中水協字〔2021〕10號
關于進一步學習貫徹《反壟斷法》
切實維護水泥市場公平競爭的通知
各省、區、直轄市水泥（建材）協會、各大型水泥集團、各會員單位：
2020年12月召開的中央經濟工作會議重申，反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。要加強規制，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。強化反壟斷是落實企業法律責任，維護市場公平競爭秩序，保障消費者合法權益的重要手段。反壟斷法律體系是市場經濟持續穩定健康發展的壓艙石，是解決市場失靈的重要手段和工具。
近日，國家市場監管總局根據舉報，依法對建材行業有關協會涉嫌組織部分企業達成壟斷協議行為立案調查；某省市場監督管理局網站發布了對某省水泥協會及6家水泥進行處罰的信息。這些信息反映出各級政府主管部門的對市場的反壟斷、反不當競爭的嚴厲管控的決心與措施。
水泥行業要從以上案件中汲取深刻教訓，切實引以為戒，認真貫徹落實新發展理念，規范水泥行業協會在促進行業健康發展，維護市場價格秩序和公平競爭，在去產能、強自律、穩增長等方面充分發揮積極作用。現就進一步學習反壟斷、反不正當競爭法規，完善社會主義市場經濟體制、推動水泥行業市場環境治理等有關事項通知如下：
一、切實加強領導，嚴格執行反壟斷、反不正當競爭法
各省市自治區水泥（建材）協會和水泥企業，要認真貫徹落實新時代發展理念，把宣貫和執行反壟斷、反不正當競爭法納入單位重要議事日程，切實加強組織領導，主要領導要親自抓，認真研究解決本地區、本單位市場價格方面存在的問題。堅決制止企業間協議定價串通定價，主動維護供需動態平衡，保障市場供給。在水泥市場規律性的季節波動時，要主動與下游客戶做好溝通。要強化行業自律誠信，既要反對市場壟斷行為，也要反對各種形式的低價傾銷的不正當競爭行為。要嚴格執行工信部和生態環境部聯合發布的常態化水泥錯峰生產政策，做好環境預警期的市場供給保障，在科學落實常態化錯峰生產時間與階段的過程中，也要嚴格反壟斷、反不正當競爭行為。
二、深入學習理解法律法規，引導行業的誠信建設
各地協會組織要認真學習和理解《反壟斷法》、《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《經營者反壟斷合規指南》等法律法規，同時要求會員企業與協會一起規范市場價格行為，提高會員單位依法經營的意識和能力。依照相關政策和規定開展水泥市場治理、行業自律、錯峰生產等活動。協會依法引導水泥企業正確行使自主定價權，積極推動行業價格誠信建設，指導水泥企業建立健全內部價格管理制度，引導水泥企業規范價格行為，自覺接受政府和社會的監督。
三、規范水泥市場價格，抵制不正當競爭行為
協會不得組織水泥企業相互串通，操縱市場價格；協會不得制定排除、限制價格競爭的規則、決定、通知等；協會不得組織水泥企業達成價格壟斷協議；協會不得組織水泥企業達成或者實施價格壟斷協議之外的其他壟斷行為。協會可以對企業低價傾銷的不正當經營行為和不自律的行為提出公開批評，對違反《反壟斷法》損害行業利益的價格行為，有權向政府市場監督管理部門反映。
中國水泥協會
2021年1月26日
抄報：國家市場監督管理總局反壟斷局、國家發改委價格司、工信部原材料司、中國建筑材料聯合會
高登榜會長、肖家祥、王建超、姜長祿執行副會長
