為加快推進河北省產業結構調整和發展方式轉變，充分發揮企業在兼并重組中的主體作用，河北省政府近日印發《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的實施意見》，提出將進一步消除企業兼并重組的體制機制障礙，提高行政審批效率，進一步完善有利于企業兼并重組的金融、財稅、土地、職工安置等政策。
優化政務環境。《意見》明確提出，對市場機制能有效調節的事項，取消相關審批。對保留的審批事項，簡化政府審查、審核、核準程序，所涉及的項目審批、環評、安評、生產許可、工商登記、資產權屬證明等變更手續，取消或簡化前置性審批，推行并聯式審批，縮短審批時間，限時辦結，提高行政效率。
改善金融服務。《意見》鼓勵銀行業金融機構在風險可控的前提下積極穩妥開展并購貸款業務，并在利率上給予兼并重組企業一定優惠。對產能過剩行業實施減量搬遷改造、提高裝備水平實施減量置換技術改造的兼并重組企業給予貸款支持。同時，鼓勵符合條件的企業通過發行股票、企業債券等方式融資。
完善財稅、土地等政策。《意見》要求各級財稅部門要加大政策支持力度，兼并重組企業在資產重組過程中，通過合并、分立、出售和置換等方式，將全部或部分實物資產及與其相關聯的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位和個人的行為，不征收增值稅和營業稅。同時，用好省級工業轉型升級和淘汰落后產能專項資金，引導實施兼并重組的企業轉型升級。各級政府土地儲備機構有償收回企業因兼并重組而退出的土地，按規定支付給企業的土地補償費可用于企業安置職工、償還債務等支出。
做好職工安置工作。《意見》要求兼并重組企業要按照國家有關法律法規及規定做好職工安置工作，對經確認拖欠的職工工資、生活費、集資款、醫療費及企業拖欠的社會保險費，原則上要一次性付清，切實保障職工權益。對解除或終止勞動關系的兼并重組企業失業人員，可申領《就業失業登記證》，享受各項就業扶持政策。
加強產業政策引導。《意見》支持企業通過兼并重組壓縮過剩產能、淘汰落后產能、推進轉型轉產。鼓勵和支持河北省鋼鐵、水泥、玻璃等產能過剩行業企業實施產能減量重組，在壓減產能的同時減少企業數量，提升裝備水平、產品質量和效益，提高產業集中度。產能過剩行業實施兼并重組涉及的項目建設，須制定產能減量置換方案，經省級投資主管部門審核、備案或核準后實施，環保、國土資源、質監等有關部門緊密配合，做好相關審查、審批工作。同時，支持依照河北省產業規劃和布局，積極引進京津企業、技術和資本，實施兼并重組，促進京津冀協同發展。鼓勵引進境外企業、資本和投資基金等參與企業兼并重組。
此外，《意見》強調，要發揮市場在要素配置中的決定性作用。支持民間資本參與交通、水利、電力、石油、天然氣、電信、土地整治和礦產資源勘探開發、市政公用事業、政策性住房建設、社會事業、金融服務、商貿流通、國防科技工業等行業和領域的企業兼并重組；鼓勵民營企業參與河北省國有企業產權多元化改革，建立混合所有制企業，對民間資本進入不設置附加條件。
