上海建工集團(tuán)股份有限公司是一家以國(guó)內(nèi)外工程總承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為主的大型綜合性建設(shè)集團(tuán)。近年來，該公司先后在40多個(gè)國(guó)家承建了援外項(xiàng)目、投融資項(xiàng)目和國(guó)際承包項(xiàng)目。其中，埃塞俄比亞立交橋項(xiàng)目、巴中友誼中心項(xiàng)目分別榮獲中國(guó)建筑最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——“魯班獎(jiǎng)”。薩摩亞政府綜合辦公樓項(xiàng)目榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。孟加拉國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目、蘇丹國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目分別被商務(wù)部授予“對(duì)外援助成套項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)施工獎(jiǎng)”，并受到通報(bào)表彰；該集團(tuán)連續(xù)多年獲得“對(duì)外承包工程優(yōu)秀企業(yè)”，“上海市跨國(guó)經(jīng)營(yíng)先進(jìn)企業(yè)”。
由于國(guó)際局勢(shì)日益復(fù)雜，在海外執(zhí)行項(xiàng)目會(huì)遭遇各類風(fēng)險(xiǎn)和不安全因素。上海建工駐外項(xiàng)目組全體人員經(jīng)歷過項(xiàng)目所在國(guó)的政局動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害、疾病威脅等突發(fā)事件，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，交出了一份又一份滿意的答卷。以下是關(guān)于上海建工境外項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防范方面遇到的具體案例以及相關(guān)做法。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視宣傳，結(jié)合海外實(shí)際，落實(shí)工作責(zé)任
隨著海外工程業(yè)務(wù)快速拓展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐漸擴(kuò)大，境外項(xiàng)目的安全穩(wěn)定工作突現(xiàn)重要。境外項(xiàng)目不僅涉及企業(yè)穩(wěn)定，更涉及國(guó)家利益、形象和政治外交，維護(hù)好項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行尤為重要。由于外部環(huán)境更加復(fù)雜,海外項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、遠(yuǎn)程管控難度很大，上海建工高度重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和外派機(jī)構(gòu)積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作要求。
首先，上海建工建立了海外應(yīng)急預(yù)案處置二級(jí)管理體系。由黨委書記兼總經(jīng)理為組長(zhǎng)，副總經(jīng)理和黨委副書記為副組長(zhǎng)，工會(huì)、黨辦、行政和相關(guān)部門及境外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的國(guó)外應(yīng)急預(yù)案處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展具體實(shí)施、督促檢查。國(guó)外各項(xiàng)目組、駐外機(jī)構(gòu)都分別成立應(yīng)急預(yù)案小組，項(xiàng)目經(jīng)理和境外公司經(jīng)理為應(yīng)急預(yù)案小組的“一把手”，為第一責(zé)任人。從組織結(jié)構(gòu)上，保證應(yīng)急預(yù)案處置工作的正常開展，確保各項(xiàng)措施順利落實(shí)。
其次，海外部把應(yīng)急預(yù)案處置工作納入全年考核目標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使工作責(zé)任落實(shí)到人。通過日常具體工作、公司內(nèi)網(wǎng)和企業(yè)電子報(bào)等渠道，在員工中進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的氛圍。
完善制度，常抓不懈，做到預(yù)防在先，確保有備無患
