今年以來，浙江以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“八八戰略”總綱，聚焦聚力高質量、競爭力、現代化，加快推動高質量發展。4月份，經濟運行總體平穩，工業、進出口、消費、財政平穩較快增長，投資穩定增長，工業用電量同比略有提高，工業生產者價格漲幅回落。全省水泥、散裝水泥產量等指標數均有所提高。
一、全省散裝水泥發展和應用主要指標完成情況
4月份，全省散裝水泥供應量完成1022.68萬噸，同比提高173.88萬噸;1-4月累計完成2754.61萬噸，同比提高46.94萬噸，增長1.73%。水泥散裝率81.59%，同比下降0.84個百分點。
全省累計水泥產量3376.08萬噸，同比提高116.85萬噸，增長3.58%。1-4月，溫、臺、舟等三市散裝水泥使用量575.03萬噸，同比提高115.98萬噸，增長25.27%；甬、臺、溫等三市，列入統計對象的15個散裝水泥中轉庫存量18.70萬噸，同比減少2.06萬噸。
全省預拌混凝土累計產量5713萬立方米，同比增加704.08萬立方米，增長14.06%；預拌砂漿累計產量248.31萬噸，同比增加55.15萬噸，增長28.55%。
二、運行分析
（一）主要量率指標情況
1.水泥、散裝水泥供應量同比開始增長。1-4月，固定資產投資同比增長5.4%，商品房銷售面積2667萬平方米，增長1.1%。 1-4月，全社會用電量1331億千瓦時，工業用電量899億千瓦時，同比分別增長10%和5.8%。上述指標的增長為水泥、散裝水泥供應量的增長夯實了基礎。
2.散裝率環比略有回升但同比下降。1－4月，全省散裝率環比提高了0.55個百分點，但同比下降了0.84個百分點。主要原因：一是水泥產量的增長超過散裝水泥供應量的增長。1-4月，水泥產量同比增長3.58%，散裝水泥供應量同比增長1.73%，水泥產量同比增長高于散裝水泥供應量同比增長1.85個百分點。二是金華市的浙江紅獅、蘭溪超峰兩家水泥企業散裝率下降情況沒有明顯好轉，拖了全省的后腿。三是由于水泥供應緊張，袋裝水泥能夠賣出高價，還可以現金結帳，水泥企業對回收款的高要求，影響了散裝水泥的供應。
(二)全省水泥、預拌混凝土價格雙揚
1.水泥市場樣本企業產品價格漲幅明顯。根據省商務廳水泥市場樣本企業的統計數據顯示，本月P.O425平均價為465元/噸，環比上漲30元/噸，同比上漲100元/噸。水泥價格上漲的主要原因是進入二季度，隨著固定資產投資、房地產開發項目的穩步增長，水泥使用量也在逐漸增多，而水泥企業由于一季度去產能、去產量導致庫存不足，促使水泥價格高開高走，行情持續上漲。
2.混凝土企業產品價格繼續上漲。4月,預拌混凝土C20平均價450元/立方米,C25平均價470元/立方米，C30平均價485元/立方米,環比平均上漲12元/立方米，同比平均上漲76元/立方米。主要原因是水泥、砂石等原材料價格漲幅過大，而購貨緊俏又使得混凝土企業現金結款，資金成本和壓力都相應增大，必然要提高產品價格。
三、下階段工作的著力方向
（一） 貫徹落實全省散裝水泥工作會議精神。5月4日，省商務廳在杭州蕭山區組織召開了全省散裝水泥發展和應用工作會議。省散裝辦主任陳利永在工作報告中回顧了過去五年的成績、經驗，并對2018年工作進行了部署，要求全省散裝水泥發展和應用工作要圍繞美麗浙江建設、文明城市建設、平安浙江建設、大氣污染防治、五水共治主題，深入推進行業供給側改革，繼續深入貫徹《條例》，全面實施《十三五規劃》，突出重點、補短板、強弱項，切實提升浙江省預拌混凝土、預拌砂漿和水泥預制構件“三位一體”科學發展水平。必須適應新形勢，認真應對機構改革工作，必須想方設法加快預拌砂漿進家裝工作，必須合理布局進一步規范行業管理，必須擴大試點加快推進預拌混凝土下鄉，必須多措并舉全面提升預拌混凝土行業清潔生產水平，必須積極培育并推動裝配式水泥預制構件發展，必須通過依法行政來助推行業轉變發展動力，必須開拓創新加大扶持生產服務性企業力度，必須緊盯安全提升專用車輛管理共治水平。各級散裝辦要深入學習工作報告內容，切實貫徹落實會議精神，圍繞報告重點，確定本地區全年工作主線，積極推進、努力實現。
（二）認清2018年行業發展面臨的形勢并積極應對。2018行業發展面臨的三大問題：一是承擔行政職能的事業單位面臨改革。黨的十九屆三中全會通過《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，要求“全面推進承擔行政職能的事業單位改革，理順政事關系，實現政事分開，不再設立承擔行政職能的事業單位”。全省各級散裝辦除嘉興市及所屬南湖區、海寧市和紹興市及所屬的諸暨市、新昌縣外，剩下的90個散裝辦今年都將面臨改革，各級散裝辦要充分發揮主觀能動性，做好正面引導，做好與編辦的聯系溝通，要保持行業管理隊伍的穩定。二是如何實現行業高質量發展問題。散裝水泥行業如何堅持穩中求進的工作總基調，牢牢把握高質量發展的要求，如何推動質量、效率和動力的變革，如何走好行業清潔化生產之路，如何踐行“中國制造2015浙江行動計劃”，這些都需要認真思考。三是行業安全形勢不容樂觀。要以江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故為鑒，舉一反三，各司其職，對于新上預拌混凝土項目嚴格按照行業發展規劃要求合理布局；對于不在規劃內的新建項目不予備案；對于個別擬新建的項目但又不在規劃內的又需要發展的，應及時調整規劃以保證此類項目的合法性。各級散裝辦要對行業實施系統化設計、精細化管理，要深入研究并拿出切實可行的具體措施。
