化解產能過剩是我國經濟發展面臨的重要課題之一。中國銀行董事長田國立認為，從國際經驗看，在全球范圍內配置和消化過剩產能，是國家實現經濟繁榮和轉型升級的重要途徑。他建議，加大力度推進“產能輸出”，并輔以構建與經濟全球化相適應的金融服務體系，以共贏方式在全球范圍內實現產能的重新配置或轉移，助推國內產業轉型升級。
成熟的歷史模本
從全球化視角化解產能過剩是一國經濟崛起和轉型升級的重要途徑。美國、日本、新加坡等國都曾抓住歷史機遇，在全球范圍內重新配置相對過剩的產能，實現本國產業的轉型升級，并形成三種各具特色的模式。
———美國模式：主要通過對外基礎設施投資化解產能過剩和擴大政治影響，典型代表是“馬歇爾計劃”。二戰結束后，歐洲遭受戰爭重創，倚重歐洲市場的美國出口急劇下降，出現嚴重的產能過剩問題。1947年，美國時任國務卿馬歇爾提出援助歐洲經濟復興方案，即“馬歇爾計劃”。計劃實施后，鞏固和擴大了美國在歐洲的政治影響，更刺激了美國的工業生產和對外貿易，及時消化了美國的過剩產能，為保持戰后美國經濟繁榮發揮了積極作用，也為美歐經濟和戰略合作打下根基。
———日本模式：以“海外投資立國論”為依據，通過向海外轉移低端過剩產能實現產業轉型，并促進環境質量改善。上世紀80年代中期，隨著日元持續大幅升值及對外貿易摩擦愈演愈烈，日本積極向海外投資，取得了良好效果。其主要做法有：主動讓日元大幅升值，從而提高國內投資成本、降低海外投資成本，倒逼低端產業向海外轉移；提高環保標準，倒逼高耗能、高污染的低端產業向海外轉移或被淘汰；區域選擇由近及遠。
———新加坡模式：充分利用活躍的亞太經濟和周邊國家潛力巨大的資源和市場，在海外建設工業園區，通過產業轉移實現本土產業升級和總部經濟。上世紀90年代初，新加坡憑借本國在資金、技術、管理等方面的優勢，由政府主導在關系友好的東道國選址建設海外工業園區。目前，新加坡已在中國等多國建立10多個海外工業園區，成功實現了“立足周邊、擴大腹地”的區域化發展戰略，不僅與周邊國家形成良好的區域合作關系，還通過產業轉移實現了本土產業升級和總部經濟。
我國面臨“窗口期”
田國立認為，我國當前所處國際環境與當年美、日、新等國實施對外投資的經濟背景有相似之處，因此，今后幾年將是我國從全球角度化解產能過剩的“窗口期”。
一是美國量化寬松措施退出使資金回流發達經濟體。美聯儲已啟動削減購債規模，量化寬松政策逐步退出將促使資金回流發達經濟體，進一步加劇新興經濟體的資金缺口。我可利用這個“窗口期”向發展中國家投資或提供各種形式的信貸資金。
二是發達經濟體海外擴張尚未恢復。受國際金融危機影響，美、歐、日等發達經濟體經濟增速下滑，金融業進入“去杠桿”過程，制造業海外擴張的節奏有所放緩。隨著發迭國家經濟形勢逐步向好，海外投資將有所回升。我可抓住這一“空檔期”，積極開拓新的海外市場，加快國內相關行業“走出去”。
三是世界政治經濟格局區域化發展尚處于“過渡期”。當前，全球性貿易組織的影響力相對下降，一些由美國等發達國家主導的區域性經濟合作組織正在談判中，如跨太平洋戰略經濟伙伴協定(T PP)和跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定(T T IP)等。其一旦形成，非成員國將面臨更多地進入壁壘和更高的投資成本。我可抓住當前的“過渡期”，加快海外產業布局，化解產能過剩。
金融服務“走出去”
首先，根據不同地區資源、勞動力和市場容量等要素稟賦差異，采取不同模式，在全球尤其是非洲、拉美和亞洲配置產能。
