10月8日，國家反壟斷局在官網通報了一起建材領域的反壟斷行政處罰案件。山西5家混凝土企業因達成固定混凝土價格的壟斷協議，被山西省市場監管局合計處罰25萬元。記者統計發現，這是市場監管總局反壟斷局今年公布的第4起建材領域的反壟斷案件。
5家涉案企業約定混凝土價格，協議未實施被各罰五萬元
行政處罰決定書顯示，這起反壟斷案件的線索來自群眾舉報。2019年6月，山西省市場監督管理局經批準正式立案調查。
涉事的鑫力、寶寶、毅達、晉鑫、三鑫等五家混凝土有限公司均來自永濟市。經查，2018年10月31日，五家企業以環保治理、原材料價格大幅上漲為由，共同協商調整價格，簽訂了《商品混凝土調價告知單》，約定從2018年11月1日開始執行統一約定的價格。
混凝土價格為市場調節價，由經營者自主制定和市場競爭形成價格。由于功能、成本等因素，其他建筑材料難以替代混凝土，山西省市場監管局認定本案的商品市場為預拌混凝土市場。上述五家混凝土公司均屬預拌混凝土市場的獨立經營者，在永濟市區域內具有明顯的競爭關系。由于混凝土供應受水泥凝固時間等因素影響，其他地域的混凝土企業和下游用戶難以形成對本地的供給和需求替代，山西省市場監管局認定本案地域市場為永濟市區域。
山西省市場監管局認為，五家公司簽訂《告知單》固定混凝土銷售價格的行為，具有排除和限制競爭的效果，違反了《反壟斷法》第十三條中禁止達成“固定和變更商品價格”的壟斷協議。
《反壟斷法》第四十六條規定，經營者違反本法規定，達成并實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協議的，可以處五十萬元以下的罰款。
不過，由于五家企業尚未實施《告知單》協議，考慮到當事人積極配合調查、主動整改，且生產規模較小、影響力有限的情節，山西市場監管局根據《反壟斷法》第四十六條、第四十九條和《行政處罰法》第二十七條規定，責令五家企業停止違法行為，并各罰人民幣五萬元整。
記者盤點發現，該案是今年國家市場監管總局反壟斷局公布的第4起建材行業的反壟斷案件。此前，浙江反壟斷部門曾在今年5月對衢州8家混凝土企業作出行政處罰。8月，陜西延安的10家混凝土公司，重慶云陽縣的9家燒結磚公司也因達成壟斷協議遭到處罰。
記者注意到，建材行業一直是反壟斷執法機關關注的重點領域。今年4月24日，為了進一步引導和推動建材生產、流通企業合法經營，促進建材行業發展，營造公平競爭的市場環境，國家反壟斷局在杭州組織召開了建材領域的壟斷行為告誡會。在告誡會上，反壟斷局特別通報今年查處的三起反壟斷案件。
