大氣環(huán)境問題是社會關(guān)注的一大焦點(diǎn)。管好揚(yáng)塵，提升在建工地治塵水平，把工地?fù)P塵降到最低，還市民一片藍(lán)天，是滿足成都老百姓基本訴求采取的行動。”10月6日，從成都市建委傳來消息，該委正在修訂施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)并展開“禁現(xiàn)”(禁止現(xiàn)場攪拌)專項(xiàng)整頓，以減少施工揚(yáng)塵污染。同時(shí)，一套用三個(gè)“一”構(gòu)建的我市在建工地?fù)P塵治理體系已完善，正致力于保護(hù)在建工地的上空空氣環(huán)境。
修訂管理標(biāo)準(zhǔn)并揚(yáng)塵專項(xiàng)整治
據(jù)介紹，為了把工地?fù)P塵降到最低，還市民一片藍(lán)天，目前市建委正以提高工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)、深化現(xiàn)場施工揚(yáng)塵整治等為重點(diǎn)，修訂施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)，以提高建筑工地?fù)P塵治理成效；同時(shí)開展中心城區(qū)建設(shè)工程的“禁現(xiàn)”專項(xiàng)整頓，對存在現(xiàn)場攪拌等違規(guī)行為，立即責(zé)令限期整改，依法從嚴(yán)從重處罰。
其間，市建委將中心城區(qū)建設(shè)工程存在現(xiàn)場攪拌等違規(guī)行為同標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)資格、結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)和芙蓉杯等評優(yōu)評先參選資格、建筑市場清出準(zhǔn)入等相掛鉤，形成推進(jìn)合力。同時(shí)，在二、三圈層建筑工地提高散裝預(yù)拌砂漿或濕拌砂漿使用量和使用率，減少施工揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境。“將揚(yáng)塵治理工作常態(tài)化”。
三個(gè)“一”保護(hù)空氣環(huán)境
據(jù)市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了最大限度降低在建工地施工揚(yáng)塵，建設(shè)主管部門的管理從文到人，從源頭到末端，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定到市場責(zé)任主體責(zé)任落實(shí)都進(jìn)行了全覆蓋，管罰并舉，鐵腕治塵(見下)。
管理點(diǎn)擊
A
一套管理制度
源頭管理：施工現(xiàn)場物業(yè)化管理，規(guī)定將此納入開工條件審查，未實(shí)施者被列入重點(diǎn)檢查監(jiān)控名單。
末端監(jiān)管：對違規(guī)操作造成施工現(xiàn)場重大揚(yáng)塵污染的責(zé)任單位和責(zé)任人要依法予以頂格處罰；同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建中實(shí)行“一票否決”。
據(jù)市建委質(zhì)安處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此間，我市建設(shè)系統(tǒng)在管理中，已從重實(shí)體監(jiān)督輕行為管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨楣芾砼c實(shí)體監(jiān)督并重，從側(cè)重于對施工單位的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槎酱俳ㄔO(shè)、監(jiān)理、施工等責(zé)任主體落實(shí)各自的生產(chǎn)責(zé)任。這種對行為監(jiān)督的系統(tǒng)梳理，將建設(shè)、監(jiān)理、施工等責(zé)任主體納入檢查范疇，使行業(yè)社會單位參與到行業(yè)管理中來，有利于全面提升我市建設(shè)行業(yè)管理水平，有利于揚(yáng)塵的有效治理。這種行為管理與實(shí)體監(jiān)督并重的新模式，為全國首創(chuàng)。
他進(jìn)一步舉例說，比如在建工地出現(xiàn)揚(yáng)塵，破壞了空氣質(zhì)量，成都老百姓不滿意，按照相關(guān)建筑市場施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染納入建筑市場主體不良行為記分管理的通知和成都市建筑市場主體不良行為記錄管理實(shí)施細(xì)則規(guī)定，建設(shè)、監(jiān)理、施工三方責(zé)任主體都將受到從扣分，停工、降資質(zhì)乃至被市場禁入，市場淘汰的處罰和結(jié)局。
B
