日前，山西省發展和改革委員會、山西省人民政府金融工作辦公室公布了《山西省“十三五”金融發展規劃》?！兑巹潯坊仡櫫恕笆濉睍r期取得的成績、分析了目前存在的差距并制定了“十三五”發展目標?！兑巹潯诽岢?，“十三五”末，山西省力求金融業增加值突破1600億元，社會融資總量達到6900億元，在主板、中小板、創業板、“新三板”上市（掛牌）公司數量力爭突破420家，縣級農信社全部改制為農村商業銀行，同時做大做強山西金融投資控股集團有限公司等。
深刻分析存在差距
《規劃》分析到，“十二五”期間，山西省金融業發展取得顯著成績，但與經濟社會發展的需要還存在差距。一是地方金融實力不強。省級地方法人機構數量偏少，資產規模偏小，發展速度偏慢，公司治理和經營機制有待完善。二是資本市場發展滯后。目前山西省僅有37家上市公司，占滬深上市公司總數的1.3%。37家上市公司中還有8家從未利用過再融資手段，再融資能力亟待提高。三是金融要素市場發展較慢。交易平臺發展相對滯后，市場活力不強，礦產、知識產權等交易市場還未發展，與金融服務相配套的會計、評級、咨詢等中介金融服務相對薄弱。四是現代金融觀念滯后。雖然山西黨政干部金融意識逐步增強，但還遠不到位。有些地方政府對應用金融工作重視不夠，對應用金融工具認識不足，運用不充分。此外，金融創新相對不足，中小企業融資難問題突出，金融開放合作有待繼續加強。
分類扶持各類機構
《規劃》提出，山西省要做大做強山西金融投資控股集團，按照“以股權為紐帶、以管資本為核心、政府授權、市場化運作”的地方國有金融企業管理模式，推動金控集團加快整合地方金融資源步伐，按照市場化方式，逐步整合各類金融牌照，形成集銀行、證券、保險、信托、金融租賃、資產管理、擔保、要素交易、互聯網金融等金融業態于一體的綜合性地方金融企業。同時，做優做專城市商業銀行和發展農村中小銀行，推動山西省城市商業銀行擴大省內業務和網點覆蓋面，全面深化農村信用社改革，到2020年，縣級農信社全部改制為農村商業銀行。
《規劃》還提及，“十三五”時期，山西省要規范發展融資擔保公司等金融機構，為小微民生提供融資服務。同時，支持山西證券、大同證券、中煤財險等本地證券、保險機構大力創新發展，繼續支持省內大型企業集團組建財務公司。
加大金融市場創新
《規劃》明確，山西省將通過擴大信貸規模、加快發展直接融資、推進險資入晉等措施穩步擴大社會融資總量。大力發展區域股權交易市場、衍生品交易市場并統籌規劃要素交易市場建設，加快發展山西省金融服務平臺。
在拓寬保險服務領域方面，《規劃》提出，一是推動商業保險全方位參與社會保障體系建設。包括養老、醫療、疾病、企業年金業務等。積極申報個人稅收遞延型養老保險試點。二是推動商業保險參與社會治理。推動煤炭行業實行商業保險與安全生產風險抵押金保險化配套改革試點，創新煤炭安全責任保險發展模式。探索建立環境污染、食品安全、醫療、高危行業安全生產等地方性強制責任保險制度。加強對道路交通事故社會救助基金的管理與運用，切實保障交通事故受害人權益。三是試點開展巨災保險。建立巨災保險制度，積極探索對地震、滑坡、泥石流、森林火災、農業旱災等巨災的保障模式。四是加快發展“三農”保險。積極開辦棉花、馬鈴薯、育肥豬等國家政策性保險業務。將產業化程度高、對當地農業經濟影響較大的地方特色農業納入地方政策性保險試點。大力發展政策性農房保險。五是險資參與企業改制。引導保險資金通過股權、債權等方式參與山西省國有大型企業、金融企業重組改制。
另外，《規劃》提及將通過多種方式促進民間融資“陽光化”。
提升金融服務水平
《規劃》提及，要強化金融支持供給側改革?！笆濉睍r期將加大對山西省煤炭、鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁等傳統產業改造提升和企業脫困的金融支持。重點支持先進裝備制造業、現代煤化工、新型材料工業、特色食品工業等新興產業融資。重點加大對推進煤炭科技創新和新型綜合能源基地建設的金融服務，推動煤炭革命。推動金融支持文化旅游、醫療、養老、健康、體育和大數據等產業發展。創新城鎮化建設投融資機制，支持“一核二圈三群”城鎮體系建設。
同時，加強對科技創新的金融服務，在科技創新城形成功能較為完善的金融集聚區。并且實施中小微企業成長工程，落實金融扶持政策，完善金融服務體系，培育年銷售收入超億元的“小巨人”企業。引導銀行機構開展動產、股權和知識產權質押貸款業務，推行貸款保證保險服務，多舉措強化對中小企業的信貸支持。
針對目前扶貧攻堅戰役，《規劃》提出，將積極開展“兩山扶貧”（太行山、呂梁山貧困地區扶貧貸款）、“兩權抵押”（農村住房、土地承包經營權抵押）貸款，開展“惠農卡+轉賬電話”村村通工程，讓廣大農民足不出村，在“家門口”享受刷卡消費、轉賬結算、資金匯劃等便利的金融服務。
《規劃》同時明確，將加快引進金融機構、深化區域金融合作、做好對“走出去”企業的金融服務等更好地服務山西省經濟發展。
