長三角城市群發(fā)展規(guī)劃獲批。
5月25日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2016〕87號）。《批復(fù)》稱，規(guī)劃的實(shí)施要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，以上海建設(shè)全球城市為引領(lǐng)，以共建全球科技創(chuàng)新集群為支撐，聯(lián)手打造具有全球影響力的世界級城市群，加快形成國際競爭新優(yōu)勢，更好服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮對全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐和引領(lǐng)作用。
由上海、江蘇、浙江、安徽四省市26個城市組成的長江三角洲城市群，面積21.17萬平方公里，僅占中國國土面積的2.2%，但這里總?cè)丝诔^1.5億人，相當(dāng)于全國人口的11%，2014年地區(qū)生產(chǎn)總值12.67萬億元，占全國GDP的18.5%。
《批復(fù)》要求，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江三角洲城市群發(fā)展工作。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時組織開展《規(guī)劃》實(shí)施情況評估。
長江三角洲城市群被國務(wù)院總理李克強(qiáng)寄予厚望：要爭當(dāng)新一輪改革開放的排頭兵，到2030年全面建成具有全球影響力的世界級城市群。
在5月11日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)說，30多年前的改革開放由廣東省走在前列，如今推進(jìn)新一輪改革開放需要更多的“排頭兵”。“長三角地區(qū)人力、智力資源豐富，內(nèi)陸腹地廣闊，理應(yīng)在新一輪改革開放中走在前列。”李克強(qiáng)說。
當(dāng)天會議通過《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出要培育更高水平的經(jīng)濟(jì)增長極。
5月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，要求長三角城市群：
——一要打造改革新高地。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等的成熟改革經(jīng)驗(yàn)，在政府職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試，推進(jìn)金融、土地、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場一體化建設(shè)，開展教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)和社會事業(yè)合作。
——二要爭當(dāng)開放新尖兵。大力吸引外資，集聚國際化人才，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，探索建立自由貿(mào)易港區(qū)，推進(jìn)貿(mào)易便利化，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展和升級。
——三要帶頭發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好生態(tài)，健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化裝備制造、信息技術(shù)、生物制藥、汽車、新材料等高端制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新，發(fā)展金融、研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
——四要以生態(tài)保護(hù)提供發(fā)展新支撐。實(shí)施生態(tài)建設(shè)與修復(fù)工程，深化大氣、土壤和水污染跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，建立地區(qū)間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
——五要創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展新模式。發(fā)揮上海中心城市作用，推進(jìn)南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈同城化發(fā)展。構(gòu)建以鐵路、高速公路和長江黃金水道為主通道的綜合交通體系，促進(jìn)信息、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。到2030年，全面建成具有全球影響力的世界級城市群。
此前，一名參與長三角城市群規(guī)劃編制的消息人士告訴記者，長三角城市群規(guī)劃去年8月基本完成初稿，其后征求相關(guān)部委、地方以及發(fā)改委相關(guān)司局的意見進(jìn)行修改，反反復(fù)復(fù)進(jìn)行了幾輪。
“并不包含所有的地級市，江蘇、浙江、安徽、上海三省一市中哪些城市覆蓋哪些城市不覆蓋，此前爭議很大。”上述消息人士說，城市群不是搞拉郎配，要看經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、交通的通達(dá)性等，區(qū)位也是一個重要因素。
國務(wù)院關(guān)于長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)
國函〔2016〕87號
上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：
國家發(fā)展改革委《關(guān)于報送〈長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃（修改稿）〉的請示》（發(fā)改規(guī)劃〔2016〕1060號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請認(rèn)真組織實(shí)施。
二、《規(guī)劃》實(shí)施要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，以上海建設(shè)全球城市為引領(lǐng)，以共建全球科技創(chuàng)新集群為支撐，以共守生態(tài)安全為前提，以健全包容共享的體制機(jī)制為保障，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放型、一體化發(fā)展格局，持續(xù)在制度創(chuàng)新、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全方位開放、綠色發(fā)展等方面走在全國前列，聯(lián)手打造具有全球影響力的世界級城市群，加快形成國際競爭新優(yōu)勢，更好服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮對全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐和引領(lǐng)作用。
三、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步健全協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任分工，制定實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施，著力打造改革新高地、爭當(dāng)開放新尖兵、帶頭發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境新支撐、創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展新模式。《規(guī)劃》實(shí)施中涉及的重大事項(xiàng)、重大政策和重大項(xiàng)目按規(guī)定程序報批。
四、推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江三角洲城市群發(fā)展工作。國務(wù)院有關(guān)部門要切實(shí)履行職能，研究制定支持長江三角洲城市群發(fā)展的具體政策，在有關(guān)規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、項(xiàng)目安排等方面給予積極支持。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時組織開展《規(guī)劃》實(shí)施情況評估，重大問題及時向國務(wù)院報告。
國務(wù)院
2016年5月22日
