甘肅三易水泥有限責任公司
“10·18”一般機械傷害事故責任追究
及整改措施落實情況評估報告
2021年10月18日上午11時左右，甘肅三易水泥有限責任公司石灰石入調配庫皮帶運輸機機頭處，巡檢工楊森林在清理皮帶下部漏料時，不慎將左手臂卷入運行的皮帶與輔助托輥之間導致死亡，造成1起1人死亡的生產安全事故，直接經濟損失30萬元。事故發生后，縣政府依法成立了事故調查組開展事故調查。2022年1月4日，事故調查報告經縣政府批復。
按照國務院安委會辦公室《關于印發<生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法>的通知》（安委辦〔2021〕4號）規定，縣政府成立了甘肅三易水泥有限責任公司“10·18”一般機械傷害事故責任追究及整改措施落實情況評估組（以下簡稱“評估組”）于2022年10月14日對事故責任追究及整改措施落實情況進行了評估。現將評估情況報告如下：
一、評估工作組織及評估工作過程
2022年10月11日，縣政府成立由縣委常委、縣政府常務副縣長關漢卿為組長、縣應急管理局黨委書記、局長李青廣為副組長、縣應急局、經濟開發區、工信局、公安局、人社局、總工會相關人員為成員的評估組，依據《甘肅三易水泥有限責任公司“10·18”一般機械傷害事故調查報告》梳理出評估清單，在事故責任單位及主管部門開展自評的基礎上，評估組采取資料審查、座談問詢、查閱文件資料及現場核查等方式，對該起事故整改措施落實效果進行評估，對評估過程中發現的問題向企業進行了反饋，督促企業按要求落實整改。評估組經充分討論，形成評估組意見。
二、事故責任追究落實情況
事故發生后，各相關部門嚴格按照《臨洮縣人民政府關于<甘肅三易水泥有限責任公司“10·18”一般機械傷害事故調查報告>的批復》（復字〔2022〕1號）要求，對事故責任單位和責任人員落實了責任追究措施。
（一）對事故責任單位責任追究落實情況。經事故調查組認定，并經縣政府批復，由縣應急局對事故責任單位甘肅三易水泥有限責任公司處30萬元罰款的行政處罰。目前，甘肅三易水泥有限責任公司已在規定時間內將罰款繳納至甘肅省政府非稅收入電子化收繳管理系統。
甘肅臨洮經濟開發區管理委員會向縣政府作出了書面檢查，并由縣政府在全縣范圍內進行了通報。
（二）對事故責任人員責任追究落實情況。經事故調查組認定，并經縣政府批復，由縣應急局按照事故責任認定及處理決定，對甘肅三易水泥有限責任公司法定代表人劉曉龍處以上年度年收入40%即24340.8元的罰款；對甘肅三易水泥有限責任公司副總經理肖令福處以上年度年收入20%即10646.4元的罰款；對甘肅三易水泥有限責任公司安全部部長張龍處以上年度年收入20%即9943.2元的罰款。目前，所有事故責任人已在規定時間內將罰款繳納至甘肅省政府非稅收入電子化收繳管理系統。
經事故調查組認定，并經縣政府批復，由甘肅三易水泥有限責任公司按照內部管理規定對熟料部部長李貴軍、破碎工段工段長馬成剛、堆取料機巡檢班班長師海龍按照公司內部規定作出處理。目前，甘肅三易水泥有限責任公司已根據《甘肅三易水泥有限責任公司安全生產獎罰管理辦法》的相關條款，對李貴軍進行降職留用處理，扣罰當月全額工資并停發2021年11月至2022年4月共計6個月的全額安全績效工資；對馬成剛進行免職處理，扣罰當月全額工資并停發2021年11月至2022年1月共計3個月的全額安全績效工資；對師海龍進行免職處理，扣罰當月全額績效工資并停發2021年11月全額安全績效工資。
以上事故相關責任人和責任單位的責任追究和行政處罰均已按要求落實到位，相關文件資料已全部歸檔。
三、事故發生單位整改措施落實情況
事故發生后，各相關部門嚴格按照《臨洮縣人民政府關于<甘肅三易水泥有限責任公司“10·18”一般機械傷害事故調查報告>的批復》（復字〔2022〕1號）要求，積極落實事故整改措施。
