5月29日下午，祁陽縣七里橋鎮，已被環保部門查封的柏達公司混凝土攪拌站正在違規生產。涂刷“換裝”的二手攪拌樓鮮亮如新，生產區內灰塵、污水未作任何處理。
沒有發改部門立項，沒有住建規劃審批，沒有合法的國土手續，沒有通過環保資質評估，在湖南省永州市祁陽縣，這樣一家“四無”混凝土攪拌站卻已建站數月并生產經營。
近日，記者收到網友舉報，稱祁陽一家名為柏達建材的公司，無視法律法規，非法建站，違規生產經營商品混凝土。針對這一情況，記者深入當地，展開調查采訪。
投訴
未獲審批先建站生產 “黑站”違規“裸奔”
網友舉報帖文稱，祁陽柏達建材有限公司成立于2017年7月，在未立項，未經規劃、國土、環保、林業、安監、交通等行政職能部門的許可下，于2017年8月擅自占用農地動工興建預拌商品混凝土攪拌站，并于2018年4月買了一條二手的兩方主機攪拌樓生產線(該攪拌樓設備是住建部門明文淘汰的不能辦理混泥土資質的設備)投入運營，對外銷售預拌商品混凝土。
投訴舉報中附上的《祁陽縣人民政府關于縣域商品混泥土攪拌站布點規劃的批復》明確，2013年-2030年祁陽共規劃建設8座預拌混凝土攪拌站，七里橋鎮并未在規劃布點范圍之內。發帖人同時介紹稱，4月2日，祁陽縣城鄉規劃委員會召開了2018年第二次會議，研究湖南省緊急救援協會祁陽應急物資儲運基地的規劃選址，同時同意將儲運基地擬選址的七里橋鎮觀音堂社區柏達公司改建為混凝土攪拌站。“此次城鄉規劃委員會的決議不僅背離了之前的規劃布點，也不符合每個攪拌站覆蓋30KM的范圍的布局規范。”
現場
柏達公司繞開環保部門查處封條“游擊”生產
為了求證網帖內容的真實性，5月29日下午4時許，記者來到祁陽縣七里橋鎮實地探訪了柏達公司，記者在該公司混凝土攪拌站現場發現，兩輛混凝土罐車正在攪拌站里進行裝載工作，生產廢水直接排放在生產區內，并流到了旁邊的縣道上，隨后，這兩輛罐車先后往祁陽縣城的方向開去，罐車離開后，攪拌站也隨即停止了工作。
整個攪拌站內，除了混凝土攪拌設備以及3輛未運輸的罐車，記者完全看不出這是湖南省緊急救援協會祁陽應急物資儲運基地的規劃選址，生產機樓門上貼有環保部門查處的封條。記者從周邊的居民處了解到，封條是前幾天環保部門貼的，被貼封條后，柏達公司還是偷偷摸摸的生產，攪拌站產生的灰塵、隨意排放的廢水，直接影響了周邊居民的生活環境。
在柏達公司廠區后面，一輛挖土機正在挖山，周圍的村民反映，柏達公司這是在擴建廠區用地。
記者試圖通過柏達公司現場工作人員聯系公司負責人，但未能聯系上。
回應
相關部門多次查處但未能形成長效機制
5月30日，記者先后走訪了祁陽縣規劃局、國土局、發改委、環保局，經調查核實，記者發現柏達公司確實未取得住建局、發改委、國土局、環保局等部門的審批，屬于無證經營、未批先建。在采訪過程中，記者發現，縣住建局、國土局、發改委、環保局曾先后對柏達公司下達了停業整改的通知或現場制止，可由于沒有形成多部門聯動查處的長效機制，柏達公司仍與執法部門“躲貓貓”，斷斷續續地違規生產。
在已貼封條責令停產的情況下，柏達公司依然強行生產，縣環保局監察執法大隊長鐘偉民表示，環保部門將加大執法力度，立案查處相關違法行為。
祁陽縣發改委副主任王明華介紹，目前縣發改委暫未收到柏達公司、湖南省緊急救援協會祁陽應急物資儲運基地的立項申請，混凝土攪拌站項目需達到相關安全生產要求方可立項，建站規模、混凝土專項實驗室等硬性條件都有明確的規定。
祁陽縣住建局副局長唐淵表示，接下來將加大力度查處小作坊式、未批先建、無證經營的混凝土攪拌站，并組織多部門進行聯合執法查處，目前聯合執法的相關文件已匯報至縣委縣政府，近期局里將組織出臺《祁陽縣混凝土管理辦法》，對混凝土市場規范、準入機制、價格調控、管理監督等細則進行明確約定，給祁陽混凝土市場營造一個公平有序的競爭環境。