進一步深化中非經貿和戰略合作。非洲能源礦產資源豐富，基礎設施建設需求旺盛，但缺乏開發資金和技術。中國長期在非洲承包工程、進行技術援助，積累了豐富經驗和良好口碑，人民幣在當地的接受度日益提高。我可借鑒美國“馬歇爾計劃”模式，通過境外投融資平臺為上述領域等提供資金支持，推動我相關行業產能輸出，并為加快人民幣國際化創造條件。
在拉美構建海外產業集群，促進中國產業升級。可借鑒日、新經驗，爭取用5年左右時間在全球設立5-10個境外產業合作園區，吸引國內企業入園，實現資金、技術和產業鏈的聚集。可考慮在拉美能源資源充裕的國家設立集礦產開發、加工冶煉、生產制造、下游應用、服務外包等為一體的產業園區，構建海外產業集群，促進國內產業的轉型和升級。
參與中亞、東盟等區域戰略性項目，拓展對外經濟合作空間。借鑒中信建設以項目帶動海外投資的經驗，鼓勵企業參與“絲綢之路經濟帶”“海上絲綢之路”、周邊互聯互通等戰略性項目。扶持中國企業參與境外交通、管道、電力、電網、通信等大型基礎設施項目，帶動國內產品、技術、標準、勞務和服務等出口，并提供配套資金支持。
其次，發揮商業銀行在服務企業“走出去”中的作用，建立與經濟全球化相適應的金融服務體系。在推進“產能輸出”過程中，要把在全球轉移產能與促進銀行等金融機構“走出去”、提升我國金融機構全球服務能力結合起來，實現產業和金融“走出去”的良性互動。企業在全球范圍內配置產能，將帶來大量項目融資、并購貸款、咨詢服務等金融需求。從國際經驗看，由于商業銀行具有資金、信息、風險管理等優勢，往往在全球化進程中扮演更重要的角色。
我國商業銀行應進一步提升全球金融服務能力，通過出口信貸、內保外貸、貿易融資、匯率管理等傳統產品和“貸款換資源”“工程+金融”“投行+商行”等特色業務，積極支持產能過剩行業的閑置產能向經濟發展較快、市場需求旺盛的新興市場國家整體搬遷、成套轉讓，實現過剩產能的有效轉移，達到境內外各方的“共贏”。
成熟的歷史模本
從全球化視角化解產能過剩是一國經濟崛起和轉型升級的重要途徑。美國、日本、新加坡等國都曾抓住歷史機遇，在全球范圍內重新配置相對過剩的產能，實現本國產業的轉型升級，并形成三種各具特色的模式。
———美國模式：主要通過對外基礎設施投資化解產能過剩和擴大政治影響，典型代表是“馬歇爾計劃”。二戰結束后，歐洲遭受戰爭重創，倚重歐洲市場的美國出口急劇下降，出現嚴重的產能過剩問題。1947年，美國時任國務卿馬歇爾提出援助歐洲經濟復興方案，即“馬歇爾計劃”。計劃實施后，鞏固和擴大了美國在歐洲的政治影響，更刺激了美國的工業生產和對外貿易，及時消化了美國的過剩產能，為保持戰后美國經濟繁榮發揮了積極作用，也為美歐經濟和戰略合作打下根基。
———日本模式：以“海外投資立國論”為依據，通過向海外轉移低端過剩產能實現產業轉型，并促進環境質量改善。上世紀80年代中期，隨著日元持續大幅升值及對外貿易摩擦愈演愈烈，日本積極向海外投資，取得了良好效果。其主要做法有：主動讓日元大幅升值，從而提高國內投資成本、降低海外投資成本，倒逼低端產業向海外轉移；提高環保標準，倒逼高耗能、高污染的低端產業向海外轉移或被淘汰；區域選擇由近及遠。
———新加坡模式：充分利用活躍的亞太經濟和周邊國家潛力巨大的資源和市場，在海外建設工業園區，通過產業轉移實現本土產業升級和總部經濟。上世紀90年代初，新加坡憑借本國在資金、技術、管理等方面的優勢，由政府主導在關系友好的東道國選址建設海外工業園區。目前，新加坡已在中國等多國建立10多個海外工業園區，成功實現了“立足周邊、擴大腹地”的區域化發展戰略，不僅與周邊國家形成良好的區域合作關系，還通過產業轉移實現了本土產業升級和總部經濟。
