“十二五”期間惠州的GDP年均增速從預(yù)期10%以上上調(diào)至13%以上，城鎮(zhèn)保障房建設(shè)指標(biāo)由5.6萬套下調(diào)為2.72萬套。
近日召開的市十一屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了市政府關(guān)于惠州市“十二五”規(guī)劃綱要實施中期評估及部分指標(biāo)和項目調(diào)整草案的報告。市人大常委會表決同意了這份中期評估報告，并決定批準(zhǔn)對部分指標(biāo)和項目進行調(diào)整。
主要污染物排放總量沒有達到時間進度要求
根據(jù)惠州市“十二五”規(guī)劃綱要實施中期評估報告，36項具體指標(biāo)中，8項指標(biāo)已提前兩年半完成“十二五”目標(biāo)要求，分別為高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重、外貿(mào)進出口總額、高中階段教育毛入學(xué)率、居民醫(yī)保參保率、平均每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、城鎮(zhèn)生活污水處理率、城市人均公園綠地面積。
25項指標(biāo)達到時間進度要求，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)和主要污染物排放總量兩項指標(biāo)沒有達到時間進度要求。
市發(fā)改局局長胡建斌介紹，根據(jù)省與惠州市簽訂的“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書，到2015年，二氧化硫排放總量控制在2010年的3.01萬噸以內(nèi)，不新增排放量；氮氧化物排放總量控制在5.23萬噸以內(nèi)，比2010年削減3.7%。由于惠州一大批能源、石化項目投產(chǎn)，大氣污染物排放量新增量巨大，截至2012年底，二氧化硫和氮氧化物排放量分別達到3.6萬噸和5.9萬噸，和2010年相比不降反升，要完成“十二五”目標(biāo)難度較大。
在城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)指標(biāo)方面，2012年城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)為35.7%，對比2010年的33.9%不降反升，要完成32%的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)同樣存在困難。
GDP預(yù)期絕對數(shù)上調(diào)為3187億元
昨日，市人大常委會同意了包括GDP、人均GDP、外貿(mào)進出口總額、高中階段教育毛入學(xué)率在內(nèi)等多項“十二五”期間重要經(jīng)濟指標(biāo)的調(diào)整計劃。
其中，將“十二五”期間GDP預(yù)期增長幅度上調(diào)3個百分點。根據(jù)2011年市人代會審議批準(zhǔn)的“十二五”規(guī)劃綱要，“十二五”期間惠州的GDP年均增速為10%以上。
胡建斌稱，“十二五”以來，2011—2012年全市GDP的年均增速實際上達到了13.6%，根據(jù)惠州進入珠三角第二梯隊目標(biāo)要求，2017年GDP需達到5000億元以上，測算顯示，2012—2017年GDP需年均增長13.5%以上才能完成這一目標(biāo)。因此，“十二五”期間GDP年均增長由10%以上調(diào)整為13%以上，2015年GDP絕對數(shù)由2786億元以上上調(diào)為3187億元以上(以2010年來計算)。
人均GDP指標(biāo)也有所調(diào)整，從年均增長8%以上調(diào)整為11%以上。
保障房建設(shè)指標(biāo)下調(diào)為2.72萬套
惠州的保障房建設(shè)一直備受關(guān)注，幫助不少城市貧困人口完成“安居夢”的同時也存在著部分空置的現(xiàn)象。近日，市人大常委會同意將“十二五”期間城鎮(zhèn)保障房建設(shè)指標(biāo)由5.6萬套下調(diào)為2.72萬套，壓減了超過一半。
胡建斌解釋稱，2012年省委、省政府提出保障房建設(shè)應(yīng)遵循“問需于民、以需定建、分步實施、輪候解決”的發(fā)展思路。從2012年起，省下達惠州市的保障房建設(shè)任務(wù)逐年減少，2014年預(yù)計為3575套(包括華僑農(nóng)場1000套危舊房改造)，“十二五”期間累計2.7套左右。同時，近期市住建局組織的2014年全市住房保障需求調(diào)查顯示，2014年全市住房保障需求約2200套，與省下達的年度任務(wù)(除去華僑農(nóng)場危舊房改造和棚戶區(qū)改造任務(wù))基本吻合。“十二五”期間，只要惠州保質(zhì)保量建成2.72萬套保障性住房，就能完成省下達的建設(shè)任務(wù)，也能滿足惠州市符合條件的各類困難群體住房保障需求。
取消35宗項目新增40宗項目
在項目建設(shè)方面，胡建斌稱，受產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、立項審批時間長、市場需求變化、資金不到位、用地指標(biāo)沒落實等因素影響，“十二五”期間將有惠州東四環(huán)路(馬安—汝湖)項目、惠東開曼島旅游項目、好天地國際會議中心等35項重點項目沒能落地或暫緩建設(shè)。這35宗項目原計劃總投資563億元。
根據(jù)“十二五”以來招商引資及重大項目落戶情況，惠州將新增40宗投資規(guī)模大、輻射帶動能力強、對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力大的擬建、新建或在建產(chǎn)業(yè)項目和重要基礎(chǔ)設(shè)施項目補充進“十二五”規(guī)劃綱要重大項目，這批項目計劃總投資達759.6億元。
