省份轉為調入省份，到2005年全省原煤凈調入已達到1300萬噸。
“湖南本地煤分布較散，煤質也較差。”湖南省電力試驗研究院熱控所劉武林所長說，跟山西、河南等北方地區的煤相比，本地煤熱值底、含硫高、雜質多。如何適應這種狀況進行燃料優劣搭配和設備調試，一直是令發電企業頗為頭痛的事情。
由于燃燒用煤含灰分較高，排出的粉煤灰量也隨之增大。不同來源的煤和不同燃燒條件下產生的粉煤灰，其化學成分差別很大。粉煤灰如不加以處理，會產生揚塵，污染大氣；排入河道水系會造成河流淤塞，污染水質；采用土地填埋、貯灰池存儲等傳統的處置方法，灰中潛在毒性物質，又會對土壤、地下水造成污染。
有數據表明，2006年湖南省高參數、大機組電源裝機迅速增加，規模工業企業火力發電快速上升，累計達到464.08億千瓦時。在力保電力供需矛盾總體趨向緩和之時，原本少煤的湖南，始終無法擺脫海量粉煤灰處理利用的難題。粉煤灰像把雙刃劍，成為節能減排的一道“必答題”。算環保賬引入新型政績觀
今年初，湖南省出臺“新型工業化考核獎勵辦法”，以往考核干部政績最重要的工業固定資產投資額和招商引資額兩項指標大幅下降，而新增加的節能降耗、污染物減排則占到了考核指標體系的22%。
政績考核有如指揮棒，直接影響到各地招商引資的戰略性選擇。常德石門電廠附近有110畝工業用地，許多投資額過億元的廠商都看中了這塊地，但常德市今年3月卻與一家投資額僅4000萬元的小企業簽了約。
原來，過去石門電廠發電產生的粉煤灰都是堆放到廢棄水庫中，長期積累下來造成一定的環境隱患，而引入的環保建材公司正好能將這些粉煤灰來制造新型墻體材料。當地官員說，雖然招商引資額度少了，但這個項目能夠有效地消除粉煤灰污染，在環保減排的效應上“給我們加了分”。
粉煤灰作為可利用的資源，可以用于生產水泥、粉煤灰燒結磚、混凝土等建材，用于筑路、采煤沉陷區回填等。有專家談到，以水泥廠為例，多用1噸粉煤灰，就能節省1噸礦石，減少排放1噸二氧化碳，至少節省50度電耗，如果粉煤灰用量達到30%，每噸水泥的成本可降低20元。
因此，為促進粉煤灰的綜合利用，在制定相關產業政策時應明確鼓勵和支持，并從財稅政策上繼續減免有關稅費，完善相關技術標準、法規，以技術創新來拓寬粉煤灰的應用領域。粉煤灰綜合利用期待產業化
全國燃煤電廠和低熱值電廠排放的粉煤灰占全國固體廢棄物的40%，是產生粉煤灰的主要來源。據湘潭電力粉煤灰開發公司經理肖燦英介紹，從1994年國家六部委出臺《粉煤灰綜合利用管理辦法》以來，粉煤灰綜合利用水平逐年提高，到2006年全國燃煤電廠粉煤灰綜合利用率達到了66%。
“儲存1噸粉煤灰要花20多元錢，最難的是要征用土地。”湘潭發電公司環保部周新良主任透露，該公司1997年投資數千萬元建了一個貯灰池，規劃使用5年。因2001年后建成2臺30萬千瓦機組和2臺60萬千瓦機組干灰生產線，粉煤灰利用率從2000年的22%增長到了目前的84%，已經用了10年的貯灰池還可以再用兩到三年，效益可觀。
據初步估算，每利用1萬噸粉煤灰，電廠一般可節約征地200平方米，減少灰池投資運行費2到8萬元。然而，跟沿海地區相比，湖南粉煤灰的綜合利用率較低，尚未形成像南京、河北、山東等地具備一定規模的產業化。
有業內人士指出，湖南省早在1999年就制定了粉煤灰綜合利用管理的辦法，規定在“距離粉煤灰取灰點20公里運距范圍內和同等距離內有煤矸石、鍋爐渣排放堆存資源的，不準任何單位和個人新建、擴建不摻用粉煤灰、鍋爐渣、煤矸石（簡稱"三渣"）的實心粘土磚瓦廠”、“在距離取灰點50公里運距內生產礦渣水泥、加氣混凝土、水泥砌塊等制品的企業，必須摻用一定比例的粉煤灰或符合其產品質量的成品粉煤灰”，但這些規定的執行一直不盡如人意，“否則，許多粉煤灰排放企業就用不著花大本錢建貯灰池了”。