上海建工制定了各項(xiàng)安全防范工作制度和具體規(guī)劃，配置了安全保衛(wèi)工作人員，公司經(jīng)常組織專人對(duì)辦公區(qū)域特別是境外工地進(jìn)行安檢巡查，消除隱患，對(duì)重要部位和薄弱環(huán)節(jié)采取措施加固防范，配備相應(yīng)值班力量加強(qiáng)巡視，做到工地形成封閉管理區(qū)域，嚴(yán)格控制人員、車輛和物資進(jìn)出，做到防患于未然，構(gòu)筑起國(guó)內(nèi)外通暢靈敏的安全信息網(wǎng)絡(luò)。平時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部人員安全和法制教育管理，滾動(dòng)排摸、全面掌握、及時(shí)上報(bào)、有力化解不穩(wěn)定因素；敦促干部職工遵紀(jì)守法，認(rèn)真履行安全職責(zé)；節(jié)假日期間加強(qiáng)值班布置，做好值班情況記錄，與國(guó)內(nèi)本部保持緊密溝通，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和任務(wù)安排。海外部參照“文明工地標(biāo)準(zhǔn)化管理”和“海外工程后勤保障”基本規(guī)定，嚴(yán)格按照《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》，要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)條線管理和項(xiàng)目執(zhí)行能力建設(shè)，對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面、認(rèn)真、細(xì)致的自查自評(píng)，內(nèi)容涵蓋材料堆放、安全警示、安全防護(hù)、操作規(guī)范、機(jī)械設(shè)備等安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，督促海外項(xiàng)目時(shí)刻保持安全生產(chǎn)意識(shí)，提升工程安全質(zhì)量。
上海建工所承建的巴基斯坦巴中友誼中心項(xiàng)目是在連續(xù)不斷的恐怖爆炸聲中完成的。在整個(gè)施工的628天中，當(dāng)?shù)匕l(fā)生各類恐怖襲擊達(dá)1000多起，以至于每天聽到槍聲已成了習(xí)慣。距離我工地現(xiàn)場(chǎng)最近的一次爆炸僅2公里，震感強(qiáng)烈，給我項(xiàng)目人員生活和施工造成極大負(fù)面影響。面對(duì)當(dāng)?shù)乜植朗录粩嗟膰?yán)峻局勢(shì)，全體人員堅(jiān)守崗位，臨危不懼，沉著應(yīng)對(duì)，一方面加強(qiáng)安全防范，落實(shí)應(yīng)急措施，做好人員穩(wěn)定，另一方面抓緊施工，做好質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制，克服持續(xù)異常高溫天氣和特大洪水災(zāi)害的不利影響，出色完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，得到巴政府和我駐巴使館的高度好評(píng)，譜寫了中巴友誼新篇章。
援加蓬體育場(chǎng)項(xiàng)目是中國(guó)援助中非地區(qū)規(guī)模最大的成套項(xiàng)目，要求滿足2012年非洲杯足球賽場(chǎng)地需要。由于當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)等原因影響，加蓬體育場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)注定是場(chǎng)艱苦的遭遇戰(zhàn)。原計(jì)劃的動(dòng)工時(shí)間，恰逢執(zhí)政40多年的老總統(tǒng)病逝，這一變故加上新總統(tǒng)選舉，使工程損失了旱季黃金施工期。加上當(dāng)?shù)?次大雨季、天氣酷熱、瘧疾頻發(fā)、地質(zhì)復(fù)雜等不利因素，項(xiàng)目執(zhí)行難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合同條件和一般施工技術(shù)安排。面對(duì)這項(xiàng)艱巨的任務(wù)，上海建工通過精心組織，周密策劃，克服了工期緊、雨季施工和境外大跨度鋼結(jié)構(gòu)施工等各項(xiàng)困難，在確保工程質(zhì)量進(jìn)度同時(shí)，高度重視安全和穩(wěn)定，終于按期圓滿完成了建設(shè)任務(wù)。該項(xiàng)目的安全優(yōu)質(zhì)高效實(shí)施，打響了企業(yè)國(guó)際品牌，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生良好社會(huì)影響，加蓬總統(tǒng)5次視察工地，對(duì)上海建工的總承包實(shí)力表示了贊賞，他將該體育場(chǎng)命名為“中加友誼體育場(chǎng)”，授予上海建工5名建設(shè)者“國(guó)家榮譽(yù)騎士”勛章。中國(guó)駐加蓬大使李福順在接受媒體采訪時(shí)感慨地說，該項(xiàng)目原定26個(gè)月的工期縮短至22個(gè)月，面臨雨季施工、原材料缺乏等重重困難，上海建工在加蓬土地上創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”。該體育場(chǎng)承辦了9場(chǎng)非洲杯足球賽重要賽事，加蓬總統(tǒng)、非盟秘書長(zhǎng)、國(guó)際足聯(lián)主席、非洲多國(guó)元首均出席了決賽和閉幕式，2012年第28屆非洲杯取得了圓滿成功。
