湖北省預拌混凝土協會
關于湖北省預拌混凝土行業發展指導意見
近十年來，隨著城市建設的快速發展，湖北省預拌混凝土行業發展突飛猛進，但由于發展過程中產業結構布局缺失、產能嚴重過剩、質量控制不到位、綠色生產不達標、市場行為不規范等問題，嚴重制約著我省預拌混凝土行業的綠色可持續發展。為深入推進供給側結構性改革，加快行業創新發展、向綠色環保智能制造轉型升級，本協會特提出該行業綠色發展的指導意見。
一、 總體要求
全面貫徹落實黨的“十九大”總體戰略部署，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以加快供給側結構性改革，提質增效升級為主線，以高性能、綠色、環保、智能制造為目標，以創新發展、資源綜合利用和產業結構調整為重點，采取政策引導、技術創新、行業自律、輿論宣傳等多種有效措施，促進全省預拌混凝土行業健康有序發展。
二、 發展原則
堅持創新發展。以政策引導、市場推動，促進預拌混凝土行業科技創新、管理創新、商業模式創新。支持企業創新行業技術進步模式，發揮科技創新的引領和支撐作用，采用信息化技術和智能制造技術改造提升預拌混凝土傳統生產方式，發展高端技術產品，全面實現產業升級。
堅持結構優化。以市場為導向，加大預拌混凝土行業落后產能的淘汰力度，優化產業結構和技術結構，以適應建筑產業化、建筑節能及綠色建筑發展所需。通過市場化手段引導企業兼并重組，集結、協調和優化人力資源、技術、資金等各生產要素的配置，以發展高性能混凝土、特種混凝土為技術創新著力點，推動產品結構高端化，滿足不斷提升的建筑結構工程發展需求。
堅持科技發展。加大科技投入，深化信息技術與行業制造技術融合，大力推進企業生產過程智能化水平，普及管理信息技術應用，加快建立現代化管理體系建設，提高行業智能化制造水平。
堅持綠色發展。鼓勵企業走綠色、環保、循環、低碳發展之路，進一步提升清潔生產和綠色制造水平，以工業固體廢棄物資源綜合利用為重點，以先進材料技術為支撐，大力發展綠色混凝土，將預拌混凝土產業打造成環保節能的產業。
三、 工作目標
（一）健全行業管理制度。積極開展行業和市場調研工作，向省主管部門提出進一步健全和完善政策的建議，為行業發展創造良好的政策環境。
（二）提高行業市場集中度。5年內，全省前10家企業（集團）市場集中度提高到30%，市縣地區前5家企業的市場集中度提高到50%，行業綜合產能利用率達到70%以上,力爭達到90%。
（三）健全行業標準體系。貫徹落實國家及省級標準，建立健全行業地方標準，發揮行業標準在技術、節能、環保、質量、安全等領域引領創新發展、快速響應市場需求的作用。
（四）加快產業升級步伐。積極推廣應用信息化管理和智能制造技術，5年內，基本淘汰落后生產工藝與設備，信息化智能化示范企業達到30家左右，全員勞動生產率提高30%以上。
（五）建立行業創新體系。5年內，推動主要骨干企業、高等院校和科研院所共同建立技術研發中心和產學研用協同創新體系，在5家重點企業建立國家級或行業技術創新平臺。
（六）踐行行業綠色發展。到2020年，力爭攪拌站全部達到綠色生產一星級及以上水平，其中50%達到二星級及以上水平，行業作為具有生態環保功能的產業得到社會認可和尊重。
四、 重點工作
（一） 提高行業準入門檻，優化產業布局
提請各級地方政府管理部門將新建，改建、擴建預拌混凝土企業納入當地預拌混凝土企業綠色發展布局控制規劃和城市建設發展總體規劃，優化產業布局。建議在審批新增產能項目時，提高市場準入門檻，應滿足國家及湖北省綠色生產及質量控制相關標準要求，保證新增產能的技術先進性和布局合理性，遏制低水平建設，健全行業落后產能退出機制。
（二） 加強結構調整，化解過剩產能