一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
《成都市建設(shè)工程揚(yáng)塵整治圖例》將全市建設(shè)工地分為了房建工程和市政工程兩種類型，根據(jù)各自特點(diǎn)以及相關(guān)的揚(yáng)塵技術(shù)要求，分別提出了實(shí)施層面的技術(shù)細(xì)則。《圖例》對建設(shè)工地如何進(jìn)行圍墻的設(shè)置、出入口有哪些防塵降塵要求、施工現(xiàn)場的防塵措施等等都作了事無巨細(xì)、圖文并茂的詳盡介紹。
據(jù)稱，此前已有《成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場管理暫行標(biāo)準(zhǔn)》(環(huán)境和衛(wèi)生)等技術(shù)性文件和規(guī)定。
C
一套監(jiān)管模式
日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合：
每日巡查。一線監(jiān)督員實(shí)行一崗雙責(zé)，分片包干，責(zé)任到人；市建委督查組定期進(jìn)行督查巡檢，及時(shí)掌握建筑工地?fù)P塵治理情況，并督促存在問題的工地及時(shí)整改到位。
橫向延伸：
針對建設(shè)工地?fù)P塵高發(fā)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，即土石方開挖和總平面施工環(huán)節(jié)，在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線申報(bào)后，就主動和規(guī)劃局聯(lián)系，將尚未正式開工的項(xiàng)目提前納入監(jiān)管，進(jìn)行開工前揚(yáng)塵教育前置；在項(xiàng)目進(jìn)行中，抓住建設(shè)單位責(zé)任主體，發(fā)揮建設(shè)單位的管控力，從而有效防止和減少工地?fù)P塵。
縱向深化：
對一個(gè)個(gè)項(xiàng)目“掰碎了、擰開”，從細(xì)節(jié)著手精細(xì)化操作：建筑的外立面，規(guī)定腳手架要采用密目網(wǎng)進(jìn)行封閉，并在外側(cè)和內(nèi)側(cè)設(shè)置噴淋設(shè)施；高層建筑內(nèi)部，倡導(dǎo)設(shè)置“建渣垂直運(yùn)輸通道”。項(xiàng)目的外面，要進(jìn)行封閉打圍，倡導(dǎo)設(shè)置景觀式圍墻和灑水降塵取水點(diǎn)；出入口，要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定設(shè)置降塵、洗塵設(shè)施設(shè)備；在施工現(xiàn)場要采用濕法作業(yè)、道路硬化、裸土覆蓋，使用預(yù)拌砂漿等無塵新型建材。
修訂管理標(biāo)準(zhǔn)并揚(yáng)塵專項(xiàng)整治
據(jù)介紹，為了把工地?fù)P塵降到最低，還市民一片藍(lán)天，目前市建委正以提高工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)、深化現(xiàn)場施工揚(yáng)塵整治等為重點(diǎn)，修訂施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)，以提高建筑工地?fù)P塵治理成效；同時(shí)開展中心城區(qū)建設(shè)工程的“禁現(xiàn)”專項(xiàng)整頓，對存在現(xiàn)場攪拌等違規(guī)行為，立即責(zé)令限期整改，依法從嚴(yán)從重處罰。
其間，市建委將中心城區(qū)建設(shè)工程存在現(xiàn)場攪拌等違規(guī)行為同標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)資格、結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)和芙蓉杯等評優(yōu)評先參選資格、建筑市場清出準(zhǔn)入等相掛鉤，形成推進(jìn)合力。同時(shí)，在二、三圈層建筑工地提高散裝預(yù)拌砂漿或濕拌砂漿使用量和使用率，減少施工揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境。“將揚(yáng)塵治理工作常態(tài)化”。
三個(gè)“一”保護(hù)空氣環(huán)境
據(jù)市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了最大限度降低在建工地施工揚(yáng)塵，建設(shè)主管部門的管理從文到人，從源頭到末端，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定到市場責(zé)任主體責(zé)任落實(shí)都進(jìn)行了全覆蓋，管罰并舉，鐵腕治塵(見下)。
管理點(diǎn)擊
A
一套管理制度