我援幾內(nèi)亞體育場(chǎng)項(xiàng)目從項(xiàng)目開工以來，受到幾內(nèi)亞當(dāng)?shù)卣謩?dòng)蕩、社會(huì)治安環(huán)境差、合同條件變更等不利條件影響。上半年，新任項(xiàng)目班子團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力，克服前期產(chǎn)生的不利影響，克服施工的重重困難，完成全部主體結(jié)構(gòu)工程，并計(jì)劃于年內(nèi)完成驗(yàn)收竣工，塑造上海建工在當(dāng)?shù)氐膰?guó)際品牌。商務(wù)部原副部長(zhǎng)傅自應(yīng)在視察體育場(chǎng)項(xiàng)目時(shí)感慨地說：“在海外做這么大規(guī)模的工程真不容易”，并充分肯定了施工質(zhì)量，稱贊“上海建工作為建筑業(yè)龍頭企業(yè)，講政治，是援外施工企業(yè)排頭兵”。
健全組織，做好預(yù)案，建立健全突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制
上海建工實(shí)施的海外項(xiàng)目多在“亞非拉”發(fā)展中國(guó)家，有的自然條件艱苦，有的安全形勢(shì)嚴(yán)峻，有的政治環(huán)境復(fù)雜，項(xiàng)目部和外派人員遭遇各類風(fēng)險(xiǎn)、不安定因素。在集團(tuán)統(tǒng)一部署下，海外項(xiàng)目建立健全了突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制，并編入項(xiàng)目實(shí)施大綱，為有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有預(yù)防地應(yīng)對(duì)處置境外突發(fā)事件提供了有力的保證。
2011年7月，馬拉維發(fā)生大規(guī)模集會(huì)游行和騷亂活動(dòng)，正在當(dāng)?shù)爻薪▏?guó)際會(huì)議中心及酒店項(xiàng)目的上海建工馬拉維項(xiàng)目部，在得知情況后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間向國(guó)內(nèi)做了通報(bào)。項(xiàng)目部始終保持高度警惕，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)即時(shí)情況溝通，并積極落實(shí)應(yīng)急預(yù)案和防范措施，組織保衛(wèi)力量全力保證人員安全，每天清點(diǎn)人數(shù)以防不測(cè)，確保項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全穩(wěn)定。項(xiàng)目部緊急決定停工休息兩天，嚴(yán)禁員工外出，遵守特殊情況下的外事紀(jì)律；做好一周的食品、用水、油料儲(chǔ)備；把露天可搬運(yùn)的材料搬入室內(nèi)，機(jī)械設(shè)備和車輛停靠到相對(duì)隱蔽的地方；項(xiàng)目部抽調(diào)80名人員充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)，夜間，又分前后二班值班，抽調(diào)30名工人看護(hù)大門，派遣15名工人駐守倉(cāng)庫(kù)，并準(zhǔn)備了40人機(jī)動(dòng)小隊(duì)，預(yù)防可能發(fā)生的夜間哄搶。上海建工馬拉維項(xiàng)目部臨危不亂、沉著應(yīng)對(duì)，平安度過了突發(fā)危機(jī)，終于恢復(fù)了工地正常生產(chǎn)生活秩序。
上海建工承建的贊比亞體育場(chǎng)項(xiàng)目，開工不久就遇到了意想不到的惡劣天氣和安全環(huán)境困難，去年9月正值贊比亞總統(tǒng)大選，各個(gè)黨派間沖突白熱化，局勢(shì)動(dòng)蕩不安，上海建工項(xiàng)目部頂著壓力，艱難維持施工運(yùn)轉(zhuǎn)。工地東門外是進(jìn)出贊比亞首都的主干道，贊比亞標(biāo)志建筑獨(dú)立大門就坐落在不遠(yuǎn)處，成了競(jìng)選造勢(shì)的主要據(jù)點(diǎn)，喊聲、歌聲、叫罵聲、喇叭聲交織在一起，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人情緒造成很大影響，大選投票前局部地區(qū)出現(xiàn)騷亂，導(dǎo)致流血事件發(fā)生。當(dāng)?shù)囟鄶?shù)店面關(guān)閉，施工材料及機(jī)械配件無從購(gòu)買，道路被封后木方和砂石料無法運(yùn)出，對(duì)工地安全和工人情緒造成不利影響。項(xiàng)目部緊急上報(bào)國(guó)內(nèi)總部，在上海建工集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)直接指揮部署下，沉著應(yīng)對(duì)，做好人員緊急撤離預(yù)案。由于措施得當(dāng)，雖然外部嘈雜，但工地內(nèi)部保持了穩(wěn)定。當(dāng)?shù)卮筮x落幕后局勢(shì)回穩(wěn)，項(xiàng)目部在安全許可的情況下，有序推進(jìn)工程，得到了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的認(rèn)可和贊賞。
