在保障房建設中，開發商墊資的情況并非個案。
中國建筑近日公告稱，公司募集的約1.8億元資金原本用于成都一個保障房項目，這部分募得的資金將暫停投到這一項目上。
中國建筑有關人士告訴記者，資金暫投到這一項目主要是因為此前預計公司會在這一項目上預付更多的資金，但今年地方財政較充裕，因此由中國建筑預支的資金量也有所減少。
此前，住建部公布的數據顯示，全國保障房建設資金的缺口約在1.3萬億元。一位專家指出，保障房資金缺口問題需要頂層政策設計，才能從根本上解決問題。
“要有更多的金融機構參與進來，制定明確的規則，讓保險、私募等資本進入到這一領域，有更多的資金參與者。”復旦大學地產運營研究所所長蔡為民表示。
墊資容易要賬難
中國建筑10月29日發布的一則不起眼的公告，透露出地方政府在保障房建設中的資金短板。
中國建筑在公告中表示，為進一步提升募集資金使用效率，建議中止成都市叢樹新區保障性住房項目等三個擬募投項目合計7.4億元的募集資金投資。
據中國建筑披露的信息，叢樹新區保障性住房工程位于成都市成華區，工程總建筑面積高達57萬平方米。該項目于2011年11月開工建設，原計劃于今年10月竣工，合同金額為13.35億元，擬使用募集資金1.8億元。
“當地相關政府部門此前的資金較緊張，該保障房項目原先需要我們承建方先期投入更多的資金，所以在投標的時候我們進行了募資安排以解決建設資金的緊張。”中國建筑董事會辦公室相關人士10月30日表示，今年地方政府的資金較為充裕，因此不需要墊付更多的資金。
“目前保障房開發的主要是代建及BT模式，而BT模式是現在的主要模式，即由開發商或承建公司進行墊資建成后，由地方政府相關部門按約定金額從承建商手中買下保障房。” 同策房產研究總監張宏偉說。
業內人士指出，現在保障房代建的問題集中體現在“轉移交付”這個環節。
上海一家保障房開發商向記者透露，“保障房樓盤開發結束，但政府可能收購保障房的時間推后了，或者本來應該整體收購的，變成幾幢幾幢分期收購。這使得保障房開發商的資金回籠變得不順暢，有的開發商甚至因為長期拿不到政府相關部門的回購資金，而影響到公司的利潤及公司運營。”
同樣是央企的中冶，也是保障房建筑的先頭軍，然而中國中冶（601618.SH）旗下中冶置業的遭遇更令人唏噓。
據了解，中冶2008年簽約的保障房建設面積達270萬平方米。2010年保障房項目達到24個，總投資257億元，總建筑面積564萬平方米，主要集中在天津、上海、遼寧、河北、安徽、江蘇、浙江等省市。
然而在2008年高調進軍保障房的中冶，卻在三年后遭遇了尷尬：要賬。
有消息稱，2011年8月時任中冶置業董事長的侯寶旭在會見石家莊市市長艾文禮時，提出的問題是政府還款滯后的問題。艾回應稱，之后會將2009年結算到期的資金撥付中冶，并將土地收益專項償還中冶2010年結算到期的資金。
從2011年8月到2012年近一年的時間，中冶置業高層多次前往石家莊、唐山、南京三地，會見當地政府領導，就政府還款問題進行溝通。
開發商的算盤
上述專家指出，在開發商向地方政府討要保障房建設資金的背后，其實是地方政府保障房資金方面的短板問題。
此前本報報道的深圳大鵬新區的葵福嘉園保障房暫停的背后，正是保障房建設資金的短缺。據了解，深圳保障房的資金缺口超過300億元。
業內人士指出，深圳保障房資金缺口只是冰山一角。對于保障房資金的缺口，2011年住建部估算的數據顯示，全面1000萬套保障性住房建設所需的資金缺口至少在1.3萬億元。
全國房地產商會理事李驍向記者指出，保障房建筑的資金問題一直都沒有真正解決。“目標是提出來了，但錢究竟出自哪里卻沒有明確的說法。”李驍說。
據了解，各地通常的做法是，在承建方獲得保障房開發的項目后，政策優先向銀行進行開發貸款，但開發商仍然需要墊付大量的建設資金。按約定，這部分墊付的資金政府隨后會通過收購項目的方式獲得補償。
有保障房開發商告訴記者，保障房資金讓很多地方政府很為難，因為這部分資金屬于較單純的投入，產生的經濟效益不大。“對那些財政本來就捉襟見肘的地方政府部門來說，按約定來收購保障房的資金就更不夠用，只能向后拖，待財政轉好時再向保障房開發商支付約定的資金。”上述房企人士說。
李驍在接受記者采訪時指出，其實保障房拖欠資金的案例并不少，但卻極少有被曝光的。“因為和開發商合作的是地方政府，保障房的開發商不可能與政府部門翻臉，只能采取笑臉相求的辦法向政府要債。”李驍向記者表示，如果不在制度層面對保障房的資金進行頂層設計安排，保障房資金的短板將持續相當長一段時間。
上海一家參與保障房的開發商向記者談了保障房的“生意經”，做保障房主要是因為要和政府建立良好的關系。
“地方政府要做保障房，房企還是會積極響應，這對與政府建立好關系還是有一定作用。因為你可能會在其它項目上獲得優質資源，這就賺回來了。”上述房企人士說，“如果想單純在某幾個保障房項目上賺錢，這樣的布局和模式會對公司發展帶來問題。”
他表示，保障房建筑只能作為較小的業務部分，而不能過于依賴，但又不能不做。開發商保障房的利很微薄，在3%-5%左右；如果房子質量造得稍好一些，幾乎就沒有太多的利潤可賺。
