山東省政府出臺政策允許民間資本進入交通行業，該省交通運輸廳制定《山東省收費公路招商引資意見》。
近年來確定了濟南至樂陵高速等7個高速公路建設項目投資人，總里程超過600公里，吸引社會資金443億元，其中民營資本276億元。
“山東的投資環境好，政府、交通部門很支持，我們愿意在山東投資建設高速公路。”12月4日，廣州勝洲投資有限公司董事長賈紹連告訴記者。廣州勝洲投資有限公司投資建設的文登至萊陽高速公路，是山東目前民營獨資高速公路項目估算投資額最大、里程最長的高速公路。
近年來，由于資金不足，交通基礎設施已成為我國部分地區區域經濟發展的“瓶頸”。單純依靠財政支出已不能滿足巨大的交通基礎設施建設需求，動員各種社會資本投資勢在必行。
民間資本在山東交通基礎設施的投資情況如何，發展、遠景如何？近日，記者進行了采訪調查。
民間資本投資額最大、里程最長的高速公路
2012年7月，山東省交通運輸廳與廣州勝洲投資有限公司簽署協議，投資建設文登至萊陽高速公路，由該公司投資組建山東文萊高速公路有限公司，負責文萊高速公路的投資、建設、經營和養護管理。
賈紹連介紹，文登至萊陽高速公路是他們在山東省投資的第一條高速公路，之所以選擇山東，一是看好這條高速公路的發展前景，二是山東的投資環境特別好，省委、省政府、省交通運輸廳對民營企業給與大力支持，“我們不光在山東建設高速公路，其他省份也有高速路項目，相對來說，山東效率高，服務好，政府很支持。”
文登至萊陽高速公路全長約134公里，采用四車道高速公路標準，設計速度100公里／小時，計劃于2014年7月開工建設，建設施工期3年。文萊高速是山東高速公路網“五縱四橫一環八連”中“連三”的重要組成部分，建成后，可為威海西向出行特別是威海至濟南、濰坊乃至河北省等內陸地區間提供快速、直達、經濟、舒適的交通條件，同時對加強膠東半島與內陸地區之間的經濟聯系，加快山東半島城市群和半島制造業基地的實施等，都將起到巨大推動作用。
“我們愿意在山東投資建設”
“為了一塊用地指標，山東省政府、省交通運輸廳曾到所在地積極協調，幫助我們企業開展各項審批工作，這是我們在其他地方從未碰見的。”山東文萊高速公路有限公司總經理王強說，“交通基礎設施對社會影響是一條線，涉及土地征地、拆遷、環保、水利等一系列問題，我們企業主動承擔責任的同時，政府、相關部門的支持必不可少。”
“山東人淳樸，為民營企業打造的投資環境也特別好，我們愿意在山東投資建設。”賈紹連介紹，雖然他們公司業務包含基礎設施投資建設、房地產開發、新材料研發經營等項目，在廣東、湖北、北京等都有相關業務開展，但山東的投資環境吸引他們，愿意在山東投資建設更多的項目。
王強告訴記者，在剛結束的嵐山至羅莊高速項目投標工作中，他們全程參與并以總分第一的評分獲得第一中標候選人身份，他們有信心和能力將該項目順利實施并運營。如果山東還有其他高速公路建設項目，他們也將積極參與。
像廣州勝洲投資有限公司這樣積極投資建設山東交通基礎設施的民營企業，并不是少數，而吸引他們的，正是山東投資環境的這塊“良田沃土”。
2009年，山東省政府出臺了《關于促進和支持民間投資發展的意見》，進一步放寬民間投資準入領域，允許民間資本進入能源、交通等壟斷行業和領域。也是在2009年，該省政府轉發了省交通運輸廳提交的《山東省收費公路招商引資意見》（以下簡稱《意見》），通過制度明確了公路引資范圍和主體，規范了引資工作的實施程序。《意見》對行業管理部門、沿線地方政府也提出了具體要求，要求積極扶持公路招商引資項目，在法律法規及政策允許范圍內給予公路經營企業優惠與便利。
通過特許建設運營、股權轉讓等方式，近年來，山東省交通運輸廳引進一批國內外知名企業投資山東交通基礎設施建設。相關負責人介紹，該省交通運輸廳在招標過程中，不設“隱形門檻”、不分“姓公姓私”，對于符合條件的投標人平等對待，一視同仁。通過平等的競爭平臺，有廣西桂政高速公路投資建設有限公司、廣州勝洲投資有限公司等多家民企脫穎而出，成功進入山東高速公路建設市場。為了引資工作的規范性，該省交通運輸廳還舉辦了公路招商引資培訓班，組織人員編制投資人招標文本范本、特許權協議范本、投資協議范本等多個示范文件，規范引資工作的開展。
