地處西南腹地、區位呈現“地理樞紐”特點的貴州省,持續攻堅交通建設瓶頸,在國家交通基礎設施建設向西部傾斜的政策支持下,相繼實施了鐵路建設大會戰、高速公路和水運建設3年會戰,交通基礎設施建設取得突破性進展。貴陽連接廣州的高速鐵路將于今年底通車,明年將實現縣縣通高速公路并初步打通長江經濟帶新航道。??
專家認為,地理樞紐成為真正的交通中樞,將彌補貴州經濟社會發展的“短板”,加快相關產業在貴州的布局、助推同步小康建設。作為“一帶一路”樞紐的貴州省在構筑東中西部聯動發展的新模式、建設連接南北東西大通道、打造國際貿易投資合作和開放新平臺、推動國內產業布局優化調整方面大有可為。
2012年初,國務院出臺支持貴州發展的國發2號文件,提出貴州要堅持把交通基礎設施放在優先位置,加快構建現代綜合交通運輸體系,打破交通瓶頸制約。此后,貴州相繼啟動高速公路、水運和鐵路集中建設會戰,以期在“十二五”末打通交通“動脈血管”。
近年,貴州省相繼貫通了蘭海高速、廈蓉高速、杭瑞高速等大通道,可直達廈門、北海等“海上絲綢之路”樞紐。到2015年,5100公里高速公路在貴州境內將形成“六橫七縱八聯”骨架,貴州將承擔起長江上游地區重要陸路交通樞紐的功能。
目前,貴州快速立體交通網絡初具雛形。貴州省交通廳相關統計顯示,2013年,貴州建成高速公路651公里,新增8個縣通高速公路,形成9個高速公路出省通道。高速公路通車里程、建設規模進入西部12省市區第一方陣。2014年,貴州計劃建成高速公路項目15條(段)721公里,高速公路通車里程將突破4000公里。到2015年,打通集中連片貧困地區最后的交通瓶頸。
鐵路方面,貴廣高鐵開通后貴陽至廣州僅需4小時,將給西南諸省提供一條便捷出海通道。成都鐵路局客站建設指揮部指揮長劉琨說,貴州省的高鐵建設已步入快車道,高鐵樞紐貴陽北站將與貴廣高鐵同期啟用,設15臺32線,未來幾年還將引入長昆高鐵、渝黔鐵路、成貴高鐵以及貴開城際和貴陽環鐵等多條線。貴陽將成為西南重要高鐵樞紐城市、西部地區連接華南珠三角地區的鐵路中樞。
“今年貴州啟動了水運建設大會戰,3年內將投資百億元。2015年,貴州北入長江的航運通道烏江將先貫通,輻射貴陽、遵義、銅仁等地多個港口?!辟F州省交通廳副廳長韓劍波說,“貴州未來的水運發展目標是構建‘兩主四輔’的出省水運通道體系,打通‘北入長江、南下珠江’的兩條出省水運主通道,構建港口樞紐、船舶產業和便民水運體系?!?
今年,貴州機場的旅客吞吐量同比增長30%左右,民航“干支兩旺”格局初顯。民航貴州監管局局長王勇說,為優化區域航空布局,貴州還將加快支線機場建設。六盤水機場、仁懷機場將于2015年、2016年建成投運,遠期將形成“一干十三支”的機場運行格局。
“交通中樞”
在堅持交通引領經濟社會跨越發展,使“地理樞紐”升級為“交通中樞”的同時,貴州適時制訂“四化同步”的發展戰略,充分利用現代化交通體系縮小城市間時空距離、連通產業園區與資源腹地、暢通毛細血管服務民生,謀求工業化、城鎮化、農業現代化和信息化同步發展。
貴州的交通規劃充分考慮與產業的對接。到2015年,5100公里高速公路在貴州境內將形成“六橫七縱八聯”骨架:貴陽市與其他市(州)政府所在地有2條通道連接;與相鄰各省(區、市)形成2個以上省際通道,高速公路出省通道達15個;高速公路覆蓋全省規劃的5個1000億元產業園區、10個200億元產業園區、20個100億元產業園區,以及數十個風景名勝區、農業產業園。
——高效的交通走廊將使貴州的城鎮化擺脫唯一特大城市貴陽“小馬拉大車”的尷尬,增強對滯后地區的輻射和帶動。
——交通條件改善特別是水運通道的打通,將為貴州煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化“四個一體化”贏得發展機會。
——交通為貴州山區特色農業和旅游業發展打通瓶頸。
貴州省副省長劉遠坤說,貴州是發展無公害、綠色和有機農產品的天然理想場所,但過去囿于交通運輸瓶頸,土生土長的“山珍”要么運不出去,要么物流成本太高?,F在貴州具備了把“山珍”向全國出售的物流條件,大力發展現代高效農業正逢其時。
區域產業
立體交通網絡的成型,讓貴州的一些遠郊農業鄉鎮一躍成為經濟重鎮,讓貴州有望成為港粵游客到西部地區旅游的首選,也利用通達全球的“空中廊道”使大數據等新興產業得以崛起。貴州各界普遍對交通改善貴州投資環境、引領新一輪產業轉移、產業結構調整充滿期待。
專家認為,未來貴州在國家生產力布局、產業結構調整中的產業政策、投資政策等方面積極謀劃,促立體交通優勢更好更快轉化為區域產業發展動力。
從國家層面優化區域產業空間布局。貴州省發改委總經濟師張美鈞說,長期以來我國生產力布局中存在資源地與加工地脫節問題,資源富集地區大多以原材料初加工和直接輸出為主,深加工較少布局,大量的資源運出去加工成制成品后又銷回到資源地區,這樣不但造成資源利用的低效和浪費,還大大增加了物流成本。建議按照“等量置換”的原則,調整優化區域產業空間布局,引導產業錯位發展,把能源、資源深加工項目布局在資源富集地區,解決資源基地和加工基地脫節問題,促進優勢資源就地轉化,提高資源利用效益。
省級層面應加快推進貴州優勢產業升級步伐。縣級層面合理規劃好產業支撐。
多元融資
貴州地處喀斯特山區,地形地貌和地質結構的復雜給交通建設增添了難度和投資額。到2015年,貴州高速公路建設總投資將達到近4000億元。為初步打通出省水運通道體系,3年內水運交通固定資產投資在100億元以上。3年鐵路建設大會戰期間,貴州省將完成鐵路建設投資1800億元以上。資金壓力大是貴州交通建設形勢逼人的一面。
經濟社會發展總體水平偏低、地方自籌資金難度較大、單一舉借債務的封閉融資模式等原因,導致貴州交通建設長期滯后。隨著近年貴州經濟起飛勢頭顯現,交通建設需求集中釋放,加快投融資改革勢在必行。
雖然交通建設難度高投資大,但交通投資對經濟社會發展的拉動效應明顯。今年1-6月,貴州省高速公路完成投資直接拉動GDP增長約1860億元,提供就業崗位約84萬個,消耗鋼材約116萬噸、水泥約700萬噸。暢通毛細血管則為許多過去交通閉塞的村寨打開了致富路。
在資金壓力面前,貴州探索變省級單一舉債建設為“省市州共同出資、建設以市為主、運營省統一”模式,變單一依靠貸款建設為應用新型融資工具,爭取更多直接融資產品到交通建設、養護、營運、管理領域,破解“投資饑渴”。
“高山擋不住,天塹變通途”——波瀾壯闊的交通建設必將為貴州進一步改革開放、加快發展、后發趕超提供強有力的支撐。