據不完全統計,今年以來,發改委批復的基建項目已超過50個,總投資額超1.3萬億元,從項目類型來看,多集中在城市軌道、機場擴建、煤礦等領域。
穩投資政策逐步發力
今年以來,穩投資政策逐步發力。今年6月份,國務院印發《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》,提出允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金,隨后,部分領域的資本金專項債案例也相繼落實。
11月份,國務院發布《關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》,國家發改委有關負責人對此表示,文件有利于維護投資者的合法投資權益,充分調動社會資金參與基礎設施項目投資的積極性;有利于充分利用好社會股權投資資金,發揮其作為資本金的撬動、放大作用,切實促進有效投資。
王青告訴記者,以上措施主要針對今年以來制約基建投資增速的資金來源瓶頸問題。需要指出的是,今年以來的穩投資政策仍然體現了“有保有控”原則:一是在支持基建投資的同時,繼續對地方政府隱性負債保持高壓態勢;二是7月份中央政治局會議強調,“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”。這意味著今年監管層更加重視在穩投資和防風險之間把握好平衡,不搞“大水漫灌”的決心很強。
徐光瑞表示,今年以來,政府在投資領域的政策措施主要從三方面著手,一是確保基建投資,不僅體現在下半年加快了鐵路等基建項目的批復速度,也體現在降低固定資產投資項目資本金比例等方面;二是提高有效投資,促進投資效率不斷提升,特別是在新型城鎮化建設等領域加大補短板力度,并發力以新一代信息技術為基礎的設施建設;三是優化投資環境,推動有利于各類市場主體促進經濟發展的投資,包括創新項目融資方式,鼓勵用好開發性金融工具,吸引更多民間資本參與重點領域項目建設等。
明年投資將呈現三大特點
國家統計局發布的數據顯示,今年1月份至10月份,全國共完成固定資產投資(不含農戶)510880億元,同比增長5.2%。10月份,國家發展改革委共審批核準固定資產投資項目8個,總投資442億元,主要集中在能源領域。
就明年穩投資的方向,王青表示,預計明年針對企業的減稅降費力度不會減弱,制造業利潤下滑勢頭有望扭轉,這將在一定程度上提振企業投資信心;其次,金融對制造業投資、特別是對民營及小微企業投資的支持力度還會進一步加大。預計2020年制造業投資增速加快將是大概率事件。在基建投資方面,2020年房地產市場有望保持穩定運行格局,房地產投資增速不會從當前10%左右的水平上明顯回撤。整體上看,在一系列穩投資政策持續發力支撐下,明年固定資產投資增速將比今年加快3個百分點至4個百分點。確保在收官之年實現“GDP十年翻一番”的目標。