能否形成規模效應
業內人士分析，高速公路領域的利潤空間從一定程度上吸引著民間資本，尤其隨著經濟的發展，交通量的飆升，投資公路建設受通貨膨脹、經濟衰退等外部因素的直接影響相對較小，收益與回報將會持續穩定可靠。這就更增強了民營資本投資高速公路的吸引力。
如何讓民間資本在山東交通基礎設施領域扎住根，形成規模效應，枝繁葉茂呢？山東省交通運輸廳相關負責人介紹，該省委、省政府高度重視交通基礎設施的招商引資工作，營造了良好的環境，同時山東省交通運輸廳也積極做好各項服務：項目前期審批、土地征用、建設環境協調、運營……為了讓項目招得來、留得住、傳得開，地方政府也積極協調配合，“經省政府批準，省交通運輸廳將擬開工高速公路項目投資人招標工作委托給各地市開展，有效推進高速公路引資工作。”
據統計，自2009年以來，山東交通運輸部門通過公開招標的方式確定了濟南至樂陵高速等7個高速公路建設項目投資人，總里程超過600公里，吸引社會資金443億元，其中民營資本276億元，占資金總數的62%，民間資本投資總里程近350公里，占新增經營性項目總里程數的近六成。目前，經過該省交通運輸廳招商引資民間資本投資建設的高速公路項目有青蘭高速東阿至聊城（魯冀界）段、埕口（魯冀界）至沾化高速公路、文登至萊陽高速公路；東明黃河大橋高速公路項目由地方政府招引民間資本投資建設。
不僅在高速公路建設方面，近年來，港口也吸引了民間資本的投資建設。“由于港口建設項目投資規模較大，工期較長，投資回報率低，較難吸引民間資本。但隨著山東港口吞吐量逐年穩步增長，民間資本投資額呈快速增長趨勢。”省交通運輸廳相關負責人介紹。
2012年，山東港航基本建設項目共完成投資110.1億元，其中民間資本共完成投資9.4億元，占投資完成總額的8.5%，較去年增長3.7倍。
提起民營資本在山東的發展前景，王強說：“高速公路建成后，希望政府能夠跟蹤運營管理，出臺相應配套的服務措施，不光我們在山東形成投資規模，也希望更多的民間資本在這生根發芽、枝繁葉茂。”
近年來確定了濟南至樂陵高速等7個高速公路建設項目投資人，總里程超過600公里，吸引社會資金443億元，其中民營資本276億元。
“山東的投資環境好，政府、交通部門很支持，我們愿意在山東投資建設高速公路。”12月4日，廣州勝洲投資有限公司董事長賈紹連告訴記者。廣州勝洲投資有限公司投資建設的文登至萊陽高速公路，是山東目前民營獨資高速公路項目估算投資額最大、里程最長的高速公路。
近年來，由于資金不足，交通基礎設施已成為我國部分地區區域經濟發展的“瓶頸”。單純依靠財政支出已不能滿足巨大的交通基礎設施建設需求，動員各種社會資本投資勢在必行。
民間資本在山東交通基礎設施的投資情況如何，發展、遠景如何？近日，記者進行了采訪調查。
民間資本投資額最大、里程最長的高速公路
2012年7月，山東省交通運輸廳與廣州勝洲投資有限公司簽署協議，投資建設文登至萊陽高速公路，由該公司投資組建山東文萊高速公路有限公司，負責文萊高速公路的投資、建設、經營和養護管理。
賈紹連介紹，文登至萊陽高速公路是他們在山東省投資的第一條高速公路，之所以選擇山東，一是看好這條高速公路的發展前景，二是山東的投資環境特別好，省委、省政府、省交通運輸廳對民營企業給與大力支持，“我們不光在山東建設高速公路，其他省份也有高速路項目，相對來說，山東效率高，服務好，政府很支持。”
文登至萊陽高速公路全長約134公里，采用四車道高速公路標準，設計速度100公里／小時，計劃于2014年7月開工建設，建設施工期3年。文萊高速是山東高速公路網“五縱四橫一環八連”中“連三”的重要組成部分，建成后，可為威海西向出行特別是威海至濟南、濰坊乃至河北省等內陸地區間提供快速、直達、經濟、舒適的交通條件，同時對加強膠東半島與內陸地區之間的經濟聯系，加快山東半島城市群和半島制造業基地的實施等，都將起到巨大推動作用。
“我們愿意在山東投資建設”
