工業(yè)和信息化部關于做好“十三五”期間重點行業(yè)淘汰落后和過剩產能目標計劃制訂工作的通知
工信部產業(yè)〔2014〕419號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：
為落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）、《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）部署，推進重點行業(yè)淘汰落后和過剩產能，現(xiàn)就做好2015年及“十三五”期間淘汰目標計劃制訂工作通知如下：
一、高度重視目標計劃制訂工作
淘汰落后和過剩產能是化解產能嚴重過剩矛盾、促進產業(yè)結構調整的重要措施，是加強工業(yè)企業(yè)污染綜合治理、推動節(jié)能減排的重要手段，是推進工業(yè)轉型升級、提高發(fā)展質量和效益的迫切需要。各地要深刻認識新形勢下做好淘汰落后和過剩產能工作的重要性和緊迫性，認真落實中央決策部署，組織力量深入調查研究，結合本地區(qū)行業(yè)發(fā)展實際和結構調整方案，切實做好目標計劃制訂工作。
二、著力創(chuàng)新工作思路方法
各地要在總結前一階段工作經(jīng)驗的基礎上，按照新時期全面深化改革的精神，積極探索、大膽創(chuàng)新，進一步完善利用環(huán)保、能耗等標準，運用法律手段和經(jīng)濟手段淘汰落后和過剩產能的工作機制。
（一）繼續(xù)淘汰現(xiàn)有目錄界定的落后產能
按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》、《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（修正）及相關行業(yè)準入（規(guī)范）條件，組織開展摸底調查，確定工藝技術和裝備落后的項目及產能，列入目標計劃實施淘汰。
（二）淘汰環(huán)保、能耗等不達標的落后產能
協(xié)調環(huán)保部門按照污染物排放標準要求，提出相關行業(yè)環(huán)保不達標企業(yè)名單。聯(lián)合發(fā)改、質檢等部門，落實《關于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》和電石、鐵合金行業(yè)能耗限額標準貫徹實施方案相關要求，提出能耗不達標企業(yè)名單。督促企業(yè)落實整改措施，對達標無望及整改后仍不達標的企業(yè)生產線堅決予以淘汰。
（三）推進結構調整加快過剩產能退出
按照本地區(qū)重點行業(yè)結構調整方案，有序開展產能置換、兼并重組、環(huán)保搬遷、升級改造等工作，確定需調整退出的項目和時間進度，列入目標計劃，按期實施淘汰。
三、按照要求制定目標計劃
切實發(fā)揮省級領導（協(xié)調）小組作用，加強組織領導，明確任務分工，做好與環(huán)保、發(fā)改、質檢等部門協(xié)調配合，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會作用，確保目標計劃的科學性和可行性。
（一）制定2015年目標計劃
對照“十二五”淘汰落后產能任務，制定煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅（含再生銅）冶煉、鉛（含再生鉛）冶煉、水泥（熟料及磨機）、平板玻璃、造紙、制革、印染、鉛蓄電池、稀土等15個重點行業(yè)2015年目標計劃，并按照規(guī)范格式要求，在項目申報管理系統(tǒng)（從ttlh.cstc.org.cn下載）中，填報具體企業(yè)名單、主體設備（生產線）和產能等內容。按照淘汰落后產能考核實施方案要求，在2014年11月30日前，由省級人民政府將目標計劃（格式參見附件1）及數(shù)據(jù)光盤報送工業(yè)和信息化部（一式5份）。
（二）制定“十三五”目標計劃
結合環(huán)保、能耗等標準實施及結構調整推進情況，制定重點行業(yè)，尤其是化解產能過剩矛盾和大氣污染防治涉及的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、焦化、電石、鐵合金等行業(yè)“十三五”淘汰目標，以及到2017年階段性目標。按照淘汰落后產能考核實施方案要求，在2015年6月30日前，報經(jīng)省級人民政府同意后，將目標計劃（格式參見附件2）報送工業(yè)和信息化部（一式5份）。
聯(lián)系人：工業(yè)和信息化部產業(yè)政策司 馮欣 張志分
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