“煤超瘋”難以再瘋狂了。
12月1日，國家發(fā)改委副主任連維良在2017年度全國煤炭交易會上指出，下一步將采取相應措施，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定價格。
他指出，煤炭產能可以根據市場變化進行調整。國家發(fā)改委促進煤電雙方簽訂中長期合同，長期合同可以讓雙方鎖定風險。
據悉，本次交易會和往年不同的是，煤電雙方簽訂合同，也需要有履約保障，這與過去不簽價格的情況還不一樣。
當日，國家發(fā)改委印發(fā)了《關于加強市場監(jiān)管和公共服務保障煤炭中長期合同履行的意見》（以下簡稱《意見》）指出，鼓勵支持更多煤炭供需企業(yè)遵循市場經濟規(guī)律，簽訂更高比例中長期合同，大型煤炭、電力、鋼鐵企業(yè)要發(fā)揮示范和表率作用。
中央財經大學中國煤炭經濟研究院副教授邢雷指出，不同企業(yè)簽訂的長期協(xié)議不太可能完全一樣，畢竟煤炭質量也有區(qū)別。明年煤炭價格除了與煤炭供給有關外，也取決于經濟因素。
建立企業(yè)煤炭庫存責任制
12月1日，秦皇島港口5500大卡煤炭價格仍為每噸600元左右，處于一周的穩(wěn)定狀態(tài)，但是比年初上漲了60%。
由于第三、四季度煤炭價格上漲過快，使得國家發(fā)改委一再進行調控，啟動了日增產30、50萬噸的應急措施，還放開了煤炭工作日276天的生產限制，且實施了促進煤炭長期合同的簽訂工作。
連維良在上述交易會上指出，煤價不會再次跌破底線，肯定不會出現(xiàn)之前370元/噸的超低價情況。
為此，將推行建立企業(yè)煤炭庫存責任制度，規(guī)定最低和最高庫存，以避免價格出現(xiàn)大幅波動。276個工作日到330個工作日之間的約6億噸煤炭產能，相當于產能儲備，可以根據市場變化及時調整，這是保持價格穩(wěn)定避免大起大落的重要基礎。
連維良表示，2017年276個工作日制度要執(zhí)行，而且要通過實踐不斷穩(wěn)定和檢驗。但是這個數(shù)字不會固定，因為全面減產會導致市場供不應求，全面放開也不適合，這會導致煤炭價格下跌，而中長期合同制度是多贏舉措。
上述《意見》強調要健全合同履約考核評價。國家發(fā)改委、國資委會同有關部門和單位對合同履行情況實行分月統(tǒng)計、按季考核。對誠實守信、認真履約的企業(yè)要納入誠信記錄，對履行不力甚至惡意違約的企業(yè)納入不良信用記錄并視情況公開通報。
一位證券行業(yè)煤炭分析師指出，從現(xiàn)在的情況看，明年動力煤價格是趨穩(wěn)的，不會大跌，大漲的空間也不大。
漲價對實體經濟不利
國家發(fā)改委確保電煤價格穩(wěn)定，并要求履約責任，這使得下一步電煤價格再大漲可能性降低。
2015年年底，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于完善煤電價格聯(lián)動機制有關事項的通知》，提出以2014年平均電煤價格為基準煤價，上網電價將上調或者下調。煤價波動在每噸30元至150元之間的部分，實施分檔累退聯(lián)動，即煤炭價格波動幅度越大，聯(lián)動的比例系數(shù)越小。但是以1年一個周期，電煤價格與基準煤價相比波動每噸低于30元，高于150元為熔斷點，即不實施調價。
目前2016年還剩下1個月，全年的電煤價格平均數(shù)字與2014年進行比較，可能會決定2017年是否調整上網電價。華北電力大學教授袁家海初步測算發(fā)現(xiàn)，從發(fā)改委動力煤指數(shù)來看，電價有上升的壓力，比如可能要每千瓦時普遍漲0.04-0.06元錢。
但是，要啟動煤電聯(lián)動機制難度仍比較大。上半年國務院出臺了一個給實體經濟企業(yè)降成本的文件，明確了降電價是給企業(yè)降成本的主要舉措之一，通過電改來降低電價釋放改革紅利是一個方向。因此，雖然現(xiàn)在煤價上漲，電力企業(yè)成本上升，但政府調高電價的可能性不是很大。
“中國工業(yè)電價整體比美國高40%左右，電價高了對整個經濟是不利的，對企業(yè)提高競爭能力不利，不利于我國改革和經濟的轉型。”湖南大學電氣與信息工程學院教授姚建剛認為，目前中國電價需要下調。
據了解，目前中國的電價比較復雜，居民用電、商業(yè)用電、工業(yè)用電、農業(yè)用電價格都差異很大，最貴的是商業(yè)用電，高的時候價格是居民用電的數(shù)倍。
國內民企魏橋電廠給居民售電，每度電只有0.3元左右，這還是電煤價格最高的時候。一般的全國居民電價中，包含了水庫移民補貼加價資金，但是即便是加上這個成本因素，魏橋電廠給居民售電價格仍低很多。
姚建剛認為，目前煤炭價格上升，是減少產能導致的。下一步要煤炭價格穩(wěn)定，必須采取一些措施增加煤炭產量。煤炭產量人為的調控導致價格上漲是不合理的，應該繼續(xù)讓市場去調控。
今年前10個月，全國煤炭行業(yè)去產能2.5億噸的任務已經完成。