“為了一塊用地指標，山東省政府、省交通運輸廳曾到所在地積極協調，幫助我們企業開展各項審批工作，這是我們在其他地方從未碰見的。”山東文萊高速公路有限公司總經理王強說，“交通基礎設施對社會影響是一條線，涉及土地征地、拆遷、環保、水利等一系列問題，我們企業主動承擔責任的同時，政府、相關部門的支持必不可少。”
“山東人淳樸，為民營企業打造的投資環境也特別好，我們愿意在山東投資建設。”賈紹連介紹，雖然他們公司業務包含基礎設施投資建設、房地產開發、新材料研發經營等項目，在廣東、湖北、北京等都有相關業務開展，但山東的投資環境吸引他們，愿意在山東投資建設更多的項目。
王強告訴記者，在剛結束的嵐山至羅莊高速項目投標工作中，他們全程參與并以總分第一的評分獲得第一中標候選人身份，他們有信心和能力將該項目順利實施并運營。如果山東還有其他高速公路建設項目，他們也將積極參與。
像廣州勝洲投資有限公司這樣積極投資建設山東交通基礎設施的民營企業，并不是少數，而吸引他們的，正是山東投資環境的這塊“良田沃土”。
2009年，山東省政府出臺了《關于促進和支持民間投資發展的意見》，進一步放寬民間投資準入領域，允許民間資本進入能源、交通等壟斷行業和領域。也是在2009年，該省政府轉發了省交通運輸廳提交的《山東省收費公路招商引資意見》（以下簡稱《意見》），通過制度明確了公路引資范圍和主體，規范了引資工作的實施程序。《意見》對行業管理部門、沿線地方政府也提出了具體要求，要求積極扶持公路招商引資項目，在法律法規及政策允許范圍內給予公路經營企業優惠與便利。
通過特許建設運營、股權轉讓等方式，近年來，山東省交通運輸廳引進一批國內外知名企業投資山東交通基礎設施建設。相關負責人介紹，該省交通運輸廳在招標過程中，不設“隱形門檻”、不分“姓公姓私”，對于符合條件的投標人平等對待，一視同仁。通過平等的競爭平臺，有廣西桂政高速公路投資建設有限公司、廣州勝洲投資有限公司等多家民企脫穎而出，成功進入山東高速公路建設市場。為了引資工作的規范性，該省交通運輸廳還舉辦了公路招商引資培訓班，組織人員編制投資人招標文本范本、特許權協議范本、投資協議范本等多個示范文件，規范引資工作的開展。
能否形成規模效應
業內人士分析，高速公路領域的利潤空間從一定程度上吸引著民間資本，尤其隨著經濟的發展，交通量的飆升，投資公路建設受通貨膨脹、經濟衰退等外部因素的直接影響相對較小，收益與回報將會持續穩定可靠。這就更增強了民營資本投資高速公路的吸引力。
如何讓民間資本在山東交通基礎設施領域扎住根，形成規模效應，枝繁葉茂呢？山東省交通運輸廳相關負責人介紹，該省委、省政府高度重視交通基礎設施的招商引資工作，營造了良好的環境，同時山東省交通運輸廳也積極做好各項服務：項目前期審批、土地征用、建設環境協調、運營……為了讓項目招得來、留得住、傳得開，地方政府也積極協調配合，“經省政府批準，省交通運輸廳將擬開工高速公路項目投資人招標工作委托給各地市開展，有效推進高速公路引資工作。”
據統計，自2009年以來，山東交通運輸部門通過公開招標的方式確定了濟南至樂陵高速等7個高速公路建設項目投資人，總里程超過600公里，吸引社會資金443億元，其中民營資本276億元，占資金總數的62%，民間資本投資總里程近350公里，占新增經營性項目總里程數的近六成。目前，經過該省交通運輸廳招商引資民間資本投資建設的高速公路項目有青蘭高速東阿至聊城（魯冀界）段、埕口（魯冀界）至沾化高速公路、文登至萊陽高速公路；東明黃河大橋高速公路項目由地方政府招引民間資本投資建設。
不僅在高速公路建設方面，近年來，港口也吸引了民間資本的投資建設。“由于港口建設項目投資規模較大，工期較長，投資回報率低，較難吸引民間資本。但隨著山東港口吞吐量逐年穩步增長，民間資本投資額呈快速增長趨勢。”省交通運輸廳相關負責人介紹。
2012年，山東港航基本建設項目共完成投資110.1億元，其中民間資本共完成投資9.4億元，占投資完成總額的8.5%，較去年增長3.7倍。
提起民營資本在山東的發展前景，王強說：“高速公路建成后，希望政府能夠跟蹤運營管理，出臺相應配套的服務措施，不光我們在山東形成投資規模，也希望更多的民間資本在這生根發芽、枝繁葉茂。”