由上海建工承建的薩摩亞政府辦公樓項(xiàng)目遇到了百年未遇的地震和海嘯。地震級(jí)別為8.3級(jí)，這次海嘯造成近200人傷亡。薩摩亞項(xiàng)目班子是一支年輕的團(tuán)隊(duì)，雖然是第一次遇到這種情況，但卻沉著應(yīng)對(duì)，一方面派人到外面打聽情況，和政府及時(shí)取得聯(lián)系，另一方面規(guī)劃好路線，組織人員撤退，當(dāng)時(shí)項(xiàng)目班子是最后撤退的，等檢查完所有設(shè)施后才撤退。撤退路線為地處高地的中國(guó)駐薩使館方向，一是能把外面發(fā)生情況及時(shí)向使館匯報(bào)，二是對(duì)項(xiàng)目組成員也起到一個(gè)按撫作用。經(jīng)歷了這一次突發(fā)事件，上海建工薩摩亞項(xiàng)目組立即著手制定了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，為以后的幾次應(yīng)急撤退起到了關(guān)健作用。由于指揮得當(dāng)，上海建工薩摩亞項(xiàng)目組在這次海嘯中，無人員財(cái)產(chǎn)損失。
針對(duì)不同項(xiàng)目所處環(huán)境和不安全因素的特點(diǎn)，上海建工堅(jiān)持把制定應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事件的預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制列入項(xiàng)目管理大綱和施工組織方案中，明確規(guī)定一旦遇到突發(fā)事件，從險(xiǎn)情報(bào)告→現(xiàn)場(chǎng)指揮到位→應(yīng)急組織搶險(xiǎn)→事態(tài)控制措施→技術(shù)、物資、后勤保障→險(xiǎn)情排除→善后處理等一系列環(huán)節(jié)的分工和責(zé)任人，確保應(yīng)急預(yù)案的迅速啟動(dòng)和有序展開。上海建工注重和強(qiáng)調(diào)涉外安全和突發(fā)事件信息報(bào)告制度和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)定凡屬重大安全和突發(fā)事件必須在第一時(shí)間向主管部門報(bào)告，并把這項(xiàng)要求作為規(guī)定和應(yīng)急機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以此為基礎(chǔ)形成上下內(nèi)外配合協(xié)調(diào)的應(yīng)急機(jī)制。
加強(qiáng)溝通，排憂解難，發(fā)揮支部作用，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力
上海建工高度重視抓好基層支部建設(shè)，堅(jiān)持在海外工程建設(shè)中實(shí)行“支部建在項(xiàng)目”的做法，選派政治素質(zhì)強(qiáng)、工作作風(fēng)好、專業(yè)水平高的同志擔(dān)任項(xiàng)目黨政班子領(lǐng)導(dǎo)，建立健全境外項(xiàng)目隊(duì)伍建設(shè)工作責(zé)任體系，發(fā)揮黨組織在處置突發(fā)事件中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，從而戰(zhàn)勝各種困難，確保海外員工安全和項(xiàng)目順利完成。馬拉維項(xiàng)目、柬埔寨項(xiàng)目、贊比亞項(xiàng)目、加蓬項(xiàng)目、特多項(xiàng)目等黨支部在維穩(wěn)安全方面發(fā)揮了重要作用。馬拉維項(xiàng)目黨支部和薩摩亞項(xiàng)目黨支部分別榮獲上海市國(guó)資委系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“紅旗黨組織”稱號(hào)。
員工長(zhǎng)期在海外工作，遠(yuǎn)離親人，生活枯燥，容易產(chǎn)生情緒波動(dòng)，甚至引發(fā)各類糾紛矛盾，切實(shí)關(guān)心在外工作員工顯得十分重要，也是避免減少矛盾糾紛和引起人為突發(fā)事件的重要方面。為切實(shí)解除援外員工后顧之憂，上海制定了出國(guó)人員家屬定期家訪制度，設(shè)立了24小時(shí)排憂解難熱線，及時(shí)幫助他們解決小孩入托、子女升學(xué)、房屋動(dòng)遷、家庭矛盾等實(shí)際困難，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力。同時(shí)，上海建工通過建立遠(yuǎn)程信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)上溝通交流平臺(tái)，及時(shí)掌握在外員工的思想、工作和生活情況，確保員工安心在外工作。