我國面臨“窗口期”
田國立認為，我國當前所處國際環境與當年美、日、新等國實施對外投資的經濟背景有相似之處，因此，今后幾年將是我國從全球角度化解產能過剩的“窗口期”。
一是美國量化寬松措施退出使資金回流發達經濟體。美聯儲已啟動削減購債規模，量化寬松政策逐步退出將促使資金回流發達經濟體，進一步加劇新興經濟體的資金缺口。我可利用這個“窗口期”向發展中國家投資或提供各種形式的信貸資金。
二是發達經濟體海外擴張尚未恢復。受國際金融危機影響，美、歐、日等發達經濟體經濟增速下滑，金融業進入“去杠桿”過程，制造業海外擴張的節奏有所放緩。隨著發迭國家經濟形勢逐步向好，海外投資將有所回升。我可抓住這一“空檔期”，積極開拓新的海外市場，加快國內相關行業“走出去”。
三是世界政治經濟格局區域化發展尚處于“過渡期”。當前，全球性貿易組織的影響力相對下降，一些由美國等發達國家主導的區域性經濟合作組織正在談判中，如跨太平洋戰略經濟伙伴協定(T PP)和跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定(T T IP)等。其一旦形成，非成員國將面臨更多地進入壁壘和更高的投資成本。我可抓住當前的“過渡期”，加快海外產業布局，化解產能過剩。
金融服務“走出去”
首先，根據不同地區資源、勞動力和市場容量等要素稟賦差異，采取不同模式，在全球尤其是非洲、拉美和亞洲配置產能。
進一步深化中非經貿和戰略合作。非洲能源礦產資源豐富，基礎設施建設需求旺盛，但缺乏開發資金和技術。中國長期在非洲承包工程、進行技術援助，積累了豐富經驗和良好口碑，人民幣在當地的接受度日益提高。我可借鑒美國“馬歇爾計劃”模式，通過境外投融資平臺為上述領域等提供資金支持，推動我相關行業產能輸出，并為加快人民幣國際化創造條件。
在拉美構建海外產業集群，促進中國產業升級。可借鑒日、新經驗，爭取用5年左右時間在全球設立5-10個境外產業合作園區，吸引國內企業入園，實現資金、技術和產業鏈的聚集。可考慮在拉美能源資源充裕的國家設立集礦產開發、加工冶煉、生產制造、下游應用、服務外包等為一體的產業園區，構建海外產業集群，促進國內產業的轉型和升級。
參與中亞、東盟等區域戰略性項目，拓展對外經濟合作空間。借鑒中信建設以項目帶動海外投資的經驗，鼓勵企業參與“絲綢之路經濟帶”“海上絲綢之路”、周邊互聯互通等戰略性項目。扶持中國企業參與境外交通、管道、電力、電網、通信等大型基礎設施項目，帶動國內產品、技術、標準、勞務和服務等出口，并提供配套資金支持。
其次，發揮商業銀行在服務企業“走出去”中的作用，建立與經濟全球化相適應的金融服務體系。在推進“產能輸出”過程中，要把在全球轉移產能與促進銀行等金融機構“走出去”、提升我國金融機構全球服務能力結合起來，實現產業和金融“走出去”的良性互動。企業在全球范圍內配置產能，將帶來大量項目融資、并購貸款、咨詢服務等金融需求。從國際經驗看，由于商業銀行具有資金、信息、風險管理等優勢，往往在全球化進程中扮演更重要的角色。
我國商業銀行應進一步提升全球金融服務能力，通過出口信貸、內保外貸、貿易融資、匯率管理等傳統產品和“貸款換資源”“工程+金融”“投行+商行”等特色業務，積極支持產能過剩行業的閑置產能向經濟發展較快、市場需求旺盛的新興市場國家整體搬遷、成套轉讓，實現過剩產能的有效轉移，達到境內外各方的“共贏”。
