“十三五”期間，為優化結構穩增長，云南建材工業將促進聯合重組、優化組織結構，優化產品結構，優化布局結構，拓展發展新業態等。
近年來，云南建材工業以保障區域需求為己任，緊緊抓住調整升級發展這根主線，推進技術進步，優化產業結構，強化節能減排，促進產業集中，產業規模和可持續發展能力明顯增強,有效保障了全省經濟社會發展和民生質量改善對建材產品的需求。
去年，全行業規模以上企業數414戶，占全省工業規模以上企業10.8%;實現主營業務收入430.4億元，占4.4%;實現工業增加值131.5億元，占3.6%;各項經濟指標已接近或超過鋼鐵、裝備制造、非煙非食品藥品消費品等工業的發展水平。
2015年，水泥產業占建材工業增加值比重由2010年的76%下降到2015年的62.5%，而水泥制品、商品混凝土、建筑石材、新型墻材、玻璃及技術玻璃制造、建筑衛生陶瓷等其他建材產業占建材工業比重穩步提高，以水泥為主“一業獨大”的建材工業局面得到改善。
但是，面對經濟發展進入新常態及發展動能轉換的新形勢，全省建材工業自身存在的水泥產能結構性過剩、產業結構單一、技術創新滯后、可持續發展后勁不足、融合發展有待加強和滿足消費需求升級的產品缺乏等“短板”問題日益凸顯，已難以適應客觀環境條件的變化，行業增速放緩效益下降。
在這樣的形勢下，加快促進全省建材工業穩增長調結構增效益已時不我待——《云南省建材工業穩增長調結構增效益實施方案》的出臺，將在提升云南建材工業發展質量和效益方面發揮重要作用。
加快去產能步伐
按照規劃要求，到2020年，云南省建材工業要力爭實現全行業全員勞動生產率提高到80萬元/人,水泥企業人均水泥產能達到6000噸以上。
水泥熟料總產能要控制在8600萬噸以內，其中前5戶企業產能占全省總量70%以上。全省水泥熟料產能平均發揮率保持在80%以上。
此外，建材產品深加工水平和綠色建材產品比重穩步提高，質量水平和高端產品供給能力顯著增強。其中水泥制品業占建材工業比重提高到28%以上，延伸水泥產業鏈成效明顯等。
為化解過剩產能促轉型，未來，云南將嚴禁新增產能，多措并舉去產能。《方案》提出，2020年底前，各級投資主管部門嚴禁備案擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目，嚴防借開展協同處置、發展工業玻璃之名建設新增水泥熟料、平板玻璃產能的項目。
2017年底前，云南將暫停新建項目實際控制人不同的企業間的水泥熟料、平板玻璃產能置換。支持同一實際控制人企業關停拆除原有裝置等量置換技改提升，但技改單線水泥熟料規模不得低于日產4000噸。
未來5年，云南將采取淘汰落后、依法依規、自主整改和激勵引導等綜合政策措施，加快去產能步伐。
2017年底前，全面淘汰機立窯(除區域發展不足并已經專家認證為新型半干法窯和節能減排指標達到行業先進標準值的水泥生產線外)及《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》明令要求淘汰的落后工藝技術與裝備。
嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法律法規和產業政策，依法依規關停達不到標準要求的產能。對污染物排放達不到要求或超總量排污的，實施按日連續處罰;情節嚴重的，報經省人民政府批準，責令停業、關閉。
為激勵引導去產能，云南將以財政獎補資金、儲備產能流轉資金、懲罰(或階梯)電價資金為基礎，設立水泥產業結構調整專項資金，引導落后和過剩產能退出。
創新驅動增效益
“十三五”期間，為優化結構穩增長，云南建材工業將促進聯合重組、優化組織結構，優化產品結構，優化布局結構，拓展發展新業態等。
根據規劃，云南支持水泥、平板玻璃、建筑石材、新型建材、非金屬礦開發利用等規模效益明顯的行業優勢骨干企業，以技術、管理、資源、資本、品牌為紐帶，利用市場化手段實施聯合重組，整合產權或經營權，優化產能布局，提高生產集中度，并結合技術改造，優化生產要素配置，主動壓減競爭乏力的過剩產能，實現脫困發展。
還將著力延伸產業鏈，提升產業綜合競爭能力；大力發展精深加工制品，提高產品附加值和技術含量，提升產品檔次；重點發展具有安全、環保、節能、降噪、防滲漏等功能的新型建材及制品，滿足綠色建筑發展需求。
《方案》顯示，在創新驅動增效益方面，云南建材工業要強化技術創新，推動技術改造，宣貫標準規范等。
其具體措施包括，依托企業集團、科研院所、大專院校等單位，構建“政產學研用”相結合的產業發展創新平臺，支持科研院所和骨干企業建設具有行業特色的技術研發、檢驗測試、驗證示范等機構，提升研發能力，加快研發促進產業升級的新技術、新材料、新工藝和新裝備等。
此外，為保障重點工作的順利推進，云南各級各部門將合力推進轉型發展，用好財稅金融扶持引導政策，嚴格執法監督等。
