2013年是“十二五”承上啟下的重要一年。云南水泥工業行業緊緊把握發展機遇，堅持穩中求進，大力轉變發展方式，狠抓生產經營各項管理，著力降成本降能耗增效益，有效化解產能過剩帶來的不利影響，上半年經濟運行呈現平穩趨好的態勢。
一、總體運行情況
(一)水泥產量持續增長
在基礎設施建設和重點工程建設的有力拉動下，全省水泥產量持續穩步增長。1-6月，累計生產水泥熟料3112.18萬噸，生產水泥4425.15萬噸，產量排名全國第11位，西部第3位，同比增長21.93%，增幅高于全國12.2個百分點，居全國第6位，較去年同期提升2位;高于西部4.6個百分點，居第4位，較去年同期提升3位。其中，一季度生產2120.95萬噸，同比增長29.22%;二季度生產2403.74萬噸，同比增長14.06%，環比增長13.33%。
(二)產品價格小幅波動
在主要產品產量持續穩步增長的同時，主要產品出廠價格小幅平穩波動。1-6月全省噸水泥平均出廠價格(含稅)303.3元，最高月份與最低月份相差8.1元，同比下降9.08%。其中，一季度平均出廠價格303.67元，同比下降8.03%，環比下降0.66%。二季度平均出廠價格302.95元，同比下降10.10%，環比下降0.24%。
按品種等級分，1-6月，普通硅酸鹽42.5級水泥平均出廠價格340.14元，礦渣硅酸鹽32.5級水泥平均出廠價格264.33元，復合硅酸鹽32.5級水泥平均出廠價格301.71元，同比分別下降5.0%、8.4%和6.2%。
水泥出廠價格高于全省平均價格的地區有普洱、保山、昭通、大理、德宏、版納等州市;低于全省平均價格的地區有昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河、文山等州市。其中，玉溪市是全省水泥價格的洼地，噸水泥平均出廠價格僅為246.12元，低于全省均價23.23%。
(三)經濟效益平穩回升
今年伊始，隨著上年度新投產水泥生產線的新增產能全面釋放，區域之間、企業之間的市場競爭進一步加劇，雖然水泥產量持續增長，但企業經濟效益普遍下滑。2月止，全省規模以上水泥企業虧損81戶，虧損面占54.7%，虧損1.72億元。
進入二季度以來，全省廣大水泥企業積極拓展市場，加大營銷力度，有效確保用戶需求，產品銷售率持續上升，較快扭轉了大面積虧損的勢頭。4月份以來，全行業盈利能力不斷提高，虧損面和虧損金額逐月收窄。6月止，規模以上水泥行業虧損企業減為76戶，虧損面降低3.3個百分點。
1-6月，全省規模以上水泥制造業增加值累計同比增長41.0%，高于去年同期增幅18.4個百分點。完成主營業務收入122.58億元，同比增長14.6%，實現利潤4.07億元，同比增長15.24倍。
(四)行業投資再度沖高
與往年上半年投資增幅較低，下半年投資持續發力的情況有所不同，今年上半年，全省水泥工業行業投資一路沖高，累計完成投資24.50億元，同比增長29.11%，增幅高于全國38.56個百分點，居第8位；高于西部44.28個百分點，僅次于西藏、廣西居第3位。在全國嚴控水泥產能過剩的背景下，云南水泥投資反而大幅增長并非積極的信號。
二、行業經濟增長面臨的壓力
2013年上半年，云南水泥工業經濟運行態勢雖然總體積極向好，但制約生產增長的因素依然較多，主要表現在以下幾個方面：
一是產品銷售難度加大。近年來，隨著水泥新增產能過快過大，企業之間、區域之間市場競爭加劇，特別是在水泥生產線較為集中的昆明、曲靖、玉溪等地，企業之間產銷競爭激烈，產能發揮受限，產品出廠價格長期在低位徘徊，提升經濟效益難度較大。今年以來，產銷難的問題較為突出，多數企業對進一步拓展市場信心不足。
二是節能減排任務增大。今年一季度，由于云南全省工業生產單位GDP能耗不降反升了2.9個百分點，被國家發改委列為少數節能預警等級二級地區，全省節能減排形勢嚴峻，實現全年節能減排目標的壓力增大。為緩解節能減排壓力，各地采取了更加有力的環保與節能減排措施，部分地區水泥企業受節能減排目標制約，生產受到不同程度制約，致使工業產值增幅有所回落。
三是企業受外部干擾因素增多。企業生產除了受到煤電油運等要素制約外，還受到來自上級部門的干擾。據反映，一些縣級工業主管部門視不同情況要求企業多報工業總產值和工業增加值，少報能源消耗量;一些統計部門要求企業在聯網直報前，提前先將統計數據送審進行修正后方可上報;一些稅務部門提前預收取企業全年稅費，加大了企業負擔，企業有苦難言。
