為嚴(yán)厲打擊非法銷(xiāo)售、使用海砂行為，杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的海砂在建筑工程中使用，確保房屋市政工程質(zhì)量。根據(jù)《廣東省海砂開(kāi)采及使用監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（粵海漁[2016]36號(hào)）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于迅速組織開(kāi)展海砂使用監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的通知》（粵建質(zhì)函[2016]623號(hào)）以及《中山市海砂開(kāi)采及使用監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的通知》要求，市住建局制定《中山市海砂使用監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》，從3月28日至4月30日期間，持續(xù)開(kāi)展海砂使用監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法查處非法違法使用海砂等行為。
從3月29日起，中山市住建局在全市房屋建筑業(yè)內(nèi)，更進(jìn)一步的加大打擊非法使用海砂的宣傳，同時(shí)組織市質(zhì)監(jiān)站、市散裝站、質(zhì)安科、市場(chǎng)科相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展海砂使用監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)每周4 次的執(zhí)法檢查，對(duì)全市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)和在建工程工地的建筑用砂進(jìn)行全面抽檢，打擊非法使用海砂行為。截至4月22日，市住建局共組織16 次海砂使用專(zhuān)項(xiàng)檢查，出動(dòng)286人次、檢查預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè) 38家、在建工程60個(gè)，抽查海砂原材101批次，此次抽查結(jié)果顯示，所抽檢的生產(chǎn)和工程用砂氯離子含量結(jié)果100%達(dá)標(biāo)。在檢查過(guò)程中，市住建局也發(fā)出9 份涉及企業(yè)質(zhì)量控制管理方面的整改通知書(shū)。
市住建局負(fù)責(zé)人表示，從2012年開(kāi)始，市住建局對(duì)建筑用砂和混凝土質(zhì)量的監(jiān)管，逐步形成了相對(duì)完善的監(jiān)管制度和監(jiān)管體系，成立預(yù)拌混凝土專(zhuān)項(xiàng)檢查小組，定期或不定期對(duì)混凝土企業(yè)進(jìn)行日常抽檢；并通過(guò)從國(guó)外引進(jìn)較為先進(jìn)的氯離子測(cè)定儀，解決了現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)砂和混凝土中的氯離子含量問(wèn)題。從而有效遏制了混凝土生產(chǎn)企業(yè)和房屋建筑工程非法使用海砂的行為。
對(duì)違法使用海砂行為，加大了處罰力度。“一旦發(fā)現(xiàn)在預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)和在建筑工地中有違規(guī)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范海砂的行為，立即實(shí)施清除的根治處理方法，以確保建筑工程質(zhì)量安全，同時(shí)按相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)懲涉事企業(yè)。”該負(fù)責(zé)人表示。
氯離子超標(biāo)海砂危害建筑安全
中山住建系統(tǒng)已形成海砂監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
氯離子超標(biāo)的海砂，如果用在房屋等建筑工程中，因氯化物的侵蝕會(huì)腐蝕鋼筋、導(dǎo)致建筑物過(guò)早破壞，成為“短命建筑”，若遭遇地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，“海砂屋”之危害就更大，危及人們的生命與安全。
當(dāng)今，建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，仍以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)為主體，作為混凝土“細(xì)骨料”的砂子，是混凝土主要成分之一。海砂用于建筑需要事先進(jìn)行“除鹽處理”并達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后方可使用。
為保障中山建筑及市政工程質(zhì)量安全，市住建局一直強(qiáng)化檢驗(yàn)、監(jiān)督、檢查，把住砂子檢驗(yàn)、工程驗(yàn)收中混凝土氯鹽含量等關(guān)口。從2012年開(kāi)始，就出臺(tái)中山市預(yù)拌混凝土和混凝土預(yù)制構(gòu)件(管樁)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查細(xì)則，市住建局委托中山市散裝水泥管理站和中山市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站聯(lián)合成立 “中山市預(yù)拌混凝土和混凝土預(yù)制構(gòu)件（管樁）生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)檢查組”的檢查機(jī)構(gòu)，專(zhuān)項(xiàng)檢查組每年對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)和混凝土預(yù)制構(gòu)件（管樁）企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)核查或日常監(jiān)督檢查，主要從管理制度、設(shè)備和設(shè)施、試驗(yàn)和環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制和記錄、產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)行檢查，每年不少于四次對(duì)各企業(yè)生產(chǎn)原材料及其產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽檢。