中國建筑近日公告稱，公司募集的約1.8億元資金原本用于成都一個保障房項目，這部分募得的資金將暫停投到這一項目上。
中國建筑有關人士告訴記者，資金暫投到這一項目主要是因為此前預計公司會在這一項目上預付更多的資金，但今年地方財政較充裕，因此由中國建筑預支的資金量也有所減少。
此前，住建部公布的數據顯示，全國保障房建設資金的缺口約在1.3萬億元。一位專家指出，保障房資金缺口問題需要頂層政策設計，才能從根本上解決問題。
“要有更多的金融機構參與進來，制定明確的規則，讓保險、私募等資本進入到這一領域，有更多的資金參與者。”復旦大學地產運營研究所所長蔡為民表示。
墊資容易要賬難
中國建筑10月29日發布的一則不起眼的公告，透露出地方政府在保障房建設中的資金短板。
中國建筑在公告中表示，為進一步提升募集資金使用效率，建議中止成都市叢樹新區保障性住房項目等三個擬募投項目合計7.4億元的募集資金投資。
據中國建筑披露的信息，叢樹新區保障性住房工程位于成都市成華區，工程總建筑面積高達57萬平方米。該項目于2011年11月開工建設，原計劃于今年10月竣工，合同金額為13.35億元，擬使用募集資金1.8億元。
“當地相關政府部門此前的資金較緊張，該保障房項目原先需要我們承建方先期投入更多的資金，所以在投標的時候我們進行了募資安排以解決建設資金的緊張。”中國建筑董事會辦公室相關人士10月30日表示，今年地方政府的資金較為充裕，因此不需要墊付更多的資金。
“目前保障房開發的主要是代建及BT模式，而BT模式是現在的主要模式，即由開發商或承建公司進行墊資建成后，由地方政府相關部門按約定金額從承建商手中買下保障房。” 同策房產研究總監張宏偉說。
業內人士指出，現在保障房代建的問題集中體現在“轉移交付”這個環節。
上海一家保障房開發商向記者透露，“保障房樓盤開發結束，但政府可能收購保障房的時間推后了，或者本來應該整體收購的，變成幾幢幾幢分期收購。這使得保障房開發商的資金回籠變得不順暢，有的開發商甚至因為長期拿不到政府相關部門的回購資金，而影響到公司的利潤及公司運營。”
同樣是央企的中冶，也是保障房建筑的先頭軍，然而中國中冶（601618.SH）旗下中冶置業的遭遇更令人唏噓。
據了解，中冶2008年簽約的保障房建設面積達270萬平方米。2010年保障房項目達到24個，總投資257億元，總建筑面積564萬平方米，主要集中在天津、上海、遼寧、河北、安徽、江蘇、浙江等省市。
然而在2008年高調進軍保障房的中冶，卻在三年后遭遇了尷尬：要賬。
有消息稱，2011年8月時任中冶置業董事長的侯寶旭在會見石家莊市市長艾文禮時，提出的問題是政府還款滯后的問題。艾回應稱，之后會將2009年結算到期的資金撥付中冶，并將土地收益專項償還中冶2010年結算到期的資金。
從2011年8月到2012年近一年的時間，中冶置業高層多次前往石家莊、唐山、南京三地，會見當地政府領導，就政府還款問題進行溝通。
開發商的算盤
上述專家指出，在開發商向地方政府討要保障房建設資金的背后，其實是地方政府保障房資金方面的短板問題。
此前本報報道的深圳大鵬新區的葵福嘉園保障房暫停的背后，正是保障房建設資金的短缺。據了解，深圳保障房的資金缺口超過300億元。
業內人士指出，深圳保障房資金缺口只是冰山一角。對于保障房資金的缺口，2011年住建部估算的數據顯示，全面1000萬套保障性住房建設所需的資金缺口至少在1.3萬億元。
全國房地產商會理事李驍向記者指出，保障房建筑的資金問題一直都沒有真正解決。“目標是提出來了，但錢究竟出自哪里卻沒有明確的說法。”李驍說。
據了解，各地通常的做法是，在承建方獲得保障房開發的項目后，政策優先向銀行進行開發貸款，但開發商仍然需要墊付大量的建設資金。按約定，這部分墊付的資金政府隨后會通過收購項目的方式獲得補償。
有保障房開發商告訴記者，保障房資金讓很多地方政府很為難，因為這部分資金屬于較單純的投入，產生的經濟效益不大。“對那些財政本來就捉襟見肘的地方政府部門來說，按約定來收購保障房的資金就更不夠用，只能向后拖，待財政轉好時再向保障房開發商支付約定的資金。”上述房企人士說。
李驍在接受記者采訪時指出，其實保障房拖欠資金的案例并不少，但卻極少有被曝光的。“因為和開發商合作的是地方政府，保障房的開發商不可能與政府部門翻臉，只能采取笑臉相求的辦法向政府要債。”李驍向記者表示，如果不在制度層面對保障房的資金進行頂層設計安排，保障房資金的短板將持續相當長一段時間。
上海一家參與保障房的開發商向記者談了保障房的“生意經”，做保障房主要是因為要和政府建立良好的關系。
“地方政府要做保障房，房企還是會積極響應，這對與政府建立好關系還是有一定作用。因為你可能會在其它項目上獲得優質資源，這就賺回來了。”上述房企人士說，“如果想單純在某幾個保障房項目上賺錢，這樣的布局和模式會對公司發展帶來問題。”
他表示，保障房建筑只能作為較小的業務部分，而不能過于依賴，但又不能不做。開發商保障房的利很微薄，在3%-5%左右；如果房子質量造得稍好一些，幾乎就沒有太多的利潤可賺。