三、做好下半年經濟運行工作建議
(一)切實貫徹執行好國家產業政策
為加快轉變發展方式，遏制水泥等行業產能過剩，國家發改委和國家工信部在國發[2009]38號文件的基礎上再出重拳，出臺了《關于堅決遏制產能過剩行業盲目擴張的通知》(發改產業[2013]892號)文件，提出了若干遏制產能過剩的政策措施。認真貫徹執行好國家產業政策，是確保產業健康有序發展的重要前提。各級職能部門、水泥行業和水泥企業都應進一步提高對遏制產能過剩重要性和緊迫性的認識，提高國家產業政策的執行力度，切實采取有效措施對各種違反國家政策規定的做法和行為堅決剎車。同時，要加強監督，加強管理，做到貫徹落實國家產業政策不變通，不走樣，真正把各項規定落到實處。
(二)加快產業轉型升級
水泥工業是云南的傳統產業，但附加值低、產業鏈短是影響其壯大發展的主要障礙。當前，水泥制造業產能過剩已是不爭的事實。水泥制品業中的混凝土、制管等子行業產能過剩也較為明顯。混凝土業因產能過剩，低價競爭，行業虧損增大;水泥制管業不少產品因被PVC等新材料替代，產量連年下滑，市場不斷萎縮，直接影響到全行業經濟增長的質量和效益。因此，必須進一步提高產業轉型升級的自覺性，加大轉型升級力度，在技術升級、研發新材料、新產品、延伸產業鏈等方面取得實效。
(三)加強運行監測和預警
按照中央有關“更加注重經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整”的要求，加強對行業主導產業和重點區域運行情況跟蹤、分析和研判，積極做好經濟運行監測工作，抓好調查研究，搞好專題分析，及時發布監測預警信息，幫助和引導企業積極應對運行中出現的新的困難和不利影響。同時，加強與地方統計部門聯系，及時提供新建投產企業名單，確保達規企業納入統計范圍，以發揮新增規模以上企業對行業經濟增長的拉動作用。
(四)建立大企業聯系制度
大企業(集團)是促進行業發展的主力軍，應積極建立大企業聯系制度。要加強與全省性大企業如昆鋼水泥建材、云南西南水泥等大集團的聯系;加強與區域性大企業如紅塔滇西、文山壯山、宜良紅獅等公司的聯系。通過大企業聯系制度，深入了解企業生產經營情況，如實反映企業生產經營中遇到的困難和問題，建立幫扶企業發展的長效工作機制，為優化企業發展環境，加快企業發展創造良好的外部環境。
一、總體運行情況
(一)水泥產量持續增長
在基礎設施建設和重點工程建設的有力拉動下，全省水泥產量持續穩步增長。1-6月，累計生產水泥熟料3112.18萬噸，生產水泥4425.15萬噸，產量排名全國第11位，西部第3位，同比增長21.93%，增幅高于全國12.2個百分點，居全國第6位，較去年同期提升2位;高于西部4.6個百分點，居第4位，較去年同期提升3位。其中，一季度生產2120.95萬噸，同比增長29.22%;二季度生產2403.74萬噸，同比增長14.06%，環比增長13.33%。
(二)產品價格小幅波動
在主要產品產量持續穩步增長的同時，主要產品出廠價格小幅平穩波動。1-6月全省噸水泥平均出廠價格(含稅)303.3元，最高月份與最低月份相差8.1元，同比下降9.08%。其中，一季度平均出廠價格303.67元，同比下降8.03%，環比下降0.66%。二季度平均出廠價格302.95元，同比下降10.10%，環比下降0.24%。
按品種等級分，1-6月，普通硅酸鹽42.5級水泥平均出廠價格340.14元，礦渣硅酸鹽32.5級水泥平均出廠價格264.33元，復合硅酸鹽32.5級水泥平均出廠價格301.71元，同比分別下降5.0%、8.4%和6.2%。
水泥出廠價格高于全省平均價格的地區有普洱、保山、昭通、大理、德宏、版納等州市;低于全省平均價格的地區有昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河、文山等州市。其中，玉溪市是全省水泥價格的洼地，噸水泥平均出廠價格僅為246.12元，低于全省均價23.23%。
(三)經濟效益平穩回升
今年伊始，隨著上年度新投產水泥生產線的新增產能全面釋放，區域之間、企業之間的市場競爭進一步加劇，雖然水泥產量持續增長，但企業經濟效益普遍下滑。2月止，全省規模以上水泥企業虧損81戶，虧損面占54.7%，虧損1.72億元。