（一）甘肅三易水泥有限責任公司修訂完善相關制度及安全教育培訓情況。事故發生后，甘肅三易水泥有限責任公司能夠深刻吸取事故教訓，根據事故調查報告提出的事故防范及整改措施，認真開展各項工作。一是重新修訂完善公司各項崗位安全操作規程，并加強落實過程的監管。二是加強員工安全教育培訓，開展事故警示教育，加強新員工“三級”安全教育和員工的日常安全教育培訓，針對重點崗位重點人員進行了專題培訓。三是定期組織開展安全檢查和隱患排查治理，發現隱患及時落實整改措施并建立了隱患排查治理臺賬。
（二）甘肅臨洮經濟開發區管理委員會落實屬地安全監管職責情況。事故發生以來，甘肅臨洮經濟開發區管理委員會能夠認真吸取事故教訓，以安全生產三年專項整治行動為抓手，扎實推進了經濟開發區管轄企業安全生產工作。一是進一步完善了監管體系，制定印發了《開發區黨政領導干部安全生產責任清單》《開發區管委會安全生產年度工作清單》《開發區內設機構安全生產職責清單》《生產經營單位安全生產主體責任清單》等四項職責清單，明確了安全監管責任；二是進一步靠實企業主體責任，通過干部一對一包抓企業、召開座談會、聘請專家培訓、日常安全宣傳等模式，督促企業建立覆蓋全員的安全生產責任體系；三是進一步加大隱患排查治理力度，通過制定年度安全檢查計劃，開展燃氣、消防、有限空間等領域安全專項檢查，建立健全了隱患排查臺賬，通過問題倒逼企業主體責任的落實。
四、事故發生單位及周邊群眾受教育情況
甘肅三易水泥有限責任公司“10·18”一般機械傷害事故發生后，縣安委辦在全縣進行了通報，事故調查報告經縣政府批復后，將事故調查報告在縣政務網站進行了公開，接受全社會的監督，對全縣各行業、領域生產經營單位及全社會起到了警示教育作用?？h應急局對相關責任單位和責任人依法進行了處罰。甘肅三易水泥有限責任公司按照內部管理規定對有關責任人也進行了處理，并舉一反三，全面排查安全隱患，加強員工的安全教育培訓，使事故責任人和全體從業員從事故中汲取深刻教訓，進一步提高了企業職工的安全生產意識，增強了自我保護意識和防范能力。
五、事故發生單位存在問題及措施建議
在評估過程中，評估組對甘肅三易水泥有限責任公司進行了現場檢查，發現甘肅三易水泥有限責任公司已于事故發生后對石灰石入調配庫皮帶運輸機和所有皮帶運輸機進行了全范圍的圍擋，并加設了多處警示牌和風險告知卡。就下一步企業安全生產工作，評估組提出如下建議：
一是甘肅三易水泥有限責任公司要進一步健全完善安全生產責任制和安全管理制度，加強安全生產責任制考核，加強安全管理制度、安全操作規程執行情況的監管；建立隱患排查治理的長效機制，完善安全檢查記錄、隱患排查治理臺賬，實行閉環管理；同時要按規定要求制定有針對性的年度安全教育培訓計劃，建立完善的培訓記錄和檔案。
二是甘肅三易水泥有限責任公司要常態化加強員工的安全教育培訓，特別是崗位操作規程的培訓，提高員工安全意識；要進一步加強應急管理，強化應急處置培訓和演練，切實提高施工管理及作業人員風險意識和應急處置能力。
事故發生單位表示，對評估組提出的建議在今后的工作中將舉一反三，健全安全生產責任制和安全管理制度，強化全員安全教育培訓，嚴格落實崗位安全操作規程，對各類風險分級分類管控，確保企業生產全過程安全。
六、評估意見
從甘肅三易水泥有限責任公司“10·18”一般機械傷害事故整改措施落實總體情況看，評估組認為，甘肅三易水泥有限責任公司及甘肅臨洮經濟開發區管理委員會能夠認真吸取此次事故教訓，嚴格落實了臨洮縣人民政府《關于甘肅三易水泥有限責任公司“10·18”一般機械傷害事故調查報告的批復》（復字〔2022〕1號）中有關事故責任人和責任單位的處理意見及事故防范措施。
“10·18”一般機械傷害事故責任追究及
整改措施落實情況評估組
2022年11月8日
