編者按：溫家寶總理今年在全國節能減排工作電視電話會議上指出，全國節能減排工作面臨的形勢非常嚴峻，要進一步增強緊迫感和責任感，下大力氣，下真工夫，實現“十一五”規劃確定的節能減排目標。國務院印發了節能減排綜合性工作方案。
作為我國重要的經濟省份，節能減排也是擺在全體福建人民面前的長期戰略任務，是福建經濟實現由“快”到“好”轉型的重要一環，是福建貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，也是福建建設資源節約型、環境友好型城市的必然選擇。目前盡管福建不斷出臺新措施抑制能耗，但所面臨的形勢依然嚴峻。節能、減排、降耗任重而道遠。
節能節地節水節材全面建設節約型社會福建省從節能、節地、節水、節材等方面入手，全面推進節約型社會建設。到2010年，將基本建立以農業生產生態化、工業生產清潔化、資源使用減量化、廢物處置資源化、生活消費節約化的綠色國民經濟體系，初步建成資源節約型社會。
據了解，未來5年，福建省力爭單位生產總值能耗將從2005年的0.94噸標準煤/萬元下降到2010年的0.79噸標準煤/萬元，降低16％，并建設一批節能示范工程項目。節電：結構調整加快高效減排福建省今年大力開展電力節能減排工作，促進電力結構調整。今年，福建省全年發電預計達1003億千瓦時，增長11％，新增電力裝機240萬千瓦。
今年福建電力節能減排的目標是全省火電廠供電煤耗從350克／千瓦時降至343克／千瓦時，為此，福建今年計劃關停小火電機組42萬千瓦。
對列入國家發展改革委與省政府簽訂的“十一五”關停小火電機組責任書的福州市榕昌柴油發電有限公司、福州明達電力開發有限公司、廈門永昌電力有限公司、晉江晉源柴油機發電有限公司、廈門電廠、龍巖電廠、華電漳平電廠、華電漳平發電有限公司、漳平余熱發電有限責任公司、永安余熱發電有限公司、永安火電廠等11個小火電廠，要責令其按期關停。同時，福建還將安排大型火電機組多發電，逐步減少小容量高煤耗機組的實際發電量；下達省內主要火電企業年度供電煤耗考核指標，促進大型火電企業進一步降低供電煤耗。
對現役燃煤發電機組煙氣脫硫項目，有關部門將督促其按期建成并確保穩定運行。已建脫硫設施的電廠，要加強運行維護和監督管理，加強在線監測，確保治理設施穩定運行，達標排放。積極推進企業自備燃煤發電機組停發、減發電，改由電網供電的工作。
節水：優化配置推進節水建設
福建省平均水資源總量為1180.56億立方米，人均水資源量3401立方米，約為全國人均的1.5倍。從數據來看，水資源相對豐富，然而由于時空分布不均，福建人均水資源量還低于全國平均水平。
福建缺水主要是地域型缺水和水質型缺水兩種類型。福建年降水主要集中在4月到9月，占全年的70%~80%，且年際變化大，在地域上，降水從西北山區向東南沿海逐漸遞減，沿海經濟發達地區人均水資源量大多不及全國人均的一半，部分縣市的人均水資源量僅為300立方米~500立方米。
目前，福建水資源供需失衡、分布不均，工程性缺水、水質性缺水問題嚴重，同時又存在著水資源利用方式粗放、用水效率不高等問題。
針對以上情況，福建積極開展中水回用和循環利用，鼓勵發展海水綜合利用。工業和城鎮節水方面，重點抓好火力發電、紡織、石化、造紙、鋼鐵、啤酒等六大高耗水行業的節水管理。新建、改建和擴建的建筑物禁止使用不符合節水標準的用水器具。