上海建工在安全防范工作中取得一定經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)的同時(shí)，也意識(shí)到自身存在的不足，在未來的發(fā)展中，上海建工將不斷改進(jìn)，結(jié)合境外實(shí)際和國(guó)際環(huán)境變化，探索和完善在境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目上安全應(yīng)急預(yù)案處置的新路子、新方向。
由于國(guó)際局勢(shì)日益復(fù)雜，在海外執(zhí)行項(xiàng)目會(huì)遭遇各類風(fēng)險(xiǎn)和不安全因素。上海建工駐外項(xiàng)目組全體人員經(jīng)歷過項(xiàng)目所在國(guó)的政局動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害、疾病威脅等突發(fā)事件，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，交出了一份又一份滿意的答卷。以下是關(guān)于上海建工境外項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防范方面遇到的具體案例以及相關(guān)做法。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視宣傳，結(jié)合海外實(shí)際，落實(shí)工作責(zé)任
隨著海外工程業(yè)務(wù)快速拓展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐漸擴(kuò)大，境外項(xiàng)目的安全穩(wěn)定工作突現(xiàn)重要。境外項(xiàng)目不僅涉及企業(yè)穩(wěn)定，更涉及國(guó)家利益、形象和政治外交，維護(hù)好項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行尤為重要。由于外部環(huán)境更加復(fù)雜,海外項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、遠(yuǎn)程管控難度很大，上海建工高度重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和外派機(jī)構(gòu)積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作要求。
首先，上海建工建立了海外應(yīng)急預(yù)案處置二級(jí)管理體系。由黨委書記兼總經(jīng)理為組長(zhǎng)，副總經(jīng)理和黨委副書記為副組長(zhǎng)，工會(huì)、黨辦、行政和相關(guān)部門及境外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的國(guó)外應(yīng)急預(yù)案處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展具體實(shí)施、督促檢查。國(guó)外各項(xiàng)目組、駐外機(jī)構(gòu)都分別成立應(yīng)急預(yù)案小組，項(xiàng)目經(jīng)理和境外公司經(jīng)理為應(yīng)急預(yù)案小組的“一把手”，為第一責(zé)任人。從組織結(jié)構(gòu)上，保證應(yīng)急預(yù)案處置工作的正常開展，確保各項(xiàng)措施順利落實(shí)。
其次，海外部把應(yīng)急預(yù)案處置工作納入全年考核目標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使工作責(zé)任落實(shí)到人。通過日常具體工作、公司內(nèi)網(wǎng)和企業(yè)電子報(bào)等渠道，在員工中進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的氛圍。
完善制度，常抓不懈，做到預(yù)防在先，確保有備無患
上海建工制定了各項(xiàng)安全防范工作制度和具體規(guī)劃，配置了安全保衛(wèi)工作人員，公司經(jīng)常組織專人對(duì)辦公區(qū)域特別是境外工地進(jìn)行安檢巡查，消除隱患，對(duì)重要部位和薄弱環(huán)節(jié)采取措施加固防范，配備相應(yīng)值班力量加強(qiáng)巡視，做到工地形成封閉管理區(qū)域，嚴(yán)格控制人員、車輛和物資進(jìn)出，做到防患于未然，構(gòu)筑起國(guó)內(nèi)外通暢靈敏的安全信息網(wǎng)絡(luò)。平時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部人員安全和法制教育管理，滾動(dòng)排摸、全面掌握、及時(shí)上報(bào)、有力化解不穩(wěn)定因素；敦促干部職工遵紀(jì)守法，認(rèn)真履行安全職責(zé)；節(jié)假日期間加強(qiáng)值班布置，做好值班情況記錄，與國(guó)內(nèi)本部保持緊密溝通，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和任務(wù)安排。