源頭管理：施工現(xiàn)場物業(yè)化管理，規(guī)定將此納入開工條件審查，未實(shí)施者被列入重點(diǎn)檢查監(jiān)控名單。
末端監(jiān)管：對違規(guī)操作造成施工現(xiàn)場重大揚(yáng)塵污染的責(zé)任單位和責(zé)任人要依法予以頂格處罰；同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建中實(shí)行“一票否決”。
據(jù)市建委質(zhì)安處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此間，我市建設(shè)系統(tǒng)在管理中，已從重實(shí)體監(jiān)督輕行為管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨楣芾砼c實(shí)體監(jiān)督并重，從側(cè)重于對施工單位的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槎酱俳ㄔO(shè)、監(jiān)理、施工等責(zé)任主體落實(shí)各自的生產(chǎn)責(zé)任。這種對行為監(jiān)督的系統(tǒng)梳理，將建設(shè)、監(jiān)理、施工等責(zé)任主體納入檢查范疇，使行業(yè)社會單位參與到行業(yè)管理中來，有利于全面提升我市建設(shè)行業(yè)管理水平，有利于揚(yáng)塵的有效治理。這種行為管理與實(shí)體監(jiān)督并重的新模式，為全國首創(chuàng)。
他進(jìn)一步舉例說，比如在建工地出現(xiàn)揚(yáng)塵，破壞了空氣質(zhì)量，成都老百姓不滿意，按照相關(guān)建筑市場施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染納入建筑市場主體不良行為記分管理的通知和成都市建筑市場主體不良行為記錄管理實(shí)施細(xì)則規(guī)定，建設(shè)、監(jiān)理、施工三方責(zé)任主體都將受到從扣分，停工、降資質(zhì)乃至被市場禁入，市場淘汰的處罰和結(jié)局。
B
一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
《成都市建設(shè)工程揚(yáng)塵整治圖例》將全市建設(shè)工地分為了房建工程和市政工程兩種類型，根據(jù)各自特點(diǎn)以及相關(guān)的揚(yáng)塵技術(shù)要求，分別提出了實(shí)施層面的技術(shù)細(xì)則。《圖例》對建設(shè)工地如何進(jìn)行圍墻的設(shè)置、出入口有哪些防塵降塵要求、施工現(xiàn)場的防塵措施等等都作了事無巨細(xì)、圖文并茂的詳盡介紹。
據(jù)稱，此前已有《成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場管理暫行標(biāo)準(zhǔn)》(環(huán)境和衛(wèi)生)等技術(shù)性文件和規(guī)定。
C
一套監(jiān)管模式
日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合：
每日巡查。一線監(jiān)督員實(shí)行一崗雙責(zé)，分片包干，責(zé)任到人；市建委督查組定期進(jìn)行督查巡檢，及時(shí)掌握建筑工地?fù)P塵治理情況，并督促存在問題的工地及時(shí)整改到位。
橫向延伸：
針對建設(shè)工地?fù)P塵高發(fā)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，即土石方開挖和總平面施工環(huán)節(jié)，在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線申報(bào)后，就主動和規(guī)劃局聯(lián)系，將尚未正式開工的項(xiàng)目提前納入監(jiān)管，進(jìn)行開工前揚(yáng)塵教育前置；在項(xiàng)目進(jìn)行中，抓住建設(shè)單位責(zé)任主體，發(fā)揮建設(shè)單位的管控力，從而有效防止和減少工地?fù)P塵。
縱向深化：
對一個(gè)個(gè)項(xiàng)目“掰碎了、擰開”，從細(xì)節(jié)著手精細(xì)化操作：建筑的外立面，規(guī)定腳手架要采用密目網(wǎng)進(jìn)行封閉，并在外側(cè)和內(nèi)側(cè)設(shè)置噴淋設(shè)施；高層建筑內(nèi)部，倡導(dǎo)設(shè)置“建渣垂直運(yùn)輸通道”。項(xiàng)目的外面，要進(jìn)行封閉打圍，倡導(dǎo)設(shè)置景觀式圍墻和灑水降塵取水點(diǎn)；出入口，要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定設(shè)置降塵、洗塵設(shè)施設(shè)備；在施工現(xiàn)場要采用濕法作業(yè)、道路硬化、裸土覆蓋，使用預(yù)拌砂漿等無塵新型建材。