力爭到2010年，主要城市公共設施節水器具普及率達95％以上。同時，推廣應用城市居住小區再生水利用技術和建筑中水處理回用技術，規定大中城市盡可能利用中水進行廁所沖洗、園林綠化、道路保潔、洗車、城市噴泉、設備冷卻，嚴禁用高壓自來水沖洗車輛。形成有利于促進節約用水和水資源合理利用的水價，全面實行計劃用水、節約用水。
節能：多項措施加大工作力度
全省通過加強能源科學管理、調整產業和產品結構、推進技術進步等多項措施，加大節能工作力度。建立了工業節能目標責任制，實施能耗定額標準，對重點耗能企業進行跟蹤監管；淘汰了一大批規模小、技術落后的高耗能企業，限制高耗能行業外延，加速高新技術產業發展，促進工業結構和產品結構優化升級；開展以節煤、節電為重點的節能技術改造，重點對高耗能設備更新改造；大力推廣綠色照明技術和民用節能產品；組織實施重大節能示范工程，提高了能源利用效率，產品能耗明顯下降。積極開展建筑節能技術和標準研究，制定了《福建省居住建筑節能設計標準實施細則》，嚴格執行節能50%的設計標準，加大建筑節能技術和產品研發、推廣力度，加強建筑設計方案的節能論證與審查，強制新建和擴建公共與住宅建筑降低能耗，實現了南方建筑節能的突破，使我省節能工作取得了很大成效。
2005年，全省單位地區生產總值能耗0.94噸標準煤/萬元，規模以上工業單位增加值能耗1.45噸標準煤/萬元，均低于全國平均水平，從而以較低的能源消耗保證了國民經濟的快速增長，為福建省可持續發展做出了重要的貢獻。
節材：運用新技術助推新發展
全省加強對重點行業原材料消耗管理，積極采用新技術和新工藝，推行產品生態設計和使用再生材料，減少損失浪費，提高原材料利用率。大力倡導節約建材，加強木材節約代用，推廣應用高性能、低材耗的建筑體系，推廣預應力鋼筋、新Ⅲ級鋼筋等高效鋼筋和高性能混凝土，推廣塑料水管、塑料門窗等新型化學建材，節約鋼材、水泥和木材。
2005年，全省住宅建設用鋼量平均50千克/平方米，住宅水泥用量平均200千克/平方米，分別低于全國55千克/平方米、221.5千克/平方米的平均水平；利用廢紙制漿量占造紙總量的55%，節約木材448萬立方米。制定實施節約包裝材料的政策措施，重點解決社會反響強烈的食品用品過度包裝問題。落實發展散裝水泥的優惠政策，不斷提高散裝水泥技術裝備水平和現代化程度。2005年，全省水泥散裝量776.6萬噸，散裝率為28.26％，居全國第17位。
節地：節約集約用地堅守耕地紅線
全省認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，制定并實施《福建省工業項目投資強度與用地規劃控制指標（試行）》和城市建設用地管理辦法等，促進土地資源的節約集約利用和優化配置，提高了工業項目和城市建設用地的管理水平，建設用地節約和集約利用總體水平較高。2005年，我省人均建設用地為166.58平方米，低于全國243平方米的平均水平；農業耕地產出率為5.06萬元/公頃，單位建設用地生產總值為111.40萬元/公頃、二三產業產值為97.33萬元/公頃、社會固定資產投資為39.82萬元/公頃，均居全國前列；福建省城鎮化水平達47.3%，高于全國42.99%的水平，城市建成區內部土地利用結構基本合理，城市土地集約利用水平較高。
努力挖掘減排潛力實現又快又好發展
福建全省生產總值居全國11位，國家核定的二氧化硫排放總量卻僅為23位、化學需氧量為全國第15位，生產總值的增加與排放總量削減的矛盾將日益突出，而“十一五”期間正是福建加快經濟發展、建設海峽西岸經濟區的關鍵時期，這使得削減任務十分艱巨。