海外部參照“文明工地標(biāo)準(zhǔn)化管理”和“海外工程后勤保障”基本規(guī)定，嚴(yán)格按照《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》，要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)條線管理和項(xiàng)目執(zhí)行能力建設(shè)，對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面、認(rèn)真、細(xì)致的自查自評(píng)，內(nèi)容涵蓋材料堆放、安全警示、安全防護(hù)、操作規(guī)范、機(jī)械設(shè)備等安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，督促海外項(xiàng)目時(shí)刻保持安全生產(chǎn)意識(shí)，提升工程安全質(zhì)量。
上海建工所承建的巴基斯坦巴中友誼中心項(xiàng)目是在連續(xù)不斷的恐怖爆炸聲中完成的。在整個(gè)施工的628天中，當(dāng)?shù)匕l(fā)生各類恐怖襲擊達(dá)1000多起，以至于每天聽到槍聲已成了習(xí)慣。距離我工地現(xiàn)場(chǎng)最近的一次爆炸僅2公里，震感強(qiáng)烈，給我項(xiàng)目人員生活和施工造成極大負(fù)面影響。面對(duì)當(dāng)?shù)乜植朗录粩嗟膰?yán)峻局勢(shì)，全體人員堅(jiān)守崗位，臨危不懼，沉著應(yīng)對(duì)，一方面加強(qiáng)安全防范，落實(shí)應(yīng)急措施，做好人員穩(wěn)定，另一方面抓緊施工，做好質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制，克服持續(xù)異常高溫天氣和特大洪水災(zāi)害的不利影響，出色完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，得到巴政府和我駐巴使館的高度好評(píng)，譜寫了中巴友誼新篇章。
援加蓬體育場(chǎng)項(xiàng)目是中國(guó)援助中非地區(qū)規(guī)模最大的成套項(xiàng)目，要求滿足2012年非洲杯足球賽場(chǎng)地需要。由于當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)等原因影響，加蓬體育場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)注定是場(chǎng)艱苦的遭遇戰(zhàn)。原計(jì)劃的動(dòng)工時(shí)間，恰逢執(zhí)政40多年的老總統(tǒng)病逝，這一變故加上新總統(tǒng)選舉，使工程損失了旱季黃金施工期。加上當(dāng)?shù)?次大雨季、天氣酷熱、瘧疾頻發(fā)、地質(zhì)復(fù)雜等不利因素，項(xiàng)目執(zhí)行難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合同條件和一般施工技術(shù)安排。面對(duì)這項(xiàng)艱巨的任務(wù)，上海建工通過精心組織，周密策劃，克服了工期緊、雨季施工和境外大跨度鋼結(jié)構(gòu)施工等各項(xiàng)困難，在確保工程質(zhì)量進(jìn)度同時(shí)，高度重視安全和穩(wěn)定，終于按期圓滿完成了建設(shè)任務(wù)。該項(xiàng)目的安全優(yōu)質(zhì)高效實(shí)施，打響了企業(yè)國(guó)際品牌，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生良好社會(huì)影響，加蓬總統(tǒng)5次視察工地，對(duì)上海建工的總承包實(shí)力表示了贊賞，他將該體育場(chǎng)命名為“中加友誼體育場(chǎng)”，授予上海建工5名建設(shè)者“國(guó)家榮譽(yù)騎士”勛章。中國(guó)駐加蓬大使李福順在接受媒體采訪時(shí)感慨地說，該項(xiàng)目原定26個(gè)月的工期縮短至22個(gè)月，面臨雨季施工、原材料缺乏等重重困難，上海建工在加蓬土地上創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”。該體育場(chǎng)承辦了9場(chǎng)非洲杯足球賽重要賽事，加蓬總統(tǒng)、非盟秘書長(zhǎng)、國(guó)際足聯(lián)主席、非洲多國(guó)元首均出席了決賽和閉幕式，2012年第28屆非洲杯取得了圓滿成功。