進入二季度以來，全省廣大水泥企業積極拓展市場，加大營銷力度，有效確保用戶需求，產品銷售率持續上升，較快扭轉了大面積虧損的勢頭。4月份以來，全行業盈利能力不斷提高，虧損面和虧損金額逐月收窄。6月止，規模以上水泥行業虧損企業減為76戶，虧損面降低3.3個百分點。
1-6月，全省規模以上水泥制造業增加值累計同比增長41.0%，高于去年同期增幅18.4個百分點。完成主營業務收入122.58億元，同比增長14.6%，實現利潤4.07億元，同比增長15.24倍。
(四)行業投資再度沖高
與往年上半年投資增幅較低，下半年投資持續發力的情況有所不同，今年上半年，全省水泥工業行業投資一路沖高，累計完成投資24.50億元，同比增長29.11%，增幅高于全國38.56個百分點，居第8位；高于西部44.28個百分點，僅次于西藏、廣西居第3位。在全國嚴控水泥產能過剩的背景下，云南水泥投資反而大幅增長并非積極的信號。
二、行業經濟增長面臨的壓力
2013年上半年，云南水泥工業經濟運行態勢雖然總體積極向好，但制約生產增長的因素依然較多，主要表現在以下幾個方面：
一是產品銷售難度加大。近年來，隨著水泥新增產能過快過大，企業之間、區域之間市場競爭加劇，特別是在水泥生產線較為集中的昆明、曲靖、玉溪等地，企業之間產銷競爭激烈，產能發揮受限，產品出廠價格長期在低位徘徊，提升經濟效益難度較大。今年以來，產銷難的問題較為突出，多數企業對進一步拓展市場信心不足。
二是節能減排任務增大。今年一季度，由于云南全省工業生產單位GDP能耗不降反升了2.9個百分點，被國家發改委列為少數節能預警等級二級地區，全省節能減排形勢嚴峻，實現全年節能減排目標的壓力增大。為緩解節能減排壓力，各地采取了更加有力的環保與節能減排措施，部分地區水泥企業受節能減排目標制約，生產受到不同程度制約，致使工業產值增幅有所回落。
三是企業受外部干擾因素增多。企業生產除了受到煤電油運等要素制約外，還受到來自上級部門的干擾。據反映，一些縣級工業主管部門視不同情況要求企業多報工業總產值和工業增加值，少報能源消耗量;一些統計部門要求企業在聯網直報前，提前先將統計數據送審進行修正后方可上報;一些稅務部門提前預收取企業全年稅費，加大了企業負擔，企業有苦難言。
三、做好下半年經濟運行工作建議
(一)切實貫徹執行好國家產業政策
為加快轉變發展方式，遏制水泥等行業產能過剩，國家發改委和國家工信部在國發[2009]38號文件的基礎上再出重拳，出臺了《關于堅決遏制產能過剩行業盲目擴張的通知》(發改產業[2013]892號)文件，提出了若干遏制產能過剩的政策措施。認真貫徹執行好國家產業政策，是確保產業健康有序發展的重要前提。各級職能部門、水泥行業和水泥企業都應進一步提高對遏制產能過剩重要性和緊迫性的認識，提高國家產業政策的執行力度，切實采取有效措施對各種違反國家政策規定的做法和行為堅決剎車。同時，要加強監督，加強管理，做到貫徹落實國家產業政策不變通，不走樣，真正把各項規定落到實處。
(二)加快產業轉型升級
水泥工業是云南的傳統產業，但附加值低、產業鏈短是影響其壯大發展的主要障礙。當前，水泥制造業產能過剩已是不爭的事實。水泥制品業中的混凝土、制管等子行業產能過剩也較為明顯。混凝土業因產能過剩，低價競爭，行業虧損增大;水泥制管業不少產品因被PVC等新材料替代，產量連年下滑，市場不斷萎縮，直接影響到全行業經濟增長的質量和效益。因此，必須進一步提高產業轉型升級的自覺性，加大轉型升級力度，在技術升級、研發新材料、新產品、延伸產業鏈等方面取得實效。
(三)加強運行監測和預警
按照中央有關“更加注重經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整”的要求，加強對行業主導產業和重點區域運行情況跟蹤、分析和研判，積極做好經濟運行監測工作，抓好調查研究，搞好專題分析，及時發布監測預警信息，幫助和引導企業積極應對運行中出現的新的困難和不利影響。同時，加強與地方統計部門聯系，及時提供新建投產企業名單，確保達規企業納入統計范圍，以發揮新增規模以上企業對行業經濟增長的拉動作用。
(四)建立大企業聯系制度
大企業(集團)是促進行業發展的主力軍，應積極建立大企業聯系制度。要加強與全省性大企業如昆鋼水泥建材、云南西南水泥等大集團的聯系;加強與區域性大企業如紅塔滇西、文山壯山、宜良紅獅等公司的聯系。通過大企業聯系制度，深入了解企業生產經營情況，如實反映企業生產經營中遇到的困難和問題，建立幫扶企業發展的長效工作機制，為優化企業發展環境，加快企業發展創造良好的外部環境。