福建省委、省政府高度重視污染物總量削減工作。在年初召開的福建省“兩會”上，福建省長黃小晶在政府工作報告中首次明確提出了年度二氧化硫排放量下降1.6％、化學需氧量減少1％的目標和要求。2006年省政府出臺的《關于落實科學發展觀加強環境保護的實施意見》中，明確將主要污染物總量削減作為全省環保工作的主線，并確定了工業污染防治、重點流域整治、污水垃圾處理產業化、能源結構優化、排污許可監督等重點任務。省政府在下達（2006~2010年）市長目標責任書時，把總量削減任務作為一項重要內容列入其中，年初又與各區市政府簽訂了污染物減排“軍令狀”，將責任書完成情況作為政府績效考核的重要內容。
據了解，為進一步加強環保工作，推動減排任務完成，福建省委書記盧展工日前批示:“隨著‘海西’建設的持續推進，隨著又好又快要求的進一步落實，環保工作的地位和作用越來越突出。越是強調好越是要注重環境保護，越是強調快越要注重環境保護，希望環保工作在又好又快中做出更大貢獻。”排污總量的削減是一項系統工程，為了讓“減排”工作取得實效，福建采取了“多管齊下，突出重點”的方法，通過采取加快產業結構調整、嚴格新建項目管理、推行清潔生產、推進能源結構調整、加快二氧化硫重點治理項目進度、實施重點區域重點行業和重點流域污染整治及污水垃圾處理產業化、開展畜禽養殖業污染整治、實施排污申報登記制度和排污許可證制度、建立全省環境自動化監測監控系統、開展環保執法專項行動等措施著力加以推進，并出臺了《福建省“十一五”環境保護與生態建設專項規劃》。《規劃》確定在重點水源保護、重點企業污染治理、城鎮環保基礎建設、農村環境綜合整治、清潔生產與循環經濟、生態功能保障和環境安全管理體系建設等7個重點領域實施234個項目，總投資約339億元。同時，將“強化工業污染防治，確保實現總量削減目標”列為7項重點任務之一。
建設部門負責加快推進污水集中處理廠及收集管網建設、加快垃圾無害化處理場建設。
為了充分挖掘減排潛力，實現又快又好發展，日前福建采取4大措施來協調發展。
措施一：關閉一批小火電機組電力工業是節能降耗和二氧化硫污染物減排的重點領域。福建今年計劃關停煤耗大、污染嚴重的小火電機組42萬千瓦，力爭使全省火電廠供電煤耗從350克／千瓦時降至343克／千瓦時。對現役燃煤發電機組，有關部門將督促其按期建成煙氣脫硫項目并確保穩定運行。
措施二：重點企業明確減排時間表今年，福建省各重點企業都與當地政府簽下污染物減排“軍令狀”，加大環保投入，進行技術革新，積極組織實施，確保減排目標的完成。目前，環保部門正采取一系列指導、服務、督察和推進的措施，確保重點企業減排按時保質保量完成。
措施三：重點污染源在線監控今年福建將把火電廠、城市污水處理廠以及占全省工業污染負荷65％的工業污染源列為省控重點污染源，向社會公布，并在2008年底前安裝在線自動監測裝置，與省、市環境自動監測監控中心聯網，對不按期安裝的，要依法予以查處。措施四：重點流域污染整治今年，福建省設立7800萬元專項資金，用于閩江、九龍江流域水環境綜合整治，投入資金重點解決污水管網與生活垃圾收運設施配套和完善；加大農村沼氣示范工程建設；加強違規水電站清理整頓，推進礦山整頓、生態林保護和自然保護區建設等。今年，福建全省主要污染物減排目標為二氧化硫較去年減排1.6%，水污染物化學需氧量減排1%。目前，福建省各地已經完成轄區內的總量分解任務，把總量削減責任分解落實到區域和企業。今后，凡不能按期完成減排任務的地方，省里原則上將暫停審批其產生污染的建設項目。
