人類在創造巨大物質財富的同時，也付出了巨大的資源和環境代價。目前，我國國民經濟正處于高速增長期，這既是一個“黃金發展時期”，也是一個“矛盾凸顯時期”，水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾愈發突出，生態建設和環境保護的形勢也日益嚴峻。因此，如何全面推動散裝水泥事業快速發展，對于加快建設資源節約型和生態型城市，進一步推動我市資源的綜合利用，對樹立和落實科學發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展具有極其重要的意義。
發展散裝水泥意義何在？
發展散裝水泥是保護森林資源及生態環境，減少污染，減輕勞動強度，提高勞動生產率，促進水泥工業產品結構調整和建筑業現代化發展的重要經濟技術措施，也具有顯著的社會效益、環境效益和經濟效益，可以說是一項利國利民，功在當代，利在千秋的事業。在20世紀六七十年代，世界上較發達的國家就基本上實現了水泥散裝化，而我國也將散裝水泥納入國民經濟可持續發展的戰略措施之一。
眾所周知，水泥是重要的建材產品。那么，何為散裝水泥？具體地說，其指的是不用紙袋包裝，直接通過專用器具進行出廠、運輸、存儲和使用的水泥。
據了解，每使用一萬噸散裝水泥，就可節省包裝紙60噸，而生產60噸紙則需要330立方米優質木材。另外，一萬噸袋裝水泥還會耗用包裝用電7萬度，其裝卸、搬運過程也損耗45噸，這樣散裝水泥的綜合節約價值45萬元。由此可見，發展散裝水泥可節約大量的資源和能源。同時，散裝水泥還可大大改善人們的勞動條件，減少了環境污染。
袋裝水泥從生產企業到使用單位，需要經過多次運、卸、搬、垛的過程，勞動強度大，粉塵飛揚；而散裝水泥采用的是無塵裝卸，密封運輸，操作機械化，不僅改善了勞動條件、凈化了環境，還保障了工人的身體健康。據專家測算，每使用一百萬噸散裝水泥相比袋裝水泥可減少粉塵排放0.38萬噸，其對于環境的顯著改善也不可小視。
據了解，散裝水泥比袋裝水泥要節約人工90%，也可節約相當可觀的包裝費用，不僅極大地降低了水泥生產、流通、使用成本，還可節約大量的勞動力，大大提高勞動生產率。專家分析，袋裝水泥在搬運、使用過程中，水泥損耗一般都在5%以上，而散裝水泥因采用密封和無塵作業，水泥損耗能夠控制在0.5%以下；發展散裝水泥不僅能夠減少倉儲場地，還可讓施工單位進行全天候作業，進一步提高運輸效率。
多年來，我國對發展散裝水泥工作異常重視，國務院先后兩次發布文件，提出加快發展散裝水泥的總體方針，有關部委為散裝水泥的發展制定了具體的政策規定，黨和國家領導人也多次對散裝水泥工作給予批示、題詞，極大推動了我國散裝水泥事業的發展。
濟南散裝水泥事業發展迅猛
近年來，濟南市散裝水泥事業的發展可謂突飛猛進，散裝量以每年25%的速度遞增，2004年，發展散裝水泥再創歷史新高，散裝量一舉突破了500萬噸，現已躋身全國省會城市的前列。對此，中國散裝水泥協會和商務部改革發展司也分別致電濟南市政府和鮑志強市長及濟南市經委表示祝賀。
據濟南市散裝水泥辦公室主任柴佑祥介紹，該市發展散裝水泥工作自1999年地方立法以來，開始走向依法治理的軌道，也步入了高速發展階段。近年來，該市的散裝水泥工作一年一個臺階，五年邁了五大步，散裝量每年以100萬噸的速度增長，五年累計“發散”1415萬噸。2004年，我市完成“發散”任務518萬噸，比上年增加180萬噸，實現了跨越式發展。
2003年，國家商務部等4部委《關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》頒布后，為該市商品混凝土快速發展帶來了新的機遇，有條件的縣(市)區現已建立了預拌混凝土。截至2004年底統計，全市已有預拌混凝土企業28家，年設計能力近700萬立方米，當年生產428萬立方米。用散裝水泥180萬噸，占全市城區用散量的45%，綜合市區用散率與去年同期相比增長2.48個百分點。商品混凝土的快速發展，不但推動了散裝水泥的發展，還提高了現代化施工的工程質量，加快了工程進度，對于實施清潔生產及城市文明建設等也起到了積極的推動作用。
農村網點建設，也是發展散裝水泥的一項長期任務。目前，該市農村網點也達到了一定規模，極大方便了廣大農民使用散裝水泥。為更好地發揮農村網點效能，進一步做好農村的服務工作，濟南市散裝水泥辦公室積極推廣章丘市農村推散的經驗，采取集中與分散相結合，有條件的地方可集中發展的策略。分散網點向效益好的網點集中，以方便用戶為目的，不圖虛名，但求效能，目前濟南市的網點數量減少了，但銷售量卻增加了。據統計，2004年農村網點銷售應用散裝水泥62萬噸，占全市推散量的12.1%。
目前，我國水泥產量居世界第一位，但散裝率目前還很低，與發達國家90%以上的散裝率相比還相距甚遠。同時我國水泥能耗是國外先進水平的1.7-2倍，水泥粉塵排放量也高于其15倍之多。盡管我市的散裝水泥工作已走在了全國的前列，但其發展之路依然任重而道遠。
