近日我們連續報道了寧波城鄉接合部存在多家非法混凝土攪拌站，這些攪拌站在沒有任何生產資質的情況下，大量生產劣質混凝土產品。報道發布后，引來不少市民點贊。有市民看了報道后，還通過電話聯系記者，舉報附近存在的非法攪拌站。
那么如何能讓非法攪拌站問題從根本上得以解決，不再死灰復燃？記者調查采訪了與之相關的建設、環保、國土等部門，發現多部門聯合執法，并建立長效管理機制，可能是從根本上解決這一問題，規范混凝土市場的有效途徑。
報道反響熱烈
不少市民點贊
還有人舉報非法攪拌站
近日，本網報道《非法攪拌站竟靠電子秤配比 卻能取得產品合格證？》有市民表示，非法混凝土攪拌站存在多年，早就應該給予打擊，不應該讓它們存在下去。
12月21日，家住海曙鄞江的市民孫女士打來電話。她表示，看了報道后，她意識到“問題混凝土”害人不淺，特地通過電話向記者反映，她家附近也存在一家非法混凝土攪拌站，希望能夠予以取締。經過監管部門核實后，該處攪拌站已被責令停產。
正規企業訴苦
優質可靠混凝土
被劣質產品“擠”出農村市場
連日來，記者在江北、海曙、鄞州多家正規混凝土企業走訪，發現大部分混凝土企業并沒有開足馬力進行生產。據寧波市預拌混凝土行業協會統計，目前，全市正規混凝土企業設備開工率僅為50%，究其原因是寧波混凝土行業存在嚴重的產能過剩。
據海曙區一家混凝土正規企業負責人介紹，目前，混凝土市場處于飽和狀態，正規企業已經存在“吃不飽”現象，在這種情況下，非法混凝土攪拌站還在大量生產劣質混凝土，用極低的價格和正規企業搶占農村市場。
據寧波市預拌混凝土行業協會統計，目前全寧波有100余家正規混凝土企業，而非法攪拌站也有50余家，嚴重影響了正規企業的生產和銷售。
產能過剩加上農村市場被“問題混凝土”用低價占據，大多數正規混凝土企業只能維持“溫飽”，在價格上更加沒有話語權。另一家正規企業負責人表示，自己在混凝土生產上面投入了大量資金，以保證自家產品優質可靠，但這些產品并沒有進入農村市場，完全被劣質混凝土用低價“擠”了出來。他因此認為，要讓農戶用上優質混凝土，勢必要對非法攪拌站進行打擊。
監管部門反饋
住建
沒有執法和監管依據
只能對農戶進行指導
調查中，記者發現，非法混凝土攪拌站涉及建設、土地、環保等部門。那么，監管部門是否有辦法從根本上解決這些隱患呢？
在寧波市，管理混凝土生產建設的法律法規主要是《寧波市預拌混凝土管理規定》，這個規定僅僅對城市內的建筑工地使用混凝土進行監管，而農民自建住宅卻完全不受此監管，處于法律“空白”區。
因此，住建部門沒有執法和監管的依據，只能從源頭對農戶進行指導。據寧波市住建委工作人員介紹，他們已組織建筑設計師下鄉，為農戶進行免費的房屋設計。同時，還分批召集了農村建筑工匠進城進行培訓，向他們宣傳使用劣質混凝土的危害，收到了很好的效果。他還向記者介紹，為了杜絕“問題混凝土”流向農村市場，住建委還專門組織了正規混凝土下鄉的活動，向農村安居工程提供優質的混凝土產品。
國土
只要是擅自占用土地
他們會依法進行查處
住建部門只能從源頭上進行指導，那么其他監管部門有沒有根治辦法呢？
12月21日，記者致電寧波市國土資源局，工作人員回復稱，混凝土攪拌站一般是跟隨具體建設工程項目進行的臨時設施。如果項目單位未經依法批準，擅自占用土地進行違法建設的，國土資源執法監察部門會依法依規進行查處。由于國土資源部門沒有行政強制權，按照《行政強制法》的有關規定，當事人拒不履行處罰決定的，將依法移送人民法院強制執行。
另外，如果當事人是租用原合法的集體建設用地臨時使用的，國土資源部門不能按照違法用地進行查處，一般建議由環保或鄉鎮綜合執法部門依法處理比較合適。對此，“三改一拆”辦宣傳組一位姓劉的組長表示，混凝土攪拌站如果沒有經國土部門許可，擅自營建廠房設施，那么，“三改一拆”辦就有權對其進行處罰，要求對方拆除違建，并恢復土地原狀。如果非法攪拌站在其他領域存在違法行為，“三改一拆”辦則無法給予對方處罰。
而寧波市環保局信訪辦公室工作人員表示，如果混凝土攪拌站沒有做過環評報告，環保部門肯定會前往查處。而另一位環保執法人員告訴記者，環保部門處罰非法攪拌站只能基于環保法，如果非法混凝土不涉及環保問題，他們是不能讓對方停產整頓的。
業內人士建議
多部門聯合執法
定期進行拉網式排查
由此看來，執法部門只能在自己領域對非法攪拌站進行處罰。如果非法攪拌站在某領域具備合法資質，而執法部門恰好不屬于該領域的業務部門，那么非法攪拌站有可能無法徹底得到根治。
對此，有業內人士指出，根治非法攪拌站可以學鄰省經驗，比如去年，江西撫州市政府曾成立清理整治工作領導小組，并抽調環保、國土、規劃等部門展開聯合執法，當場清理了6家非法混凝土攪拌站。同時，他還表示，在清理非法攪拌站的同時，還要建立起一套長效機制，比如定期由屬地政府召開環保、國土、規劃等監管部門參加聯席會議，對群眾舉報的線索進行分類，組織屬地監管部門對非法混凝土攪拌站進行拉網式排查，使之沒有死灰復燃的機會。
