皖南建安工程公司承接某安居房項目，2017年合同簽訂時，商品混凝土均價300元/方左右。2018年以來，商品混凝土的市場價格飛漲，目前已漲至均價600元/方左右。
甲方不予調價，施工方將會發生巨額虧損。經多輪磋商及各部門協調，達成由施工方自建攪拌站、自產商品混凝土的解決方案，以盡量降低施工方商品混凝土的成本。
如果不成立子公司，直接將攪拌站設在基建工地，其商砼移送時不需計算繳納增值稅。但是，項目完工后，施工方如在當地沒有后續項目，就沒有保留運營攪拌站的必要，需轉讓收回部分投資。因此，施工方成立全資子公司。項目施工期間，交由當地行業內人員代為經營管理或承包經營，按施工方要求的質量、價格保證供貨。
攪拌站用地由當地村委會臨時征用村民土地，每年支付土地租金15萬元。
一、村委會是不是小規模納稅人，能否享受月銷售額10萬元的免征增值稅優惠政策，能否到稅務機關代開土地租金的發票？
1. 財稅【2016】36號附件1第一條規定，單位，是指企業、行政單位、事業單位、軍事單位、社會團體及其他單位。個人，是指個體工商戶和其他個人。
村委會屬于營改增的納稅人，可以是小規模納稅人。進一步劃分，村委會是單位納稅人，或者說是非企業性的單位納稅人，不適用營改增的起征點和按次納稅。
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