進一步加大淘汰落后產能的政策力度和工作力度，提請政府職能部門加強企業生產過程的監督和管理，嚴格執行國家環保、能耗、技術、工藝、質量、安全等相關技術標準，依法依規逐步淘汰能耗不達標、環境污染大、工藝裝備落后的生產企業。引導預拌混凝土企業生產資源優化配置，有序推動企業聯合兼并重組，提高企業生產規模化、集約化，淘汰落后產能。
（三）推進綠色生產，提高資源利用效率。
進一步落實預拌混凝土企業綠色生產地方標準，對廠址選擇、設備配備、粉塵、廢水、廢渣排放、噪音污染、車輛運輸、廠區美觀、信息化監管系統等方面提出明確要求，進一步加強各環節的管控，強化預拌混凝土企業綠色生產的各項措施，提升生產管理水平，逐步提高預拌混凝土綠色生產星級水平。積極支持和配合地方環保和質檢部門督查，通過環保法規的強制實施，促使不達標企業限期整改或停業、關閉，通過廢棄物的循環利用，提高資源利用效率。
（四）加強質量管控，強化安全生產
預拌混凝土企業應嚴格按照國家及地方相關技術標準要求建立和完善企業質量管理和安全生產管理體系機制。對預拌混凝土企業的原料進廠、儲存、計量設備、生產設備、質量控制、技術人員配備、試驗檢驗信息化管理、出廠檢驗、運輸管理進一步提出明確要求，管理體系通過第三方認證，保障生產質量及生產安全。
(五)加強行業自律，規范市場行為
發揮行業協會自律性管理作用，建立理性的市場競爭行為準則，規范行業市場行為。抵制以任何形式壟斷市場或以不正當競爭手段擾亂市場秩序的行為,反對惡性價格競爭，鼓勵大企業發揮龍頭作用，積極承擔社會責任，維護行業共同利益。
五、 保障措施
（一）建立專業服務工作平臺
搭建一批專業性和綜合性服務工作平臺。廣納國家及省級大專院校、科研院所高級知名行業專家，建立省協會專家委員會，積極開展與大專院校、研究院所及相關單位的合作，充分利用公益性服務資源，加強對行業共性關鍵問題的分析和調查研究，加強行業經濟運行統計分析、風險提示，加強先進技術的推廣應用，組織開展行業技術創新成果評價鑒定、科技成果評獎、技術創新平臺建設、各類職業技術培訓和技能鑒定等工作。為提升行業話語權，增強抗風險能力，建立省協會法律服務中心，通過專業的法律咨詢服務 ，維護行業合法權益。
（二）建立行業誠信評價體系
鼓勵全省預拌混凝土企業建立和完善質量管理及綠色生產信息互聯網技術控制系統，接受各地建設行政主管部門監督管理。建立企業信用等級評價制度，對預拌混凝土企業的信用等級進行評價，促進企業綠色發展。配合政府主管部門建立市場信用公示制度，對預拌混凝土企業的信用等級定期向社會公示。發揮新聞媒體及社會公眾在建筑市場信用體系建設中的作用，加強輿論和社會監督。
（三）加強行業企業自律
預拌混凝土協會應遵循統一開放，競爭有序、誠信守法的原則開展生產經營活動。各地結合當地實際，制定行業自律公約，規范市場行為。鼓勵使用行業協會統一印制的預拌混凝土承包合同示范文本，并將簽訂后的合同到當地行業協會備案。
（四）建立人才培養體系
對從業人員按崗位分別進行理論培訓、操作訓練和評價，經評價合格的從業人員方能上崗。以行業企業發展需求為導向，整合社會資源，開展社會化的各類專業技能培訓和職業教育，加快混凝土行業高端技術人才的培養，特別是高級工程師和知識型、技能型技師、技工的培養，提高行業從業人員的整體水平。
（五）加大輿論宣傳力度
加大宣傳力度,充分發揮電視、網絡、報刊、公眾微信等宣傳媒體的輿論導向作用，采用多種形式，多種渠道，向社會各界、政府職能部門及廣大群眾宣傳行業政策、發展動態及發展方向，營造良好的社會輿論氛圍。
湖北省預拌混凝土協會
2018年6月21日
主題詞：關于行業綠色發展 指導 意見
抄 報：省散裝水泥辦公室
抄 送：各市、州、直管市、神農架林區建筑節能、散裝水泥辦公室
湖北省預拌混凝土協會 2018年6月21日印發
