基建投資正掀起一輪“趕工潮”。“最近疫情防控形勢越來越好，趕在雨季來臨前，我們正抓緊把上半年計劃完工的項目收尾。這個月月底要進行年中竣工盤點，還要做下半年的開工計劃。”重慶某央企施工企業相關負責人王華(化名)日前對記者說。
聚焦有效投資穩增長，近期，從項目端水利、交通等領域重大項目“加速跑”，到資金端加快3.45萬億元專項債發行使用、調增8000億元政策性信貸額度等“快落地”，一大批項目集中上馬，一系列配套舉措密集實施。業內人士表示，隨著穩增長的緊迫性進一步上升，基建將更加充分地發揮拉動經濟增長的作用，將有更多配套措施出臺，全年基建投資有望超出此前預期。
基建投資“加速跑”
5月以來，項目投資建設掀起新熱潮，一大批重大項目落地生根。
6月6日，大藤峽水利樞紐灌區工程開工建設。該項目是國務院部署實施的150項重大水利工程之一，也是國務院常務會議確定的今年重點推進開工建設的6大灌區之一，總投資80.08億元。作為京津冀交通一體化發展的重點工程，廠通路項目正在“搶工期”。截至目前，北京段已開始路基試驗段鋪設，河北段路基工程已完成40%，工程穩步推進。此外，廣西、湖北、湖南、云南、貴州、福建、河北等多地重大項目于近期密集開工。
“臨近6月，施工企業進入年中階段性竣工，且7月至8月高溫多雨不利于施工，項目工地會出現一波‘趕工潮’。”百年建筑建材研究院水泥分析師蔡艷芬說，國務院近日印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》（下稱《一攬子政策措施》），預計基建領域將迎來更多增量資金支持，推動穩投資政策加快落地生效。
《一攬子政策措施》提出，加快推進一批論證成熟的水利工程項目，加快推動交通基礎設施投資，因地制宜繼續推進城市地下綜合管廊建設，穩定和擴大民間投資。
目前，全國在建重大水利工程投資規模超過1萬億元。水利部日前表示，2022年國家部署推進的55項重大水利工程已開工12項，6月底前將再開工6項。包括南水北調中線引江補漢工程、安徽省包澮河治理工程、長江蕪湖河段整治工程、福建閩江干流防洪提升工程、湖南大興寨水庫工程、黃河下游引黃涵閘改建工程，預計上半年累計開工項目將達到18項。
交通基礎設施投資也是擴大有效投資的重要發力點之一。交通運輸部負責人近日表示，將確保“十四五”時期完成新改建高速公路2.5萬公里。將重點推進川藏鐵路及配套公路工程、京港澳高速公路廣州至深圳段改擴建工程、深中通道海中橋隧主體工程等一批加快建設交通強國重點項目。
在國務院作出部署后，近期各地的穩經濟一攬子措施紛紛出臺。記者注意到，穩投資被作為重中之重，不少地方在加快水利、交通、城市綜合管廊建設等方面明確了“施工圖”。如四川省提出，年內全面開工建設成達萬高鐵等3個鐵路項目、西昌至香格里拉等7個高速公路項目，建成高速公路500公里，新改建國省干線及港口集疏運公路1500公里、農村公路1.5萬公里，實施村道安防工程9000公里、平安渡運工程50個。開工建設米市水庫、三壩水庫等水利工程。
國家信息中心預測部產業室主任、研究員魏琪嘉表示，經濟面臨下行壓力，基建投資見效快、拉動強，將及時發揮拉動經濟增長的作用，預計有更多配套支持措施出臺。
“中央層面多次強調基建投資的重要性，不僅政策支持覆蓋面逐步擴大，而且在信貸融資、審批流程等方面加大支持力度，保證重點項目及時、盡早開工。當前，疫情影響逐漸消退，基建項目將迎來一輪‘趕工潮’。”開源證券分析師張緒成表示。
新基建獲青睞
實施精準有效投資，各地新老基建雙管齊下，紛紛加快新型基礎設施建設。
6月2日，廣州市發布的《廣州市工業和信息化發展“十四五”規劃》提出，構建新一代信息技術基礎設施行動計劃。5月23日，湖南省工信廳發布的《湖南省“數字新基建”100個標志性項目名單（2022年）》提出了湖南省2022年“數字新基建”100個標志性項目，涵蓋5G建設及應用、工業互聯網、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等領域，總投資額超過200億元。
5月以來，多地集中開工一批新基建項目。5月16日，山東省重點項目集中開工儀式在中國移動（山東濟南）數據中心二期項目建設工地舉行。云南、貴州、重慶等地集中開工的重大項目中，也涉及多個數字經濟項目、新型基礎設施項目。
推進新基建的制度保障正加快完善。國家發改委近日表示，正牽頭加快推進新型基礎設施建設，部署全國一體化大數據中心體系，實施“東數西算”工程。同時，將加快出臺數據要素基礎制度文件，建立保障權益激活價值的數據產權制度，建立合規高效、場內外結合的數據要素流通交易制度，建立體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度，以及建立安全可控、彈性包容的數據要素安全治理制度。研究起草推動數字化轉型的指導意見，組織專項工程，提升行業整體數字化水平。
“新能源和‘數字新基建’具備戰略意義，契合一攬子政策措施的諸多方向，長期前景值得看好。”中信證券首席經濟學家明明稱。
魏琪嘉認為，隨著應用場景不斷豐富，新基建發展空間將會越來越大，投資前景廣闊。
多路資金馳援
基建投資吹響沖鋒號，項目建設資金也正加速到位。一方面，《一攬子政策措施》明確，加快今年已下達的3.45萬億元專項債券發行使用進度，在6月底前基本發行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢；另一方面，日前召開的國務院常務會議提出，對金融支持基礎設施建設，要調增政策性銀行8000億元信貸額度。
財政部數據顯示，今年前5個月，各地已累計發行新增專項債券2.03萬億元。興業證券預計，專項債發行使用將進入高峰期，有望驅動基建投資持續加快。
明明表示，考慮到專項債加快發行使用、金融機構加大支持力度和盤活存量資產等多措并舉，今年基建投資可能在二季度末到三季度形成高點。
除加快發行專項債券、加大信貸支持等外，進一步開辟新的融資方式支持基建投資是當前要務。
北大光華管理學院發布的《中國基礎設施REITs創新發展研究》顯示，中國基礎設施存量規模超過100萬億元，若將其中的1%進行證券化，即可撐起一個萬億元規模的基礎設施REITs市場。
“地方政府擁有巨量的存量資產，如能有效盤活存量資產，不僅有助于化解地方政府債務，還可籌集更多建設資金，促進穩投資、穩增長。”大岳咨詢董事長金永祥表示。
還有機構認為，當前發行特別國債以支持擴大有效投資、提振內需的必要性上升。
機構預期，項目建設資金加快到位，將有力推動項目進度，支持更快形成實物工作量，從而更好地發揮基建投資穩定經濟增長的關鍵作用。“預計全年基建投資增速將達到13%，超出此前市場各方預期。”國信證券分析師任鶴說。
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