近日，廣州市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），其中明確自今年起，在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，要優(yōu)先建設(shè)地下綜合管廊（以下簡稱“管廊”）。廣州力爭到2020年，建設(shè)250公里管廊，并陸續(xù)投入運營。
《實施意見》要求，管廊專項規(guī)劃應當符合本市城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃，并納入?yún)^(qū)域控制性詳細規(guī)劃；應當結(jié)合城市地下空間開發(fā)利用、道路交通、人防建設(shè)、地鐵建設(shè)、各類地下管線等專項建設(shè)規(guī)劃，兼顧管廊的抗震、應急、防空、內(nèi)澇等綜合防災功能要求，統(tǒng)籌考慮各類管線建設(shè)需求，合理確定管廊的建設(shè)布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設(shè)規(guī)模和時序，綜合考慮城市發(fā)展遠景、預留和控制有關(guān)地下空間。
自今年起，廣州市各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建、改建、擴建城市主干道路要根據(jù)功能需求，因地制宜同步建設(shè)管廊；老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、軌道交通建設(shè)、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。
在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設(shè)多種管線的路段，要優(yōu)先建設(shè)管廊。
廣州的管廊如何投資建設(shè)？《實施意見》首先對征拆資金予以界定，即附載于市政道路、軌道交通和商業(yè)綜合體等本體的管廊，其征拆費用統(tǒng)一納入本體項目的征拆費用中，其建設(shè)資金僅用于管廊及其內(nèi)部附屬設(shè)施的建設(shè)。
管廊的建設(shè)資金可通過納入宗地土地收儲成本、財政補貼、收取入廊費、配建設(shè)施租售收益、政策性貸款、社會融資等方式籌集。同時，管廊項目應申請納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部管廊建設(shè)項目儲備庫，并積極申請利用不高于總投資額14%的國家專項建設(shè)基金和不高于總投資額80%的國家開發(fā)銀行和國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性管廊建設(shè)中長期貸款，并按規(guī)定享受相關(guān)稅費減免，貸款期限不超過30年。
《實施意見》還明確，管廊建設(shè)可采取政府全額出資及政府與社會資本合作兩種投資建設(shè)模式。