我援幾內(nèi)亞體育場(chǎng)項(xiàng)目從項(xiàng)目開工以來，受到幾內(nèi)亞當(dāng)?shù)卣謩?dòng)蕩、社會(huì)治安環(huán)境差、合同條件變更等不利條件影響。上半年，新任項(xiàng)目班子團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力，克服前期產(chǎn)生的不利影響，克服施工的重重困難，完成全部主體結(jié)構(gòu)工程，并計(jì)劃于年內(nèi)完成驗(yàn)收竣工，塑造上海建工在當(dāng)?shù)氐膰?guó)際品牌。商務(wù)部原副部長(zhǎng)傅自應(yīng)在視察體育場(chǎng)項(xiàng)目時(shí)感慨地說：“在海外做這么大規(guī)模的工程真不容易”，并充分肯定了施工質(zhì)量，稱贊“上海建工作為建筑業(yè)龍頭企業(yè)，講政治，是援外施工企業(yè)排頭兵”。
健全組織，做好預(yù)案，建立健全突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制
上海建工實(shí)施的海外項(xiàng)目多在“亞非拉”發(fā)展中國(guó)家，有的自然條件艱苦，有的安全形勢(shì)嚴(yán)峻，有的政治環(huán)境復(fù)雜，項(xiàng)目部和外派人員遭遇各類風(fēng)險(xiǎn)、不安定因素。在集團(tuán)統(tǒng)一部署下，海外項(xiàng)目建立健全了突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制，并編入項(xiàng)目實(shí)施大綱，為有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有預(yù)防地應(yīng)對(duì)處置境外突發(fā)事件提供了有力的保證。
2011年7月，馬拉維發(fā)生大規(guī)模集會(huì)游行和騷亂活動(dòng)，正在當(dāng)?shù)爻薪▏?guó)際會(huì)議中心及酒店項(xiàng)目的上海建工馬拉維項(xiàng)目部，在得知情況后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間向國(guó)內(nèi)做了通報(bào)。項(xiàng)目部始終保持高度警惕，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)即時(shí)情況溝通，并積極落實(shí)應(yīng)急預(yù)案和防范措施，組織保衛(wèi)力量全力保證人員安全，每天清點(diǎn)人數(shù)以防不測(cè)，確保項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全穩(wěn)定。項(xiàng)目部緊急決定停工休息兩天，嚴(yán)禁員工外出，遵守特殊情況下的外事紀(jì)律；做好一周的食品、用水、油料儲(chǔ)備；把露天可搬運(yùn)的材料搬入室內(nèi)，機(jī)械設(shè)備和車輛停靠到相對(duì)隱蔽的地方；項(xiàng)目部抽調(diào)80名人員充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)，夜間，又分前后二班值班，抽調(diào)30名工人看護(hù)大門，派遣15名工人駐守倉(cāng)庫(kù)，并準(zhǔn)備了40人機(jī)動(dòng)小隊(duì)，預(yù)防可能發(fā)生的夜間哄搶。上海建工馬拉維項(xiàng)目部臨危不亂、沉著應(yīng)對(duì)，平安度過了突發(fā)危機(jī)，終于恢復(fù)了工地正常生產(chǎn)生活秩序。
上海建工承建的贊比亞體育場(chǎng)項(xiàng)目，開工不久就遇到了意想不到的惡劣天氣和安全環(huán)境困難，去年9月正值贊比亞總統(tǒng)大選，各個(gè)黨派間沖突白熱化，局勢(shì)動(dòng)蕩不安，上海建工項(xiàng)目部頂著壓力，艱難維持施工運(yùn)轉(zhuǎn)。工地東門外是進(jìn)出贊比亞首都的主干道，贊比亞標(biāo)志建筑獨(dú)立大門就坐落在不遠(yuǎn)處，成了競(jìng)選造勢(shì)的主要據(jù)點(diǎn)，喊聲、歌聲、叫罵聲、喇叭聲交織在一起，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人情緒造成很大影響，大選投票前局部地區(qū)出現(xiàn)騷亂，導(dǎo)致流血事件發(fā)生。當(dāng)?shù)囟鄶?shù)店面關(guān)閉，施工材料及機(jī)械配件無從購(gòu)買，道路被封后木方和砂石料無法運(yùn)出，對(duì)工地安全和工人情緒造成不利影響。項(xiàng)目部緊急上報(bào)國(guó)內(nèi)總部，在上海建工集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)直接指揮部署下，沉著應(yīng)對(duì)，做好人員緊急撤離預(yù)案。由于措施得當(dāng)，雖然外部嘈雜，但工地內(nèi)部保持了穩(wěn)定。當(dāng)?shù)卮筮x落幕后局勢(shì)回穩(wěn)，項(xiàng)目部在安全許可的情況下，有序推進(jìn)工程，得到了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的認(rèn)可和贊賞。