在加強(qiáng)檢查的基礎(chǔ)上，市住建局也制定嚴(yán)格的處罰措施，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范海砂的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)以及在建房屋市政工地，一律立即責(zé)令停工（產(chǎn)）整改，依法嚴(yán)處。對(duì)違規(guī)使用海砂企業(yè)將進(jìn)行公示，列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。對(duì)查獲非法流入建筑市場(chǎng)的海砂，將相關(guān)情況通報(bào)省住建廳、市工商局、市國(guó)土局等部門(mén)，會(huì)同市工商局、市國(guó)土局等部門(mén)對(duì)海砂來(lái)源及銷(xiāo)售途徑進(jìn)行倒查，并報(bào)告市政府；對(duì)查獲的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)在建房屋市政工地等違法違規(guī)使用海砂行為，如構(gòu)成犯罪的，依法移交相關(guān)部門(mén)追究刑事責(zé)任。
本次聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)有效
未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用不合格海砂現(xiàn)象
4月20日，市住建局牽頭市海洋與漁業(yè)局、市國(guó)土局、市交通局、市水務(wù)局、市工商局、海事局組成聯(lián)合執(zhí)法小組，在市住建局副局長(zhǎng)鄭加榮的帶領(lǐng)下開(kāi)展中山市海砂使用監(jiān)管陸上聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
據(jù)介紹，本次行動(dòng)隨機(jī)抽查了為嚴(yán)厲打擊非法銷(xiāo)售、使用海砂行為，杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的海砂在建筑工程中使用，確保房屋市政工程質(zhì)量。市南朗鎮(zhèn)橫門(mén)嘉陽(yáng)洗沙場(chǎng)、南朗鎮(zhèn)橫門(mén)明結(jié)沙場(chǎng)、中山市聯(lián)盛混凝土攪拌有限公司及中山市雅景花園在建工程等5家單位。聯(lián)合執(zhí)法小組認(rèn)真檢查各單位堆砂場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)情況，查閱海砂相關(guān)臺(tái)賬資料，對(duì)堆砂場(chǎng)海砂進(jìn)行抽檢和氯離子快速檢測(cè)，宣傳使用未經(jīng)處理海砂的危害性，并向受檢單位提出對(duì)海砂來(lái)源及去向嚴(yán)格建檔核對(duì)、認(rèn)真落實(shí)好整改措施的相關(guān)要求，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)對(duì)非法違法銷(xiāo)售和使用海砂行為起到強(qiáng)有力的震懾作用。
市住建局負(fù)責(zé)人介紹，市住建局專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)將對(duì)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)和在建房屋市政工地的砂場(chǎng)（堆場(chǎng)）進(jìn)行全面排查和聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)查獲違法使用不合格海砂的行為，在依法處理的同時(shí)，建立“倒查機(jī)制”，查清海砂來(lái)源和渠道，逐一建立檔案，確保行動(dòng)取得成效。據(jù)了解，市住建局海砂使用監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)委托中山市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心有限公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)樣品的抽取、封存和檢測(cè)工作。每個(gè)編號(hào)砂樣品分三份，一份檢測(cè)樣，由檢測(cè)單位保管，二份封存樣，用于復(fù)檢，由受檢單位選擇保管方，樣品的封存和管理按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的聯(lián)合執(zhí)法檢查，在檢查的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)和在建筑工地上并未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用不合格海砂的情況。
在主管單位措施得當(dāng)、抽檢人員儀器配備到位的情況下，中山相關(guān)海砂使用和生產(chǎn)企業(yè)也提高自身質(zhì)量管控體系，加強(qiáng)生產(chǎn)和使用過(guò)程中的自我檢查和把關(guān)，也在企業(yè)或建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建立海砂臺(tái)賬，配備專(zhuān)人和專(zhuān)業(yè)儀器對(duì)每批次海砂進(jìn)行檢查。
市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中山一直對(duì)違規(guī)使用海砂行為嚴(yán)格監(jiān)管，違規(guī)使用海砂將影響在建工程及房屋質(zhì)量安全，市住建局也呼吁社會(huì)關(guān)注海砂安全，形成全民監(jiān)督的格局，市民一旦發(fā)現(xiàn)有企業(yè)或建筑工地使用不合格海砂即可撥打0760—88337821、0760-88320532提供線(xiàn)索，市住建局將組織專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行檢測(cè)。