由上海建工承建的薩摩亞政府辦公樓項(xiàng)目遇到了百年未遇的地震和海嘯。地震級(jí)別為8.3級(jí)，這次海嘯造成近200人傷亡。薩摩亞項(xiàng)目班子是一支年輕的團(tuán)隊(duì)，雖然是第一次遇到這種情況，但卻沉著應(yīng)對(duì)，一方面派人到外面打聽情況，和政府及時(shí)取得聯(lián)系，另一方面規(guī)劃好路線，組織人員撤退，當(dāng)時(shí)項(xiàng)目班子是最后撤退的，等檢查完所有設(shè)施后才撤退。撤退路線為地處高地的中國(guó)駐薩使館方向，一是能把外面發(fā)生情況及時(shí)向使館匯報(bào)，二是對(duì)項(xiàng)目組成員也起到一個(gè)按撫作用。經(jīng)歷了這一次突發(fā)事件，上海建工薩摩亞項(xiàng)目組立即著手制定了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，為以后的幾次應(yīng)急撤退起到了關(guān)健作用。由于指揮得當(dāng)，上海建工薩摩亞項(xiàng)目組在這次海嘯中，無人員財(cái)產(chǎn)損失。
針對(duì)不同項(xiàng)目所處環(huán)境和不安全因素的特點(diǎn)，上海建工堅(jiān)持把制定應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事件的預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制列入項(xiàng)目管理大綱和施工組織方案中，明確規(guī)定一旦遇到突發(fā)事件，從險(xiǎn)情報(bào)告→現(xiàn)場(chǎng)指揮到位→應(yīng)急組織搶險(xiǎn)→事態(tài)控制措施→技術(shù)、物資、后勤保障→險(xiǎn)情排除→善后處理等一系列環(huán)節(jié)的分工和責(zé)任人，確保應(yīng)急預(yù)案的迅速啟動(dòng)和有序展開。上海建工注重和強(qiáng)調(diào)涉外安全和突發(fā)事件信息報(bào)告制度和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)定凡屬重大安全和突發(fā)事件必須在第一時(shí)間向主管部門報(bào)告，并把這項(xiàng)要求作為規(guī)定和應(yīng)急機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以此為基礎(chǔ)形成上下內(nèi)外配合協(xié)調(diào)的應(yīng)急機(jī)制。
加強(qiáng)溝通，排憂解難，發(fā)揮支部作用，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力
上海建工高度重視抓好基層支部建設(shè)，堅(jiān)持在海外工程建設(shè)中實(shí)行“支部建在項(xiàng)目”的做法，選派政治素質(zhì)強(qiáng)、工作作風(fēng)好、專業(yè)水平高的同志擔(dān)任項(xiàng)目黨政班子領(lǐng)導(dǎo)，建立健全境外項(xiàng)目隊(duì)伍建設(shè)工作責(zé)任體系，發(fā)揮黨組織在處置突發(fā)事件中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，從而戰(zhàn)勝各種困難，確保海外員工安全和項(xiàng)目順利完成。馬拉維項(xiàng)目、柬埔寨項(xiàng)目、贊比亞項(xiàng)目、加蓬項(xiàng)目、特多項(xiàng)目等黨支部在維穩(wěn)安全方面發(fā)揮了重要作用。馬拉維項(xiàng)目黨支部和薩摩亞項(xiàng)目黨支部分別榮獲上海市國(guó)資委系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“紅旗黨組織”稱號(hào)。
員工長(zhǎng)期在海外工作，遠(yuǎn)離親人，生活枯燥，容易產(chǎn)生情緒波動(dòng)，甚至引發(fā)各類糾紛矛盾，切實(shí)關(guān)心在外工作員工顯得十分重要，也是避免減少矛盾糾紛和引起人為突發(fā)事件的重要方面。為切實(shí)解除援外員工后顧之憂，上海制定了出國(guó)人員家屬定期家訪制度，設(shè)立了24小時(shí)排憂解難熱線，及時(shí)幫助他們解決小孩入托、子女升學(xué)、房屋動(dòng)遷、家庭矛盾等實(shí)際困難，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力。同時(shí)，上海建工通過建立遠(yuǎn)程信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)上溝通交流平臺(tái)，及時(shí)掌握在外員工的思想、工作和生活情況，確保員工安心在外工作。
上海建工在安全防范工作中取得一定經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)的同時(shí)，也意識(shí)到自身存在的不足，在未來的發(fā)展中，上海建工將不斷改進(jìn)，結(jié)合境外實(shí)際和國(guó)際環(huán)境變化，探索和完善在境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目上安全應(yīng)急預(yù)案處置的新路子、新方向。
